合理的城市空間布局、完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施裝備和方便、快捷、低耗的綜合交通系統(tǒng)，是城市發(fā)展的重要支撐。1986年10月，經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的上海市城市總體規(guī)劃，是上海第一部真正意義上的城市總體規(guī)劃。2001年5月，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的《上海市城市總體規(guī)劃（1999—2020）》，進(jìn)一步確定上海城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為：建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心之一；按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，形成以中心城為主體，多軸、多層、多核的市域空間布局結(jié)構(gòu)，成為長(zhǎng)江三角洲城市帶的重要組成部分；城市發(fā)展方向突出濱江沿海的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，郊區(qū)的新城、中心鎮(zhèn)和崇明島成為21世紀(jì)上�？沙掷m(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間；中心城突出繁榮繁華，郊區(qū)體現(xiàn)綜合實(shí)力。 
　　高架軌道等道路交通成網(wǎng)
　　為改變?cè)瓉?lái)的以市中心為核心，梯次向周邊擴(kuò)散的城市空間“單核”布局，從1990年起，上海抓住浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)以道路交通為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了一大批由越江工程、高架道路、城市立交、軌道交通和高速公路組成的綜合交通重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，使上海市域范圍和連接江蘇、浙江兩省的綜合交通裝備及其綜合功能得到大幅度提升。
　　持續(xù)至今10多年的上海城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮，起始于1991年11月建成的南浦大橋和1993年10月建成的楊浦大橋。兩座越江大橋均為特大型雙塔雙索面疊合梁斜拉橋，主橋一跨過(guò)江，跨度分別為423米和602米，居當(dāng)時(shí)世界同類橋梁的第三與第一。兩座大橋串起的城市內(nèi)環(huán)線于1994年12月建成通車，使上海有了第一條城市快速高架道路和第一批城市立交橋。此后，1994年建成地鐵1號(hào)線，1995年建成南北高架路和奉浦大橋，1996年建成滬寧高速公路上海段和延安東路隧道復(fù)線，1997年建成徐浦大橋和滬閔高架路一期，1998年建成滬杭高速公路上海段，1999年建成延安高架路、逸仙高架路和軌道交通3號(hào)線。2000年至今，又先后建成了城市外環(huán)線、郊區(qū)環(huán)線、中環(huán)線，滬青平（A9）、莘奉金（A4）、滬蘆（A2）、嘉金（A5）等高速公路，城市軌道交通2、4、5、6、8、9號(hào)線。
　　上海的道路交通設(shè)施建設(shè)向構(gòu)筑樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化綜合體系方向發(fā)展，使城市的集聚和輻射功能得到增強(qiáng)。截至2007年底，全市共建成城市高架道路77公里、城市軌道交通9條線路共262.83公里、黃浦江大橋7座、黃浦江越江隧道6條，以及由634.6公里高速公路和一大批高等級(jí)公路組成的市郊公路路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了市內(nèi)出行15分鐘上高架、30分鐘到達(dá)任一市郊新城和市域范圍內(nèi)60分鐘到達(dá)任意點(diǎn)的“153060”目標(biāo)。以道路交通為重點(diǎn)的市政公用設(shè)施建設(shè)投資，占1990年至2007年全市基礎(chǔ)設(shè)施投資總量8960億元人民幣的三分之二以上。其對(duì)上海國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，不計(jì)算對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)及消費(fèi)增加的乘數(shù)效應(yīng)，年均直接貢獻(xiàn)率達(dá)到12.5%。
　　松江嘉定臨港等新城崛起
　　2001年1月，市政府印發(fā)了《關(guān)于上海市促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的試點(diǎn)意見(jiàn)》，明確“十五”期間重點(diǎn)發(fā)展“一城九鎮(zhèn)”，即松江新城和安亭、浦江、高橋、朱家角、奉城、羅店、楓涇、周浦、堡鎮(zhèn)等9個(gè)鎮(zhèn)。2003年后，市委、市政府實(shí)施了一系列推動(dòng)郊區(qū)新城建設(shè)的舉措，明確把郊區(qū)建設(shè)作為上海城市未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。規(guī)劃到2010年郊區(qū)常住人口為900萬(wàn)左右，2020年達(dá)到1050萬(wàn)左右，城市化水平達(dá)到85%以上。規(guī)劃郊區(qū)“新城、新市鎮(zhèn)和居民新村”三級(jí)城郊居住體系，依托軌道交通、高速公路和重大產(chǎn)業(yè)支撐，集中力量建設(shè)人口規(guī)模在30萬(wàn)以上的新城。
　　上海重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的松江、嘉定、臨港、寶山、閔行、青浦、金山、奉賢南橋、崇明城橋等9個(gè)新城，規(guī)劃總?cè)丝?40萬(wàn)左右，將集聚郊區(qū)二分之一人口。其中松江、嘉定、臨港為3個(gè)重點(diǎn)新城，規(guī)劃總?cè)丝?70萬(wàn)左右。寶山、閔行兩個(gè)新城毗鄰中心城，為近郊新城，規(guī)劃建設(shè)成為具有輔城功能的新城區(qū)。松江、臨港、青浦、金山、奉賢南橋等遠(yuǎn)郊新城的崛起，將成為上海遠(yuǎn)域郊區(qū)發(fā)展的顯著標(biāo)志。
　　松江新城起步最早，2005年底初步建成。遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)地域擴(kuò)大至60平方公里，規(guī)劃人口規(guī)模百萬(wàn)。新城建設(shè)確立“一城三片”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，即松江新城和其東北片的現(xiàn)代工業(yè)和房地產(chǎn)、西北片的旅游業(yè)和微電子業(yè)，南片的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和環(huán)保型工業(yè)。新城區(qū)分為四大板塊：大學(xué)城、中央商務(wù)區(qū)、軌道交通區(qū)域、以泰晤士小鎮(zhèn)為代表的國(guó)際社區(qū)。
　　嘉定新城由主城區(qū)和安亭、南翔兩個(gè)輔城組成，整體規(guī)劃200平方公里，規(guī)劃人口80萬(wàn)至100萬(wàn)。其中主城區(qū)規(guī)劃人口50萬(wàn)，面積120平方公里，核心區(qū)緊鄰上海國(guó)際賽車場(chǎng)。規(guī)劃項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，計(jì)劃3年基本完成基礎(chǔ)設(shè)施配套，5年形成城市雛形，10年初具規(guī)模。新城的安亭輔城重點(diǎn)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，南翔輔城主要發(fā)展居住、生活和商貿(mào)設(shè)施。
　　臨港新城依托、服務(wù)于洋山深水港和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，形成以現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)為特色，港、區(qū)、城一體。規(guī)劃面積296.6平方公里，規(guī)劃人口規(guī)模80萬(wàn)，由主城區(qū)、重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)和綜合區(qū)等5個(gè)功能板塊組成。一期工程2003年11月開(kāi)工，2007年基本完成，計(jì)劃至2010年基本成形總體構(gòu)架。目前19家中外機(jī)構(gòu)已與臨港新城簽訂投資協(xié)議，投資總額超過(guò)100億元，項(xiàng)目集中于現(xiàn)代制造業(yè)。