本報(bào)綜合新華社、廣州日?qǐng)?bào)消息 國(guó)務(wù)院總理溫家寶17日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。 
　　會(huì)議指出，珠江三角洲地區(qū)是改革開放的先行區(qū)和重要的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域，為全國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。
　　當(dāng)前，珠江三角洲地區(qū)要進(jìn)一步解放思想，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；著力推進(jìn)科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，率先建立創(chuàng)新型區(qū)域；著力解決民生問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，率先構(gòu)建和諧社會(huì)；著力深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，率先建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；著力加強(qiáng)與港澳合作，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，率先建立更加開放的經(jīng)濟(jì)體系，為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。
　　會(huì)議指出，當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響日益加深，珠江三角洲地區(qū)中小企業(yè)多，外向型企業(yè)多，對(duì)外依存度高，受到的沖擊比較大。必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前的首要任務(wù)，通過發(fā)展促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，把擴(kuò)大內(nèi)需與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)建設(shè)、民生改善更好地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深化改革，提高開放水平，這是克服面臨困難、實(shí)施規(guī)劃綱要、保證珠江三角洲地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。
　　全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎
　　“綱要”明確提出了珠江三角洲地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局的5個(gè)戰(zhàn)略定位，從而提升了珠三角在國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略上的地位。
　　探索科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)。賦予珠江三角洲地區(qū)發(fā)展更大的自主權(quán)，支持率先探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，為全國(guó)科學(xué)發(fā)展提供示范。
　　深化改革先行區(qū)。繼續(xù)承擔(dān)全國(guó)改革“試驗(yàn)田”的歷史使命，大膽探索，先行先試，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)。
　　擴(kuò)大開放的重要國(guó)際門戶。與港澳共同打造亞太地區(qū)最具活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群。
　　世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。打造若干規(guī)模和水平居世界前列的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)企業(yè)和品牌，發(fā)展與香港國(guó)際金融中心相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建設(shè)與港澳地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的航運(yùn)、物流、貿(mào)易、會(huì)展、旅游和創(chuàng)新中心。
　　全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心。建設(shè)成為帶動(dòng)環(huán)珠三角和泛珠三角區(qū)域發(fā)展的龍頭，成為帶動(dòng)全國(guó)發(fā)展更為強(qiáng)大的引擎。
　　我們是誰(shuí)？要干什么？能干什么？
　　廣東省社科院專家丁力解讀“綱要”
　　就這份《綱要》的意義，丁力認(rèn)為“價(jià)值巨大”�！耙郧�，珠三角地區(qū)只是廣東省的福地，現(xiàn)在這份《綱要》，強(qiáng)調(diào)了它在全國(guó)范圍內(nèi)的重要地位，說(shuō)明珠三角的影響已不再局限于廣東省，而是影響到了全國(guó)�！薄�綱要’解決了三個(gè)問題。一是我們是誰(shuí)？即明確珠三角地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位；二是我們要干什么？即我們有哪些發(fā)展思路；三是我們能干什么？即基于這樣一種地位和發(fā)展思路，我們的空間有多大？中央通過放權(quán)，讓我們喝到頭啖湯。”
　　據(jù)了解，在未來(lái)的珠三角改革發(fā)展規(guī)劃中，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系位置十分重要，其中可能包括優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力等幾個(gè)主要板塊。
　　丁力認(rèn)為，按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，珠三角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將建成世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地�！案鶕�(jù)全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期理論，我們的先進(jìn)制造業(yè)其實(shí)是發(fā)展兩大方向，一個(gè)是汽車、石化、鋼鐵等重化工業(yè)，一個(gè)是高新技術(shù)，這和珠三角未來(lái)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)應(yīng)，重化工業(yè)其實(shí)就是全球工業(yè)文明的第四周期，而高新技術(shù)是第五周期，現(xiàn)在《綱要》的設(shè)想就是抓緊補(bǔ)充完整世界工業(yè)第四周期，追趕世界工業(yè)發(fā)展第五周期，從這個(gè)意義上說(shuō)，珠三角的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是非常完整的�！� 
　　東西發(fā)展各有側(cè)重
　　“綱要”按照主體功能區(qū)定位，優(yōu)化珠江三角洲地區(qū)空間布局，以廣州、深圳為中心，以珠江口東岸、西岸為重點(diǎn)，推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，帶動(dòng)環(huán)珠三角地區(qū)加快發(fā)展，形成資源要素優(yōu)化配置、地區(qū)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
　　東岸地區(qū)：優(yōu)化功能布局
　　專家認(rèn)為，以深圳市為核心，以東莞、惠州市為節(jié)點(diǎn)的珠江口東岸地區(qū)，重點(diǎn)是要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，提升城市綜合服務(wù)水平，促進(jìn)要素集聚和集約化發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，面向世界大力推進(jìn)國(guó)際化，面向全國(guó)以服務(wù)創(chuàng)造發(fā)展的新空間，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力。
　　東岸加快發(fā)展電子信息高端產(chǎn)品制造業(yè)，打造全球電子信息產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展金融、商務(wù)會(huì)展、物流、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建區(qū)域服務(wù)和創(chuàng)新中心。
　　西岸地區(qū)：提升發(fā)展水平
　　專家認(rèn)為，以珠海市為核心，以佛山、江門、中山、肇慶市為節(jié)點(diǎn)的珠江口西岸地區(qū)，重點(diǎn)是要提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，增強(qiáng)要素集聚和生產(chǎn)服務(wù)功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局。珠海要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成珠江口西岸交通樞紐，增強(qiáng)高端要素聚集發(fā)展功能和創(chuàng)新發(fā)展能力。
　　西岸地區(qū)要規(guī)模化發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
　　重大基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對(duì)接
　　國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生接受采訪時(shí)表示，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度分析，重大基礎(chǔ)設(shè)施的無(wú)縫連接是粵港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)達(dá)到互利共贏的先決條件。
　　分析珠三角地區(qū)的港澳加工貿(mào)易企業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)困難時(shí)，張燕生表示，長(zhǎng)期以來(lái)港澳臺(tái)加工貿(mào)易主體仍是輕加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，應(yīng)避免兩大誤區(qū)：一是多地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)，應(yīng)避免粵港澳同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，特別要重視上下游錯(cuò)位發(fā)展；二是避免封閉式創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)不局限于粵港澳而應(yīng)鼓勵(lì)引入更多第三方合作。
　　張燕生指出，粵港澳未來(lái)產(chǎn)業(yè)合作需要一條新型規(guī)劃道路，在依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體情況下，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)多行業(yè)百花齊放的體系，尤其重視發(fā)揮廣東、香港和澳門的各自比較優(yōu)勢(shì)，并加強(qiáng)粵港澳與第三方的合作。
　　打造亞太物流中心
　　規(guī)劃中透露，要大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理、運(yùn)行高效、與港澳及環(huán)珠三角地區(qū)緊密相連的一體化綜合交通運(yùn)輸體系，使珠三角成為亞太地區(qū)最開放，最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心。
　　實(shí)現(xiàn)全省“一日交通圈”
　　專家認(rèn)為，珠三角城際軌道交通建設(shè)是打造亞太客流和物流中心的最關(guān)鍵部分。
　　在公路建設(shè)方面，根據(jù)《廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（20042030年）》，規(guī)劃實(shí)施后利用高速公路，可以實(shí)現(xiàn)全省“一日交通圈”，即省內(nèi)任何兩個(gè)城市之間可以當(dāng)天到達(dá)，省會(huì)到省內(nèi)其他城市可以當(dāng)日往返。省交通廳有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，要充分利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資的形勢(shì)，明年是廣東高速公路建設(shè)的關(guān)鍵年。
　　加快港珠澳大橋建設(shè)
　　廣東省交通廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前珠三角地區(qū)路網(wǎng)完善、加快粵港澳地區(qū)的交通銜接和出省通道建設(shè)是高速公路建設(shè)的3大重點(diǎn)。
　　目前一是要加快廣深沿江高速公路、廣珠西線高速公路等在建項(xiàng)目的建設(shè)，使廣東與港澳的銜接更加順暢。二是積極推進(jìn)港珠澳大橋、深港東部通道等大型跨界項(xiàng)目的前期研究工作，力爭(zhēng)盡快動(dòng)工建設(shè)。
　　在打造交通一體化方面，廣東省通過鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)場(chǎng)公路運(yùn)輸加強(qiáng)省內(nèi)城市和大機(jī)場(chǎng)的聯(lián)系，空港快線是一個(gè)很好的例子。該線路的運(yùn)行模式是在條件成熟的城市建設(shè)候機(jī)樓，通過發(fā)展候機(jī)樓到廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站樓的公路運(yùn)輸班線，實(shí)現(xiàn)旅客在航空運(yùn)輸和公路運(yùn)輸間的零換乘。該班線已經(jīng)發(fā)展了5條省內(nèi)線路，10多條廣州市內(nèi)線路，在5個(gè)城市建有候機(jī)樓，是空陸聯(lián)運(yùn)的一個(gè)典范。