中國(guó)企業(yè)“走出去”完全屬于基于自身需求的正常商業(yè)活動(dòng)，必須按照國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的一般規(guī)律循序漸進(jìn)地予以推進(jìn)。能否成功，關(guān)鍵是企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的能力。我們講有條件的企業(yè)“走出去”，并不意味著所有的企業(yè)都要走出去。近年來(lái)，國(guó)家為鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”提供了良好的政策支持平臺(tái)。
　　政策性銀行助力企業(yè)走出去
　　2002年，黨的十六大報(bào)告提出“堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平”，第一次將中國(guó)企業(yè)“走出去”提到如此高度。這是一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此后，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、外匯管理局等相關(guān)部門(mén)逐步啟動(dòng)了政策調(diào)整的步伐。
　　中國(guó)兩大政策性銀行———國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行為中國(guó)企業(yè)“走出去”打造了金融雙翼。我國(guó)眾多企業(yè)就是在此政策的支持下得以發(fā)展。
　　新疆中基正是利用了中國(guó)進(jìn)出口銀行的無(wú)息貸款才完成了海外收購(gòu)。從產(chǎn)品輸出、勞務(wù)輸出到資本輸出，新疆中基見(jiàn)證了中國(guó)企業(yè)走出去路徑的轉(zhuǎn)型�！稗D(zhuǎn)型緣于政策松動(dòng)�！�
　　康奈集團(tuán)也是在對(duì)外貿(mào)易摩擦頻發(fā)之時(shí)獲得商務(wù)部的資金支持的。2006年，商務(wù)部啟動(dòng)了扶助對(duì)象的申報(bào)和評(píng)標(biāo)工作，同時(shí)，選定一些國(guó)家，由政府出面，努力為企業(yè)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策。
　　幾年間，在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的貸款名單上，獲得“走出去”信貸支持的企業(yè)越來(lái)越多。不僅包括中石油、中石化、中國(guó)五礦、中冶集團(tuán)這些資源性行業(yè)企業(yè)，也可以看到華為、清華同方、TCL等IT和家電類(lèi)企業(yè)。
　　體現(xiàn)平等與市場(chǎng)便利“走出去”戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。2004年，商務(wù)部、外交部聯(lián)合發(fā)布了《對(duì)外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》，列入了67個(gè)國(guó)家有投資潛力的領(lǐng)域，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、通訊、能源等諸多行業(yè)，彰顯了該投資目錄的綜合性、導(dǎo)向性以及動(dòng)態(tài)性。
　　是年，在對(duì)外投資史上，中國(guó)政府首次頒布了管理性文件《關(guān)于境外投資開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》、《關(guān)于內(nèi)地企業(yè)赴香港、澳門(mén)特別行政區(qū)投資開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》。
　　與以往所有相關(guān)政策相比，上述規(guī)定體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)各種所有制企業(yè)“走出去”應(yīng)持有的平等、市場(chǎng)化以及便利化的指導(dǎo)思想，“該投資體制改革精神，體現(xiàn)了中國(guó)健全對(duì)境外投資監(jiān)管機(jī)制的要求，標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外投資便利化取得突破性進(jìn)展”。一位業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)。
　　根據(jù)上述規(guī)定，境外投資開(kāi)辦企業(yè)可行性由企業(yè)自行負(fù)責(zé)。企業(yè)的境外投資核準(zhǔn)權(quán)限下放到各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府商務(wù)主管部門(mén)，核準(zhǔn)程序進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化。
　　近幾年來(lái)，商務(wù)部、外匯局等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了有關(guān)文件，放寬了企業(yè)“走出去”的購(gòu)匯條件。
　　“外匯儲(chǔ)備充裕了，對(duì)企業(yè)的用匯管制自然就放松了�！痹谏虅�(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院跨國(guó)經(jīng)營(yíng)研究部主任邢厚媛研究員看來(lái)，國(guó)家用匯政策隨著外匯儲(chǔ)備增加在不斷調(diào)整。其實(shí)，國(guó)家對(duì)外匯使用上放松不是現(xiàn)在才開(kāi)始的。早在2002年國(guó)家外匯局就先后在全國(guó)10省市開(kāi)展試點(diǎn)，許多企業(yè)因此獲得了“走出去”的機(jī)會(huì)。
　　“2001年，由于企業(yè)自有現(xiàn)匯不足，因此只能以實(shí)物的形式到南非投資建毛毯廠。”山東新光股份有限公司海外事業(yè)發(fā)展部副經(jīng)理劉修華告訴記者，2002年，通過(guò)在山東開(kāi)展試點(diǎn)，國(guó)家外匯政策放寬了。2004年，我公司不僅可以以80萬(wàn)美金的現(xiàn)匯到美國(guó)投資建廠，而且，企業(yè)“走出去”步伐在逐漸加快。目前，公司正籌備以269萬(wàn)美元的現(xiàn)匯，1171萬(wàn)美元的實(shí)物在柬埔寨籌建牛仔布系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，并已經(jīng)獲得商務(wù)部批準(zhǔn)。
　　2004年，為推進(jìn)企業(yè)“走出去”，中國(guó)政府相繼頒布許多法規(guī)條例，其中不能不提的是《國(guó)別投資經(jīng)營(yíng)障礙報(bào)告制度》。在保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，商務(wù)部將定期公布有關(guān)報(bào)告內(nèi)容，提醒企業(yè)規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。
　　“為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題”是中國(guó)政府發(fā)布該《制度》的初衷和目的。從此，“走出去”的中國(guó)企業(yè)在投資經(jīng)營(yíng)和服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)中遇到了問(wèn)題、障礙、風(fēng)險(xiǎn)或者壁壘，都可以向本國(guó)政府部門(mén)如實(shí)反映。將投資對(duì)象國(guó)（地區(qū)）的投資環(huán)境和有關(guān)問(wèn)題以政策法規(guī)形式頒布，顯示了中國(guó)政府幫助企業(yè)“走出去”的決心，極大地增強(qiáng)了企業(yè)“走出去”的效益與信心。
　　最近幾年，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)下發(fā)了關(guān)于大力發(fā)展對(duì)外承包工程、關(guān)于加強(qiáng)境外中資機(jī)構(gòu)與人員安全保護(hù)工作等方面一系列重要文件。商務(wù)部(原外經(jīng)貿(mào)部)會(huì)同有關(guān)部門(mén)據(jù)此在境外加工貿(mào)易方面制定了16項(xiàng)財(cái)稅、外匯、信貸配套政策，形成了我國(guó)第一個(gè)較為完整的對(duì)外投資鼓勵(lì)政策體系，對(duì)促進(jìn)境外加工貿(mào)易乃至整個(gè)對(duì)外投資的持續(xù)健康發(fā)展起到了重要作用。
　　2007年，繼續(xù)完善財(cái)稅、信貸、外匯、保險(xiǎn)等政策措施，支持具備條件的各種所有制企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)對(duì)外投資合作的意見(jiàn)》，等等。
　　"集體出海"更好發(fā)展 
　　2006年6月，商務(wù)部開(kāi)始實(shí)施有關(guān)建立境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)"走出國(guó)門(mén)"。商務(wù)部的積極推動(dòng)，標(biāo)志著園區(qū)建設(shè)由企業(yè)行為向國(guó)家意志轉(zhuǎn)化，中國(guó)制造業(yè)由此拉開(kāi)了于全球范圍進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的序幕。 
　　2006年11月26日，一個(gè)普通的星期天。然而，對(duì)于中國(guó)的家電企業(yè)，特別是對(duì)于已經(jīng)或即將"走出去"的家電企業(yè)而言，是一個(gè)極其興奮、備受鼓舞的日子。 
　　這天上午，巴基斯坦海爾－魯巴經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)彩旗飄揚(yáng)、鼓樂(lè)齊鳴，中國(guó)首個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)在此揭牌。國(guó)家主席胡錦濤在揭牌儀式上表示，中國(guó)政府鼓勵(lì)更多有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)到巴基斯坦投資辦廠，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，為兩國(guó)人民帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的利益。 
　　"到巴基斯坦投資辦廠，這正是我公司下一步’走出去’的重要舉措之一。"一位不愿具名的家電企業(yè)老總告訴記者，我國(guó)在境外正式掛牌的首個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，就定位在家電行業(yè)，對(duì)我們無(wú)疑是巨大的鼓舞，堅(jiān)定了我們"走出去"的信念。 
　　專(zhuān)家分析，在境外建設(shè)合作區(qū)實(shí)際上就是搭建一個(gè)平臺(tái)和載體，使中國(guó)企業(yè)"走出去"速度更快，效果更好。不僅可為我國(guó)企業(yè)，尤其是量大面廣的中小企業(yè)"走出去"提供硬件設(shè)施，更重要的是可提供適合中小企業(yè)的管理和服務(wù)，減少企業(yè)前期設(shè)立成本和運(yùn)行成本，如協(xié)助企業(yè)辦理前期各項(xiàng)手續(xù)，提供各種配套服務(wù)等。通過(guò)該平臺(tái)提供的服務(wù)，幫助中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)匾宰疃痰臅r(shí)間投入生產(chǎn)，避免走彎路。 
　　其實(shí)，在境外建立合作區(qū)也是發(fā)展中國(guó)家的愿望。近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家希望借鑒我國(guó)建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，紛紛向我提出建立工業(yè)園的愿望。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有20多個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其是亞洲國(guó)家，希望借鑒我國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，向中國(guó)提出開(kāi)展加工區(qū)的合作愿望。 
　　與此同時(shí)，建立合作園區(qū)也是深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作的需求。商務(wù)部合作司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在有條件的國(guó)家建設(shè)合作區(qū)，可吸引更多的企業(yè)到東道國(guó)投資建廠，不僅可增加?xùn)|道國(guó)的就業(yè)和稅收、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，提高技術(shù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且我國(guó)企業(yè)也可以提高國(guó)際化水平，這是一個(gè)互利互惠的事情。 
　　與之前"單打獨(dú)斗"在境外成立公司相比，"集體出海"成本相對(duì)較低，而且當(dāng)?shù)卣�府給予的支持也會(huì)更多。目前，我國(guó)已在俄羅斯、贊比亞、柬埔寨、巴基斯坦、越南等國(guó)設(shè)立了境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。 
　　通過(guò)建立園區(qū)，商務(wù)部希望國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力較大、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的行業(yè)，如紡織、醫(yī)藥及農(nóng)副產(chǎn)品加工等逐步"走出去"，進(jìn)入境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。這些大都是出口比重大、易受貿(mào)易摩擦影響或國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基本飽和的產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐表明，進(jìn)入境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的企業(yè)所獲得的"實(shí)惠"是硬邦邦的。