漢代趙曄的《吳越春秋·闔閭內傳》里說：“夫筑城郭，立倉庫，因地制宜�！� 
　　當金融危機襲來之時，各地地方政府也紛紛因地制宜，結合地方特色、發(fā)揮地方特長，為應對經(jīng)濟風暴采取了一系列措施。
　　浙江：危機面前信心比黃金重要
　　“政府要和企業(yè)站在一起”、“辦法總比困難多”這是浙江省委副書記、省長呂祖善近來常常對企業(yè)家說的話。他覺得，“危機面前信心比黃金重要”，在這個當口，提高企業(yè)家和群眾的信心，同心協(xié)力，是渡過難關的最好辦法。
　　在面對媒體和專家時，浙江省委省政府提出面對金融危機，還是要以“加快轉變發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉型升級”為主題。
　　金融危機對浙江影響到底有多大？浙江省當前的經(jīng)濟運行形勢如何？我們應該如何轉危為機？
　　呂祖善坦言，浙江作為一個加工型、外向型和以中小企業(yè)為主體的省份，由于長期以來形成的經(jīng)濟結構、體制機制等特點，對外部經(jīng)濟的感知更為靈敏，影響也首當其沖。他介紹，今年進入第三季度后，浙江企業(yè)特別是外貿(mào)出口企業(yè)遇到了訂單減少、資金緊張、利潤減少、虧損增加等嚴重困難，經(jīng)濟下行的趨勢十分明顯。
　　為應對金融危機的影響，浙江省委、省政府及時提出了“標本兼治，保穩(wěn)促調”的工作思路，通過大力推進發(fā)展方式的轉變，經(jīng)濟結構的調整，來推進整個浙江經(jīng)濟的轉型升級，并加大投資拉動內需等措施，來幫助企業(yè)共渡難關。
　　浙江省委省政府還承諾，在當前的形勢下，浙江省對民生的保障力度不僅不會減弱，而且會進一步加大，明年要確保新增財力的三分之二以上用于改善民生，確保各項行動計劃的加快實施。
　　有關人士透露，浙江還將在今、明兩年對行政事業(yè)型的一些收費實行“能暫停的暫停、能緩交的緩交、能減免的減免”，今年以來，浙江省政府取消或減少了一批行政事業(yè)性收費，減少企業(yè)負擔大約100億元。
　　從改革開放30年的歷史來看，浙江無論是企業(yè)的經(jīng)營、實力和應對能力，以及整個經(jīng)濟的抗風險能力都得到了很大的提高，我們更有能力來應對這次挑戰(zhàn)，我們要把這個困難作為機遇，保持一個新的發(fā)展態(tài)勢�！爱斎贿@個信心不能只是我們有，全省人民都要有�！� 
　　浙江省委書記趙洪祝說，“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”是浙江省委去年以來實施的重大戰(zhàn)略，它強調全面推進個人、企業(yè)和其他各類組織創(chuàng)業(yè)與再創(chuàng)業(yè)，全面推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等方面的創(chuàng)新，建設全民創(chuàng)業(yè)型社會和全面創(chuàng)新型省份，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　今年下半年以來，為推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，浙江省制訂多項新的扶持政策，由省發(fā)改委牽頭，對企業(yè)投資建設的高新技術項目，在資金等要素方面給予傾斜；由省科技廳牽頭，對企業(yè)設立各類國家級或省級技術中心、工程研究中心、工程技術中心、研發(fā)中心，以及面向行業(yè)和區(qū)域的技術中心，加大財政扶持力度；由省財政廳牽頭，對企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品實行評定獎勵制度，重點支持研究開發(fā)、生產(chǎn)高新技術產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。扶持政策還涵蓋了金融保障、實施品牌戰(zhàn)略、扶持出口型企業(yè)、稅費減免等方面。
　　另外，企業(yè)轉型升級，開拓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、增加產(chǎn)品附加值也是浙江省委省政府正在努力推動的工作，浙江是全國文化體制改革試點的兩個省份之一。早在1999年，浙江省委就提出了建設文化大省的目標。今年6月，浙江省委召開專題工作會議，進一步作出了戰(zhàn)略性決定：興起文化大省建設新高潮，推動文化大發(fā)展大繁榮。運用高新技術創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生新的文化業(yè)態(tài)，大力發(fā)展軟件、影視、動漫、展會、網(wǎng)絡出版等文化產(chǎn)業(yè)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以文化創(chuàng)意引領經(jīng)濟轉型。
　　近年來，橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)、浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)等在政府的引導下，通過有效整合文化資源和資本優(yōu)勢加快發(fā)展影視傳媒、網(wǎng)絡動漫等文化產(chǎn)業(yè)，并把產(chǎn)業(yè)鏈延伸至各種后文化產(chǎn)品中，充分展示了文化創(chuàng)意的市場魅力。
　　專家們認為，國際金融危機，更加證明浙江通過發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級，能夠有效增強抵御風險的能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
　　上海：加快人才入籍
　　在經(jīng)濟危機面前，浙江打的是“信心牌”，上海打的則是“頭腦牌”。
　　上海市委書記俞正聲說：人才是根本，加快上海的人才入籍，是渡過金融危機的良方。
　　談到與北京、浙江、廣東等地高新產(chǎn)業(yè)的比較，俞正聲說：“IT產(chǎn)業(yè)，上海有條件搞得更好。學習實踐科學發(fā)展觀就要找差距。IT產(chǎn)業(yè)中，我們的集成電路設計，在國內占了絕對優(yōu)勢，但在高科技成果產(chǎn)業(yè)化方面有差距，深圳的華為、中興，我們沒有一個企業(yè)可以跟它相比，北京的中關村有一些優(yōu)秀的企業(yè)，比如聯(lián)想，我們也沒有一個企業(yè)能夠跟它相比。”
　　原因在哪里？俞正聲表示，民營企業(yè)發(fā)展不足恐怕是一個原因。“我們要努力在新機制上、在民營企業(yè)上和科研力量的結合上，在科技成果的產(chǎn)業(yè)化上找出點辦法，最終依靠的還是人才�！�
　　俞正聲認為，上海的民生問題中，最突出的就是住房問題和戶口問題，大量人才被這兩個門檻卡死，不能進入上海，所以也限制了技術密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　找準癥結，對癥下藥。
　　上海針對經(jīng)濟危機的措施里，有了讓外地人才看到希望的亮點，在今年上海市委確定的17個題目進行的調查研究中，人才的戶籍政策調整首當其沖，預計12月份相關政策就能出臺。有關領導介紹說：“基本思路就是把指標管理改為條件管理，就是把入戶的門開大點，達到條件就轉為上海戶口�！�
　　有人提出：“怎么樣解決大量外地人員涌入以后的充分就業(yè)問題。”
　　上海的做法很值得效法：市委領導把工作重點放在擴大內需上。同時把擴大內需和民生結合起來，把改進基礎設施和推進科技成果的產(chǎn)業(yè)化結合起來。當?shù)赜袑W者表示：這是建立在百姓生活水平提高基礎上的“軟拉動”，和一些依靠房地產(chǎn)、糧油價等生活必需品的“強硬拉動”有著本質的區(qū)別。
　　上海市委、市政府已經(jīng)研究出臺了一系列政策措施，如擴大基礎設施建設，在郊區(qū)、動遷小區(qū)加快建設三甲醫(yī)院和優(yōu)質學校，加快符合上海未來發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)項目迅速落地，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展、盡可能幫助企業(yè)解決問題等等。
　　錢從哪里來？
　　上海知名學者胡曉鵬給出的解答是：“國有企業(yè)”。
　　國有企業(yè)有一個很重要的功能，就是保障國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。尤其在當下的背景下，要啟動內需，全社會的基礎設施建設要大規(guī)模增長，這個投資主體的重擔，主要靠國有大企業(yè)。越是在經(jīng)濟不好的時候，國企越是要引導市場；越是在經(jīng)濟不好的時候，國企越是要發(fā)揮熨平經(jīng)濟波動的功能。所以，關注國企，本是應有之義。上�，F(xiàn)在有9600億國資，如此大的一個資產(chǎn)總量此時該有怎樣的作為？像寶鋼、上汽這些國有大企業(yè)現(xiàn)在可能暫時面臨一些困難，我們該怎么幫一把？立足上海，這些都是需要認真加以思考的問題。
　　上海有關領導認為，事實上，對于國有大企業(yè)的支持不能僅僅強調財政政策、金融政策和產(chǎn)業(yè)政策等方面，還需要拓寬思路考慮國有大企業(yè)在推動產(chǎn)業(yè)結構升級、促進城市經(jīng)濟發(fā)展方面的功能提升。很明顯，鑒于當前國際環(huán)境的影響，許多大企業(yè)都在“瘦身”，實施非核心業(yè)務的剝離。
　　對上海而言，這是一個好的機遇，剝離下來的業(yè)務如果能夠進行有效的集成、重組，不僅可以減輕當前國有企業(yè)所承擔的社會成本，也可為國有資產(chǎn)的配置開辟新的選擇方向，同時，還有利于促進上海企業(yè)形成新的專業(yè)化優(yōu)勢。比較典型的就是中鋼集團的發(fā)展模式。中鋼集團最大的特色就是給自己定準了位，雖然它不生產(chǎn)一噸鋼，但是它卻為整個冶金行業(yè)、鋼鐵工業(yè)提供了綜合配套的系統(tǒng)服務，很多鋼鐵企業(yè)都離不開中鋼的服務。由此，當我們集中關注如何促進企業(yè)在危機期間順暢發(fā)展的時候，政府也需要轉換思路，針對那些已經(jīng)剝離下來的非核心業(yè)務整合給予全面支持。
　　滬有關領導表示，雖然我們很難預料這場危機還會持續(xù)多久，還將如何蔓延，但正所謂家大業(yè)大底子厚，更何況我們動員資源的能力也還比較強，只要我們采取靈活的對策，就能迎來美好的春天。
　　河北：“保、控、促、惠”四大重點
　　與浙江的商業(yè)大省不同，作為我國市場大省，河北以及他的4900多個各類商品市場將如何應對當前的危機？他們的未來之路應該怎么走？在經(jīng)濟轉型過程中，這些市場應該擔當什么樣的任務？ 
　　河北省委書記張云川提出，應當著重圍繞“保、控、促、惠”四個字做好工作：“目前河北同全國一樣，經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變。但必須清醒地看到，全面完成今年的各項目標任務，確保明年經(jīng)濟發(fā)展有一個好的開局，我們面臨的形勢十分嚴峻。從宏觀經(jīng)濟環(huán)境來講，國際金融市場持續(xù)動蕩，尤其是美國的金融危機尚未見底，世界經(jīng)濟增長總體放緩；國內經(jīng)濟運行中也存在一些突出矛盾和問題，部分地區(qū)和行業(yè)增速回落，股市、房市波動較大，財政減收增支壓力增加，經(jīng)濟走勢的不確定因素增多。從河北的情況看，進入三季度以來經(jīng)濟增長明顯減緩，對這種狀況必須引起我們的高度重視�！�
　　張云川對“保、控、促、惠”四大重點做了一一解讀：保，就是全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展�？�，就是繼續(xù)有效控制物價的過快上漲。促，就是著力促進發(fā)展方式的轉變�；荩�就是使發(fā)展成果更多地惠及民生。
　　河北省發(fā)改委服務業(yè)處處長苗子認為，總體來看，在未來10到15年，河北省商品交易市場存在和發(fā)展的基本條件仍然存在。由于大量中小企業(yè)的存在，大量的品牌還沒有形成，大家都有共享規(guī)模效應的需求存在。但市場也要不斷調整自己，比如商品交易市場的數(shù)量擴張不再是發(fā)展的重點，而是向功能創(chuàng)新和質的提高轉變。特別是河北市場，量的擴張已經(jīng)到了一定的程度，改變單一的盈利模式，提升市場功能創(chuàng)新和質量，是當前市場建設的重中之重。 
　　“我們的市場以前專心于流通功能，現(xiàn)在要立足于資源重新配置，實現(xiàn)價值鏈的再造，帶動相關產(chǎn)業(yè)的轉型升級�！泵缱诱f，“一方面，市場應該承擔起促進上游產(chǎn)業(yè)的結構調整，重組、集中和整合企業(yè)組織結構調整的重要任務，市場由單一的市場平臺向整合集中轉變，強化提升產(chǎn)業(yè)升級。另一方面要承擔起整合產(chǎn)業(yè)鏈、促進增長方式轉變的重要任務。要整合商品流、物流、金融信息、品牌推廣和檢驗等多種功能，這中間鏈條的核心就是專業(yè)市場。” 
　　河北學者任興州針對該省當前問題指出，專業(yè)市場和設計創(chuàng)意之間有必然的聯(lián)系，一方面它通過市場的交易功能和展覽展示，為時尚創(chuàng)意創(chuàng)造了靈感。像韓國首爾東大門、南大門市場成為時尚產(chǎn)業(yè)龍頭，成為設計一條街，不斷推出時尚產(chǎn)品。另外實現(xiàn)時尚產(chǎn)品的價值，成為研發(fā)設計等創(chuàng)意活動與市場產(chǎn)業(yè)有效對接的重要基礎。苗子認為，在一些已經(jīng)具備條件的市場，則要以現(xiàn)代信息手段、物流技術、綜合服務能力改造傳統(tǒng)市場，促進傳統(tǒng)批發(fā)市場向展銷展示中心、信息發(fā)布中心、電子交易中心、物流配送中心、研發(fā)設計中心、質量檢測中心等現(xiàn)代市場形態(tài)轉變。 
　　河北媒體認為，目前的市場不景氣當然與國際經(jīng)濟環(huán)境有很大關系，但河北本身的市場也有問題。作為一個市場大省，河北擁有各類市場4900多個，其中包括農(nóng)產(chǎn)品交易市場800多個，盡管近年來在各方面都有長足進步，但基礎設施建設相對滯后，信息化程度低、流通效率低、物流成本過高、信用體系建設滯后、市場秩序有待規(guī)范等問題，都極大影響了河北市場的繁榮和發(fā)展�！伴L遠而言，最關鍵和最根本的，在于市場的不斷改造升級�！� 
　　進入11月以來，河北政府正努力讓專業(yè)市場成為研發(fā)、設計、創(chuàng)意基地，成為產(chǎn)業(yè)鏈和中小企業(yè)的龍頭。首先要做的就是提升硬件水平，擴大市場規(guī)模，改造市場交易設施，硬化場地，改善交通、電力設施，提高市場的承載能力，但這只是一個方面。更重要的是要完善市場功能，比如物流配送功能、展示功能、信息功能等等，市場困難在短期內好轉的可能性不大，而春節(jié)過后，傳統(tǒng)的銷售淡季就會來臨，各市場完全可以利用這一段時間，打一個“時間差”，對市場進行提升改造，作好迎接轉機的準備。
　　廣東：不救落后生產(chǎn)力，
　　堅持轉型升級
　　相比于浙江、河北和上海的舉措，市場經(jīng)濟起步較早的廣東則更為復雜，勞動密集型企業(yè)在這塊經(jīng)濟發(fā)達的土地上占到相當比重，顯得很不協(xié)調。
　　廣東省委書記汪洋近日在湛江等地考察時指出，在產(chǎn)業(yè)結構調整過程中，“各級政府決不能去干市場經(jīng)濟不允許干的事情，不能去救落后的生產(chǎn)能力”。
　　此語一出，輿論嘩然，甚至有網(wǎng)友說：“這是金融危機中地方官員說出的‘最不靠譜’的話�！本W(wǎng)上贊同者認為，淘汰落后企業(yè)和落后產(chǎn)能，有利于產(chǎn)業(yè)升級改造，有利于生產(chǎn)力的進一步提高。這是時代發(fā)展的必然要求，也是抓住經(jīng)濟危機帶來的機遇的正確決策。汪書記的觀點如果能形成廣東省委的決策，則具有了壯士斷腕的悲壯色彩。反對者則認為，落后企業(yè)也曾為國家做出過很大的貢獻，現(xiàn)在遇到困難政府不管，而是被無情地拋棄，似乎有點不妥。
　　對此，汪洋回應說：“現(xiàn)在大家都很關心廣東經(jīng)濟遇到的困難，很關注倒閉的企業(yè)。根據(jù)我的判斷，這些企業(yè)總體上講，絕大多數(shù)都是落后的生產(chǎn)能力。落后的生產(chǎn)能力被市場周期性波動所淘汰，是市場經(jīng)濟的規(guī)律在起作用。30年前，我們選擇了市場經(jīng)濟，享受了市場經(jīng)濟帶來的快速發(fā)展的快樂。今天，我們也要勇敢地面對市場周期性波動帶來的痛苦。從1997年亞洲金融危機以后，廣東用一個姿勢快跑了10多年，現(xiàn)在放緩了一些速度，調整了一下姿勢，提高了一下長跑動作的技術含量，應當是很正常的事情。今天不積極調整產(chǎn)業(yè)結構，明天就會被產(chǎn)業(yè)結構所調整。現(xiàn)在我們正經(jīng)歷著這種調整�！�
　　“走我們自己的路，科學發(fā)展的路，讓別人議論去吧。不管別人怎么說，騰籠換鳥要堅決。千萬不要因為要保增長，不管什么都繼續(xù)上。以特別之為謀特別之位，允許改革失敗，不許不改革�！蓖粞髨远ǖ卣f。
　　面對金融危機，廣東政府積極發(fā)揮社會保障職能，妥善安置了相當數(shù)量的下崗失業(yè)工人，還通過融資渠道，解決了一部分知名品牌的困境。但廣東政府認為，決不能去干市場經(jīng)濟不允許干的事情，不能去救落后的生產(chǎn)能力�！耙�干這樣的事—促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。上先進的生產(chǎn)力�！蓖粞髲娬{，要學會迎接市場周期性波動帶來的挑戰(zhàn)，認真分析存在的問題，尋找解決問題的辦法，打好自主創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等重大戰(zhàn)役，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉型升級，推動廣東經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　中央日前因此表示，下調明年的經(jīng)濟增長目標，只希望能夠保住8%。廣東身為中國的“世界工廠”，自然必須有所貢獻。但盡管面對中央和輿論的壓力，廣東還是堅持產(chǎn)業(yè)轉型升級。 
　　中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥對政府的言論和措施表示贊同：“汪洋的堅決立場現(xiàn)階段或許不被很多人認同，但我是非常贊同的。我們不能為了經(jīng)濟增長就毫無顧及地接受高污染、高能耗的企業(yè)。改革開放初期，珠三角地區(qū)為了爭取經(jīng)濟增長、制造就業(yè)，大量引入高污染、高能耗的企業(yè)，結果搞到現(xiàn)在的環(huán)境污染和低效率問題，代價太大了�！�
　　廣東當?shù)孛襟w也認為，如果沒有當前嚴峻的經(jīng)濟形勢，廣東實現(xiàn)轉型升級、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)科學發(fā)展的難度會更大，時間會更長，因此，這場經(jīng)濟危機對于廣東來說，機遇大于挑戰(zhàn)。
　　廣東省委常委、副省長肖志恒表示，為將各種不利因素的影響降到最低，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的回落，廣東省委省政府有針對性地采取了一些措施，包括控制信貸大門，有針對性地扶持技術密集型產(chǎn)業(yè)；加快環(huán)保標準的制定和排污權轉讓體系的推進；努力引進外部新技術和人才；鼓勵品牌企業(yè)的研發(fā)投資等等。幾個月之中，已經(jīng)得到了明顯的效果，金融困境得到緩解。 
　　肖志恒說，如果這些措施最終得到真正落實，廣東經(jīng)濟在應對金融風暴的態(tài)度上就會是“樂觀的、明朗的”。 -