2008年陜西省政府工作報(bào)告中明確提出：以構(gòu)建西部重要金融中心為目標(biāo)，在浐灞建設(shè)金融商務(wù)區(qū)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，使金融成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。與此呼應(yīng)，西安市政府也在2008年政府工作報(bào)告中提出“積極培育金融市場，啟動(dòng)浐灞金融商務(wù)區(qū)建設(shè)”。 
    我國《金融業(yè)發(fā)展和改革“十一五”規(guī)劃》中提出，“進(jìn)一步優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，完善多層次金融市場體系和城鄉(xiāng)、地區(qū)金融布局”是我國金融業(yè)發(fā)展和改革的目標(biāo)之一。如今，國內(nèi)已有20多個(gè)大中城市提出金融中心戰(zhàn)略，并把積極建設(shè)金融商務(wù)區(qū)作為推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。 
    西安作為陜西和西北地區(qū)最大的中心城市，建設(shè)金融商務(wù)區(qū)不但能發(fā)揮西安區(qū)域性金融中心的重要作用，成為西北地區(qū)的金融支點(diǎn)和金融增長極，充分引導(dǎo)和有力聚集金融機(jī)構(gòu)形成金融產(chǎn)業(yè)氛圍；同時(shí)還將充分發(fā)揮西安作為西北金融中心的輻射帶動(dòng)作用，有利于金融資源的集聚整合，形成金融集群產(chǎn)業(yè)，從而發(fā)揮出規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)，大幅度提升西安西北金融中心城市的金融資源配置能力和輻射范圍；并且還有利于形成更大范圍的資本市場，為發(fā)展多元化融資方式創(chuàng)造條件。 
    以“打造第三代新城”為發(fā)展目標(biāo)的浐灞生態(tài)區(qū)，作為西安城市建設(shè)最具活力的區(qū)域，以其獨(dú)具的魅力、獨(dú)有的機(jī)遇與優(yōu)勢，正在打造一個(gè)獨(dú)具特色、充滿活力、國際化的、代表西安未來發(fā)展形象的“西部國際金融中心”，對實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域金融的協(xié)調(diào)發(fā)展、完善西部地區(qū)金融布局，實(shí)現(xiàn)我國金融業(yè)發(fā)展和改革目標(biāo)意義重大。 
    謀定而后動(dòng) 
    浐灞金融商務(wù)區(qū)厚積薄發(fā) 
    從國際經(jīng)驗(yàn)來看，金融中心的發(fā)展建設(shè)將是長達(dá)十年乃至二、三十年的過程。因此，要將構(gòu)建“西部國際金融中心”這一美好愿望轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成果，并使其在國內(nèi)國際具有較強(qiáng)的影響力，對其進(jìn)行科學(xué)的定位、規(guī)劃和戰(zhàn)略研究，并使之作為今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)指導(dǎo)金融商務(wù)區(qū)發(fā)展建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，就成為金融商務(wù)區(qū)各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)和重要前提。 
    所以，當(dāng)省、市政府確立了建設(shè)“浐灞金融商務(wù)區(qū)”的目標(biāo)后，浐灞建設(shè)者們并沒有急于馬上出手搞建設(shè)、上項(xiàng)目，而是踏踏實(shí)實(shí)坐下來，深入研究、科學(xué)規(guī)劃、精心醞釀，因?yàn)橹挥兄\定而后動(dòng)才能保證浐灞金融商務(wù)區(qū)的高點(diǎn)起步、快速發(fā)展，才能真正保證在未來數(shù)十年的發(fā)展建設(shè)過程中科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展。 
    在邀請金融界業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行現(xiàn)場考察、實(shí)地調(diào)研，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議后，今年3月，浐灞生態(tài)區(qū)組織國內(nèi)知名專家和業(yè)界人士對浐灞金融商務(wù)區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行了多次研討，初步明確了浐灞金融商務(wù)區(qū)的發(fā)展定位、建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施步驟，并委托國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所承擔(dān)該項(xiàng)目的戰(zhàn)略研究，選擇國內(nèi)著名的零點(diǎn)咨詢公司進(jìn)行項(xiàng)目策劃。 
    今年4月，浐灞金融商務(wù)區(qū)正式啟動(dòng)，省委常委、常務(wù)副省長趙正永，市委副書記、市長陳寶根，全國政協(xié)常委、香港香江國際集團(tuán)董事會(huì)主席楊孫西，中國人民銀行原副行長、中國證監(jiān)會(huì)首任主席劉鴻儒等出席啟動(dòng)儀式，并為浐灞金融商務(wù)區(qū)奠基。啟動(dòng)當(dāng)日，“2008浐灞金融商務(wù)區(qū)發(fā)展座談會(huì)”隆重舉行，楊孫西、劉鴻儒及省市有關(guān)部門、金融監(jiān)管部門和駐陜金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志、香港金融家代表等80多名金融專家、知名人士共聚一堂，就金融商務(wù)區(qū)的定位、目標(biāo)、功能、組織形式、戰(zhàn)略步驟、資本運(yùn)作方式等方面展開深入討論，為金融商務(wù)區(qū)的發(fā)展建設(shè)提供了諸多有益建議和參考。 
    今年5月、8月，浐灞生態(tài)區(qū)又組織相關(guān)人員，赴廣州、深圳、上海、北京等城市金融區(qū)進(jìn)行了考察和座談，充分學(xué)習(xí)國內(nèi)現(xiàn)有金融商務(wù)區(qū)的建設(shè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)還與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融企業(yè)召開了座談會(huì)，并委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對省市金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)及金融企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，深入了解金融行業(yè)內(nèi)在需求。 
    今年6月，在深入調(diào)研和充分結(jié)合西安市情的基礎(chǔ)上，就浐灞金融商務(wù)區(qū)的稅費(fèi)政策、人才政策、土地政策、財(cái)政補(bǔ)助等優(yōu)惠政策問題草擬了“西安浐灞金融商務(wù)區(qū)入?yún)^(qū)優(yōu)惠政策”，并已上報(bào)省市金融辦。 
    為了進(jìn)一步做好浐灞金融商務(wù)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究，今年9月，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所在浐灞生態(tài)區(qū)主持召開“浐灞金融商務(wù)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長張承惠研究員、陜西省社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張寶通等全國知名金融專家、學(xué)者，陜西省、西安市金融辦負(fù)責(zé)同志，人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、陜西保監(jiān)局的負(fù)責(zé)同志和十余家在陜商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人就陜西省及西安市金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展環(huán)境以及西安浐灞金融商務(wù)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)等有關(guān)問題進(jìn)行了深入研討，進(jìn)一步明晰了浐灞金融商務(wù)區(qū)的發(fā)展定位、建設(shè)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展步驟及時(shí)序。 
    10月國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所已完成“西安金融商務(wù)區(qū)戰(zhàn)略研究初稿”，不日將進(jìn)行戰(zhàn)略研究和策劃結(jié)果評審。 
    與此同時(shí)，按照研究發(fā)展同步進(jìn)行的思路，浐灞生態(tài)區(qū)多方聯(lián)系，積極推進(jìn)金融商務(wù)區(qū)的籌建工作，已與香港香江國際集團(tuán)就金融商務(wù)區(qū)建設(shè)正式簽約，并與多家金融機(jī)構(gòu)取得了聯(lián)系并達(dá)成了初步意向。目前正在與陜西保監(jiān)局、證監(jiān)局、浙商銀行、中信銀行、永安保險(xiǎn)公司等洽談建設(shè)研發(fā)中心、備份中心、結(jié)算中心、辦公場所等事宜；“蘇陜金融大廈”項(xiàng)目建設(shè)洽談進(jìn)展順利。 
    浐灞金融商務(wù)區(qū)是一顆火種，不僅要照亮一方熱土， 溫暖一方人民，同時(shí)還將成為西安高速邁向現(xiàn)代化、市場化的一個(gè)時(shí)代縮影。 
    核心競爭力 
    浐灞金融商務(wù)區(qū)得天獨(dú)厚 
    早在四年前，來自新歐亞大陸橋沿線八地區(qū)的代表就曾共同提出了兩項(xiàng)議案，呼吁將新亞歐大陸橋中國段建成自由貿(mào)易區(qū)式的陸橋經(jīng)濟(jì)帶。在這八地區(qū)中，西安市的名字就赫然在列。 
    而在這一經(jīng)濟(jì)帶的整體布局上，作為西安城市發(fā)展中的重要新格局，浐灞生態(tài)區(qū)不但具有承東啟西、東聯(lián)西進(jìn)的區(qū)位優(yōu)勢及重要的戰(zhàn)略地位，更通過城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展符合區(qū)域?qū)嶋H的特色產(chǎn)業(yè)，嬗變?yōu)橐粋�(gè)日益國際化、生態(tài)化的商務(wù)新城，為促進(jìn)西安商務(wù)功能的均衡發(fā)展、改進(jìn)城市發(fā)展空間布局、加速西安的國際化進(jìn)程，推動(dòng)西安邁向西部國際金融中心提供了從未有過的高起點(diǎn)和大舞臺(tái)。 
    今年4月，浐灞金融商務(wù)區(qū)建設(shè)奠基儀式上，西安市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定了浐灞金融商務(wù)區(qū)的設(shè)立，并表示：把金融商務(wù)區(qū)設(shè)立在浐灞生態(tài)區(qū)，最能集中體現(xiàn)現(xiàn)代西安人文、活力、和諧的品質(zhì)，也最具發(fā)展?jié)摿Γ粵哄鄙鷳B(tài)區(qū)本身所具有的種種特質(zhì)，最適合金融商務(wù)區(qū)發(fā)展、最有利于發(fā)揮金融商務(wù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 
    這其中既包括浐灞生態(tài)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位與建設(shè)金融商務(wù)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)不謀而合，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集發(fā)展，能夠?yàn)榻鹑谏虅?wù)區(qū)的建設(shè)提供良好的外部環(huán)境；也包括浐灞生態(tài)區(qū)開闊的地域空間、高水準(zhǔn)國際化的規(guī)劃理念，非常適宜于金融商務(wù)區(qū)的大規(guī)模發(fā)展建設(shè)；同時(shí)還包括從立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來的角度看，金融商務(wù)區(qū)發(fā)展建設(shè)的時(shí)間跨度至少是一個(gè)上十年的過程，選址浐灞生態(tài)區(qū)為金融商務(wù)區(qū)的建設(shè)區(qū)域，使浐灞的發(fā)展與金融商務(wù)區(qū)的建設(shè)同步進(jìn)行，能夠使二者相輔相成相得益彰。 
    相信隨著浐灞金融商務(wù)區(qū)的建設(shè)，必將充分發(fā)揮西安經(jīng)濟(jì)、金融和地理的比較優(yōu)勢，吸引各類金融機(jī)構(gòu)和有特色的金融交易市場，使得金融業(yè)產(chǎn)值對西安經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有較大提升，金融業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的輻射力進(jìn)一步放大，成為推動(dòng)西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的重要力量。 
    同時(shí)也將充分發(fā)揮西安地區(qū)的科技、教育優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)金融、科技、教育資源的整合利用，以金融服務(wù)業(yè)為核心，對會(huì)展、文化、旅游、物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有長期拉動(dòng)效應(yīng)，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，形成現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。 
    還將進(jìn)一步優(yōu)化西安金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建金融發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好互動(dòng)關(guān)系，建設(shè)一個(gè)擁有良好的基礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境優(yōu)美、各項(xiàng)設(shè)施健全、交通便利、信息通暢、政務(wù)清明的西安新城，成為吸引國際國內(nèi)一流人才長期在這里工作和居住的宜居宜創(chuàng)業(yè)之地。 
    金融商務(wù)區(qū)不僅在浐灞找到了最科學(xué)、最適宜的成長環(huán)境，并且也遇到了最佳的發(fā)展契機(jī)。 
　　戰(zhàn)略決定眼界 
    浐灞金融商務(wù)區(qū)八大創(chuàng)新 
    根據(jù)陜西省、西安市以及西北地區(qū)金融業(yè)實(shí)際需要和政府工作目標(biāo)，未來10年，浐灞金融商務(wù)區(qū)的發(fā)展將遵循合理規(guī)劃、科學(xué)定位、有序引導(dǎo)、市場配置金融資源的原則，依托商務(wù)區(qū)集聚整合功能，催生金融產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮金融中心作用，努力形成西安發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心基體，建成一個(gè)聚集各類金融機(jī)構(gòu)、有特色的交易市場和配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有較強(qiáng)資金融通和金融服務(wù)能力、能夠輻射西北五省乃至整個(gè)西部地區(qū)、并對歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)生重大影響的“西部國際金融商務(wù)中心”。 
    今年9月，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所在浐灞生態(tài)區(qū)主持召開“浐灞金融商務(wù)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”上，與會(huì)專家、學(xué)者、金融界人士與浐灞建設(shè)者們從陜西省、西安市和自身的實(shí)際情況出發(fā)，經(jīng)過深入研討和充分論證，提出主打金融軟環(huán)境建設(shè)，充分利用金融業(yè)主要提供無形產(chǎn)品和服務(wù)并且主要依靠網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營的行業(yè)特點(diǎn)，合理定位，以創(chuàng)新為突破口，科學(xué)確定龍頭板塊，大力發(fā)展核心項(xiàng)目的發(fā)展思路。 
    區(qū)域性金融后臺(tái)服務(wù)中心與金融服務(wù)外包基地：大力發(fā)展數(shù)據(jù)中心、清算中心、銀行卡中心、呼叫中心、培訓(xùn)中心、備災(zāi)中心等金融后臺(tái)服務(wù)，積極承接全國金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)服務(wù)轉(zhuǎn)移，從而使浐灞金融商務(wù)區(qū)成為面向西北、拓展全國、影響歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的金融后臺(tái)服務(wù)中心。同時(shí)，大力發(fā)展金融服務(wù)外包，將浐灞金融商務(wù)區(qū)打造成為西北地區(qū)重要的金融服務(wù)外包基地，兼顧國內(nèi)國際兩個(gè)市場。 
    區(qū)域性商品的遠(yuǎn)期交易和期貨交易中心：依托西安發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)，依據(jù)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展能源、金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品等戰(zhàn)略性資源商品的期貨品種，建設(shè)區(qū)域性商品的交割庫，積極發(fā)展區(qū)域性商品的期貨交易市場。 
    區(qū)域資金流網(wǎng)絡(luò)中心和結(jié)算中心：建設(shè)資金結(jié)算中心，整合銀行金融機(jī)構(gòu)在西北地區(qū)的結(jié)算業(yè)務(wù)，提高西北地區(qū)資金的結(jié)算效率，降低資金流的運(yùn)行成本，將浐灞金融商務(wù)區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性的資金流網(wǎng)絡(luò)中心和結(jié)算中心。 
    區(qū)域性環(huán)境交易中心：依托浐灞生態(tài)區(qū)“大水大綠”的良好生態(tài)環(huán)境和人與自然和諧、產(chǎn)業(yè)與人居和諧的“第三代新城”品牌，發(fā)展環(huán)境權(quán)益交易產(chǎn)業(yè)，建設(shè)服務(wù)西北領(lǐng)跑全國的環(huán)境交易中心。 
    發(fā)展中小金融企業(yè)、建設(shè)中小企業(yè)融資中心：在加強(qiáng)監(jiān)管和保證資本充足的前提下，加強(qiáng)對中小企業(yè)融資的擔(dān)保服務(wù)，大力發(fā)展中小金融企業(yè)，建設(shè)地域覆蓋面廣的中小企業(yè)融資中心，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投向適應(yīng)特點(diǎn)對象和提供特色服務(wù)的中小金融企業(yè)。 
    區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心：發(fā)展建設(shè)集產(chǎn)權(quán)交易、清算、托管為一體的產(chǎn)權(quán)交易中心，并積極推動(dòng)為產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)的其它中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，把浐灞金融商務(wù)區(qū)建設(shè)成為中國西部最具活力的產(chǎn)權(quán)交易中心。 
    信用評定中心：在已建成的企業(yè)和個(gè)人征信管理系統(tǒng)以及人民幣賬戶管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等部門的信息資源，擴(kuò)大系統(tǒng)功能，逐步建立覆蓋全社會(huì)的信用信息采集網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展市場化、商業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)作信用評定中心，為陜西省和周邊地區(qū)服務(wù)。 
    大型機(jī)器設(shè)備租賃中心：發(fā)揮西安的制造業(yè)優(yōu)勢，以西安具有競爭優(yōu)勢的、價(jià)格高且市場前景廣闊的機(jī)器設(shè)備為對象，建設(shè)機(jī)器設(shè)備租賃中心，借助西安的制造業(yè)優(yōu)勢服務(wù)全省輻射全國。 
    展望浐灞，生機(jī)盎然、萬象更新。這個(gè)將生態(tài)文明與現(xiàn)代商業(yè)文明完美銜接的“都市型生態(tài)區(qū)，生態(tài)化商務(wù)城”，將毫無疑問地將成為西安的商務(wù)新核心，成為一個(gè)體現(xiàn)西安未來城市智慧與國際形象的商務(wù)之都，成為最具活力、最具競爭力的“西部國際金融中心”�。ㄍ醢睾� 記者 趙宇）