焉榮竹 中共山東省委常委、濟南市委書記 
    面對來自國際國內(nèi)的嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，出臺一系列擴大內(nèi)需、促進增長的政策措施。這是應(yīng)對危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的有效手段，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐。認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，把中央的政 
策措施落到實處，應(yīng)把拉動經(jīng)濟增長與以下四個方面結(jié)合起來。 
    與增強持續(xù)發(fā)展后勁結(jié)合起來。中央及各地出臺的政策措施覆蓋面廣、時效性強，在貫徹落實中必須科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進，抓住關(guān)鍵、突出重點，打好“組合拳”。應(yīng)正確處理當(dāng)前與長遠的關(guān)系，一方面立足于近期擴大內(nèi)需，采取有力對策，爭取在扭轉(zhuǎn)增速回落上起到立竿見影的效果；另一方面著眼于增強可持續(xù)發(fā)展后勁，謀劃啟動一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等項目。正確處理投資與消費的關(guān)系，實施積極的財政政策，以投資帶消費、以消費促增長，快速、準確地做好項目策劃和工作銜接，進一步加大在建重點工程進度，在確保質(zhì)量和安全的前提下盡快形成有效需求，拉動經(jīng)濟增長。正確處理政府與市場的關(guān)系，既充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，有效激發(fā)和調(diào)動全社會特別是各類企業(yè)的能動性、創(chuàng)造性，從各個方面保證擴大內(nèi)需政策的成效。 
    與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式結(jié)合起來。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是關(guān)系國民經(jīng)濟全局的戰(zhàn)略任務(wù)。越是在困難形勢下，越要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式放在更加突出的位置，努力使擴大內(nèi)需的過程成為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高增長質(zhì)量、增強競爭能力的過程。一是加大自主創(chuàng)新力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。進一步加大自主創(chuàng)新投入，加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化步伐，努力在生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。堅定不移地走新型工業(yè)化道路，加快培育一批科技含量高、競爭力強的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品。二是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置。把擴大消費、促進增長與加快發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，集中力量抓好金融保險、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次和服務(wù)功能。三是加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)。嚴格落實節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，突出抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，確保節(jié)能減排不斷取得新進展。 
    與進一步改善民生結(jié)合起來。中央保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施把解決民生問題放在突出位置，充分體現(xiàn)了以人為本的要求。要把實施民生工程作為落實中央決策部署的重點，實現(xiàn)民生改善和經(jīng)濟發(fā)展雙贏。一是堅持不懈抓就業(yè)。充分認識經(jīng)濟增長放緩對就業(yè)造成的嚴峻影響，堅定不移地實施積極的就業(yè)政策。鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步放寬注冊、經(jīng)營等政策，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力挖掘就業(yè)潛力，加強就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，加大對零就業(yè)家庭、大學(xué)畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)援助力度。引導(dǎo)企業(yè)自覺將社會責(zé)任納入經(jīng)營戰(zhàn)略，在積極應(yīng)對挑戰(zhàn)的同時為擴大就業(yè)作出貢獻。二是千方百計解民憂。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障等社會事業(yè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力滿足人民群眾基本公共服務(wù)需求。高度關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活，著力解決看病難、上學(xué)難、住房難等突出問題，特別是把加快棚戶區(qū)改造作為改善民生的重點工作，積極解決人民群眾的安居問題。三是盡職盡責(zé)保平安。牢固樹立安全發(fā)展理念，扎實做好環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)和社會治安等工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。 
    與深化改革開放、完善體制機制結(jié)合起來。一是進一步深化改革。積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，特別是加快行政審批制度改革，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是進一步擴大開放。努力拓展對外開放的深度和廣度，大力引進先進技術(shù)、高端人才和戰(zhàn)略投資。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，進一步加大招商引資力度，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，在應(yīng)對危機中求得新發(fā)展。三是進一步完善抓落實機制。建立健全重大項目推進機制，明確工作責(zé)任，確保各項政策措施落到實處、見到實效。加強對落實擴大內(nèi)需政策、促進經(jīng)濟增長情況的監(jiān)督考核，把考核情況作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。扎實開展“下基層、解難題、辦實事”活動，促進領(lǐng)導(dǎo)干部進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，深入到農(nóng)村、企業(yè)和工程一線，盡心盡力地幫助企業(yè)和群眾解決實際問題。