事件： 
    發(fā)改委宣布，明年1月1日起實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，方案與12月8日的征求意見稿一致。此配套，自2008年12月19日零時(shí)起降低汽柴油價(jià)格。價(jià)格調(diào)整的具體方案為汽油出廠價(jià)格由每噸6480元調(diào)整為5580元，每噸降低900元；柴油出廠價(jià)格由每噸6070元調(diào)整為4970元，每噸降低1100元；航空煤油出廠價(jià)格由每噸7450元調(diào)整為5050元，每噸降低2400元；此次成品油價(jià)格調(diào)整已含提高成品油消費(fèi)稅單位稅額的因素。
    （1）“費(fèi)改稅”這一政策的意義主要在于建立規(guī)范的稅費(fèi)體制，公平社會負(fù)擔(dān)；利用稅收杠桿促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“多用車者多交稅”。因此無論稅率高低，僅就高速和普通公路之間的競爭而言，燃油稅政策本身從長期來看更有利于省油、高效的高速公路吸引和分流普通公路的車流量，對高速公路運(yùn)營企業(yè)是利好。
    （2）此次方案有利于高速公路車流量的穩(wěn)定增長。首先，此次從量稅的征收方法是按所使用燃油的量來決定稅費(fèi)多少，屬于固定稅額的方式，與油價(jià)沒有關(guān)系，因此消費(fèi)者不會因?yàn)橛蛢r(jià)的波動增加相應(yīng)稅費(fèi)；其次，六項(xiàng)費(fèi)用的取消使得消費(fèi)者的使用成本比征稅前還有一定程度的下降，尤其是對于節(jié)能高效的小排量乘用車和大客、重卡等車型，充分體現(xiàn)了刺激和引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保消費(fèi)觀的政策意圖。根據(jù)我們的測算，對私家車而言，燃油稅費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)相抵后，各個(gè)車型都能有不同程度的成本減少，幅度大致為5-50%左右，排量越孝越省油的車型減少的成本越多。對于商用車而言，養(yǎng)路費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)和公路客貨運(yùn)附加費(fèi)的取消使得運(yùn)營客運(yùn)和重卡的貨運(yùn)企業(yè)的費(fèi)用有了很大幅度的降低，而中卡、輕卡由于能耗高、效率低，運(yùn)營成本反而有所上升。因此總體而言，這一征稅標(biāo)準(zhǔn)并不會影響小汽車、客車和重卡的正常出行，使用成本的減少反而會對高速公路的車流量有一定促進(jìn)作用，路上小排量汽車、重卡的比重將進(jìn)一步提高；而輕卡、中卡由于經(jīng)營成本的上升可能會選擇換成重卡運(yùn)輸或者選擇走過路費(fèi)較低的公路。
    （3）逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)對高速公路收費(fèi)行業(yè)的負(fù)面影響不大。截止到2007年底，我國現(xiàn)有的公路網(wǎng)絡(luò)中有高速公路5.39萬公里、一級公路5.01萬公里、二級公路27.64萬公里，其中95%的高速公路、61%的一級公路、42%的二級公路都是依靠收費(fèi)公路政策建設(shè)的。這一政策就意味著未來將有60%的收費(fèi)公路里程和站點(diǎn)將逐步取消。對于高速公路行業(yè)的各上市公司來說，核心資產(chǎn)基本都是國道主干線網(wǎng)絡(luò)里的高速公路路段，因此不會有取消收費(fèi)的擔(dān)心。而二級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、路況差、線路位置不好，越來越不能滿足現(xiàn)代物流需要；即使取消了收費(fèi)，對高速公路也不會有很大的競爭優(yōu)勢。以滬寧高速為例，高速公路的費(fèi)率遠(yuǎn)高于二級公路，原來已選擇走高速公路的大部分車輛都不會因?yàn)榻档土藥资�元的過路費(fèi)而放棄了高速公路的時(shí)效性和安全性。因此總體而言，取消二級公路收費(fèi)并不會從根本上改變收費(fèi)公路的競爭格局