由于缺少抵押、貸款門檻高、資金供給緊張等，農民貸款難是個不爭的事實。銀川市興慶區掌政鎮開創先河，吸收社會民間資本，采用市場化運作手段，把農民信譽與商業貸款、資金物流調劑結合，創立全國首家農村資金物流調劑中心，中心自8月成立以來，吸收股金500萬元。截至目前，惠及400余農戶，且未發生一起欠息和逾期還款行為。 
　　掌政鎮鎮河6隊農戶余軍，從事養雞產業6年整。去年4月，由于市場行情差，流動資金異常緊張，上萬只雞眼看要斷頓了。抱著試試的心態，他去調劑中心貸款，沒想到上午申請下午就拿到2萬元。今年2月如期還款后，他又貸到1萬元買了輛客貨車專門送雞蛋，事業越做越紅火。余軍也成為調劑中心支持的首個農戶。 
　　掌政鎮茂盛5隊的郁鳳玲是銀行最不愿給放款的一類人。30歲的她，前夫早亡，帶著兩歲多的孩子改嫁。去年秋天，貸款3萬元建溫棚時，現任丈夫被嚴重燙傷，看病花去3.5萬元，剛搭起的大棚無錢種植眼望要撂荒。于是，她懷著忐忑的心情去調劑中心申請貸款。第二天，調劑中心把1萬元的無息貸款送到她家。今年12月2日，鑒于其特殊情況，調劑中心把還款期限又順延一年。 
　　長期以來，因為條件多、手續繁雜等，農民貸款發展生產，壯大產業很受限制。堪稱興慶區鄉鎮“首富”——掌政鎮農民也有苦衷，一方面是有閑錢的農戶無處投資，一方面是想搞生產的卻缺資金。去年7月，該鎮13名農戶和4戶小企業主采用入股的方式籌建調劑中心，并于當年11月“偷偷”試運營。中心工作人員提前對轄區13個行政村4149農戶進行調查摸底，為每戶建立誠信檔案，依據檔案發放授信表，貸款上限為3萬元，利息與銀行持平，并對特困家庭開“綠燈”。由于貸款手續簡單、時間快，半年內農戶就認可了調劑中心。與此同時，區市政府及自治區金融管理辦逐漸關注并重視調劑中心的“一舉一動”。今年8月5日，調劑中心注冊成立，被確立為我區新型農村金融機構改革試點單位。 
　　調劑中心負責人介紹，他們所服務的掌政鎮，設施產業發展較快，金融需求旺盛，明年將增資擴大規模，最終實現掌政地方經濟發展、農戶增收、調劑中心增效三贏局面。自治區金融管理辦公室相關負責人表示，作為現代農村金融改革條件下的“新生兒”，他們將密切關注掌鎮農村資金物流調劑中心，適時推出相應政策以支持和鼓勵其發展。