１２月２４日消息：上海正面臨30年來也許是最為嚴(yán)峻的困難時期�！肮�堅克難”，數(shù)月來在這座城市被領(lǐng)導(dǎo)和媒體反復(fù)強調(diào)。 
    剛剛走出社保案的陰影，上海就不得不絞盡腦汁迎接經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與金融危機的雙重“大考”——上半年，該市經(jīng)濟增速首次落后于全國平均水平；下半年，全球金融危機近在眼前，考驗“離世界最近的中國地區(qū)之一”的上海。 
    根據(jù)上海決策層的分析判斷，從現(xiàn)在起到明年上半年，經(jīng)濟寒潮將向上海撲來，“情況非常嚴(yán)峻”。 
    歲末嚴(yán)冬，上海寒意襲人，但觸動記者的，是這片土地上躍動的生機——洋山深水港北港區(qū)主體工程啟用，國際物流集成商在浦東機場開“流”，上海世博會園區(qū)“第一建筑”中國館封頂、“中國第一高樓”上海中心開工……而印象更深的，是發(fā)自干部和百姓內(nèi)心那一份實實在在的自信：浦東新區(qū)宣布，將在年初確定的２００８年經(jīng)濟增長１１％的預(yù)期目標(biāo)之上自我加壓，上調(diào)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增幅目標(biāo)；上海市政府立下軍令狀：保增長、保民生，千方百計采取措施，保持經(jīng)濟發(fā)展勢頭！ 
    “特殊時期面對特殊困難，要用特殊精神作出特殊努力”——中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲面對干部群眾語重心長。這“特殊精神”與“特殊努力”，正是敢于率先、敢擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任意識；是勇于較真、迎難而上的務(wù)實作風(fēng)，更是上海各級領(lǐng)導(dǎo)干部與1900萬上海人民同心協(xié)力、共克時艱的共同心愿。 
    務(wù)實的上海人，在危機中冷靜地尋找著新的發(fā)展機遇。 
    上海，是中國的上海 
    ——為國分憂，實實在在擔(dān)責(zé)任 
    疾風(fēng)知勁草。上海，敢于迎難而上。 
    上海改革的排頭兵浦東，自我加壓經(jīng)濟增速，其經(jīng)濟總量占上海的1/4，經(jīng)濟增速每提高一個百分點，就能給上海經(jīng)濟增長帶來0.25個百分點的正效應(yīng)。浦東展翅，是上海經(jīng)濟“逆風(fēng)飛揚”的一個征兆。 
    外向型特征明顯的浦東新區(qū)，其實面臨著極大的壓力。作為浦東經(jīng)濟增長引擎的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)、外貿(mào)進出口等行業(yè)，均受全球金融危機波及，浦東真能獨善其身？經(jīng)過調(diào)研和推出一系列應(yīng)對舉措之后，浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟敢拍胸脯：“特定的地位，要求浦東必須有所作為！” 
    浦東之于上海的關(guān)系，某種程度上正是上海之于中國的“縮小版”。浦東人敢在上海擔(dān)責(zé)任，上海人更敢在中國擔(dān)責(zé)任。 
    上海的領(lǐng)導(dǎo)同志表示：上海不僅是上海人的上海，也是長三角的上海，中國的上海，國際化中的上海。上海的戰(zhàn)略決策，就必須跳出上海來看上海，站在大局，思考上海的定位與舉動。上海更應(yīng)成為中央大政方針的堅決執(zhí)行者、成功示范者和實踐創(chuàng)新者。 
    中央每推一項重大政策舉措，“不折不扣”、“不講條件”的字語與表述，常常見諸上海決策層的報告、文件以及媒體；“采取一切可以采取的措施來確保中央任務(wù)的落實”，立即成為堅定的目標(biāo)。 
    這樣強烈而自覺的責(zé)任意識，在抗震救災(zāi)和穩(wěn)定經(jīng)濟中相繼彰顯出來。上海不計代價、不講條件、組織人力、財力、物力第一時間馳援震區(qū)，捧出“上海情誼”；上海第一個響應(yīng)國務(wù)院削減機關(guān)公用經(jīng)費號召，減幅加倍，突出“上海力度”；房地產(chǎn)市場急需維穩(wěn)，財政部等六部委推出“房產(chǎn)新政組合拳”當(dāng)晚，立即跟進“14條”作出具體呼應(yīng)，沖出“上海速度”；在應(yīng)對全球金融危機，中央政府推出擴大內(nèi)需的10條舉措之時，上海立即出手，推出八大舉措的“上海反應(yīng)”；中小企業(yè)遭遇融資難，上海迅即出臺一系列有助于融資的舉措，為國家相關(guān)改革探路、分憂…… 
    不久前，面對來滬考察的四川省黨政代表團，上海鄭重承諾：支援四川災(zāi)區(qū)重建的目標(biāo)不變、力度不減。 
    措施雷厲風(fēng)行，但并非草率之舉。浦東為何能上調(diào)主要經(jīng)濟指標(biāo)？因為他們見勢早，二季度甫一發(fā)現(xiàn)苗頭不對，投資促進工作會議立即召開，推出吸引金融、科技等高端人才來浦東落戶的5條政策，對策顯效，情勢趨好；響應(yīng)中央擴大內(nèi)需之部署，政府兩年內(nèi)安排1600億元投入發(fā)展建設(shè)，但500多個產(chǎn)業(yè)項目中，瞄準(zhǔn)的是上海正在和希望打造的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是科技創(chuàng)新領(lǐng)域項目建設(shè)的重點推進。謀早一步，看遠(yuǎn)一程，才是實實在在的“責(zé)任意識”。 
    出手要快、出拳要重，只爭朝夕，雷厲風(fēng)行——這些以往很少與上海人性格掛上鉤的詞語，現(xiàn)在，則與上海人精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶煨�，緊密地對接了。 
    國有憂急，具有光榮傳統(tǒng)的上海爭挑重?fù)?dān)。 
    不僅要“干凈”，更要“干事” 
    ——突破瓶頸，實實在在促發(fā)展 
    為確保新近推出政策的“落地生效”，上海市委領(lǐng)導(dǎo)與全市19位區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)一一座談，“哪里有瓶頸，就集中力量突破；哪個環(huán)節(jié)打不通，就集中力量攻克”。 
    按照中央部署，上海要在2020年建成國際經(jīng)濟、金融、航運和貿(mào)易“四個中心”，并要在全國力爭“四個率先”：率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，率先提高自主創(chuàng)新能力，率先推進改革開放，率先構(gòu)建社會主義和諧社會。這注定上海的發(fā)展模式進入轉(zhuǎn)型的一個關(guān)鍵階段。 
    橫亙在上海廣大黨員、干部面前的，就是這樣一個重大的命題——想不想“率先”、敢不敢“率先”、能不能“率先”？想，是一種目標(biāo)追求；敢，是一種改革勇氣；能，是一種執(zhí)政能力。社保案之后，上海一些干部怕當(dāng)“出頭鳥”，以為只“干凈”不“干事”就不犯錯誤。上海的領(lǐng)導(dǎo)幾次三番強調(diào)：不“干凈”固然要犯錯誤，而不“干事”，同樣也是錯誤。不“干事”，就會辜負(fù)人民的重托，就會褻瀆黨賦予的責(zé)任，就會喪失機遇。 
    “上海應(yīng)有‘率先發(fā)展’的志氣”，“上海的干部不僅要保持‘干凈’，更重要的是要‘干事’”，“突破瓶頸需要改革激情”，“上海不能‘小富即安’”——類似的重錘敲打，在大會小會，在上海媒體，一遍遍響起，懇切而堅決。 
    不背過去成績包袱，不受習(xí)慣做法束縛，不為任何風(fēng)險所懼，不受地域觀念限制——要突破發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，上海需要一股創(chuàng)新的膽略和思路。 
    2008年初，上海市委提出17個調(diào)研課題，市政府也梳理出22項主要工作，事關(guān)全市重大發(fā)展戰(zhàn)略，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、自主創(chuàng)新的動力、金融中心的建設(shè)、行政審批制度改革、取消行政事業(yè)性收費等重大課題。這些課題，有的已經(jīng)變成實施細(xì)則，如浦東啟動新一輪綜合配套改革，全市取消148項行政事業(yè)性收費；有的正列入市委考慮中，如關(guān)于營造良好金融發(fā)展環(huán)境加快上海國際金融中心建設(shè)步伐、上海文化大都市建設(shè)等；而全球金融危機所引發(fā)的一系列新情況、新問題，又在緊急的調(diào)研應(yīng)對之中。 
    以率先發(fā)展的志氣與勇氣，來審視上海的現(xiàn)狀，問題就一個個浮出水面，努力方向也更加清晰：金融業(yè)如何在全國占有相當(dāng)比重？航運服務(wù)業(yè)怎樣打開新局面？上海的政府行政管理能不能做到全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少？知識產(chǎn)權(quán)保護水平、環(huán)境意識和管理水平能否“達(dá)標(biāo)”？ 
    而今，石油化工基地、長興島船舶與海洋工程裝備基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目加快啟動；超級計算機中心三期等一批科技創(chuàng)新領(lǐng)域的項目加快推進；一些加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策正在加速推進；更多改革創(chuàng)新之舉破繭而出…… 
    從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)到先進制造業(yè)；從市級的戰(zhàn)略部署到區(qū)縣的呼應(yīng)聯(lián)動，突破的勇氣可圈可點，突破的脈絡(luò)清晰可辨。 
    吃得苦受得累，親近老百姓 
    ——求真務(wù)實，實實在在振作風(fēng) 
    空談?wù)`國，實干興邦。 
    在都江堰百姓的眼里，“上海來的對口支援干部們”吃得了苦、受得了累。拋家舍業(yè)不說，這群上海人白天跑工地，晚上開會，只爭朝夕，常常深夜都在挑燈研究問題，當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱他們是另類“夜總會”——夜里總在開會。 
    而在前來參加上海第二十次市長國際咨詢會議的美國通用汽車總裁代表雷克雷力眼中，他看到的是與以前印象不相符的上海干部形象：“講問題很誠懇，做事情很踏實”，“這種政府狀態(tài)，將有效地幫助城市進一步解決發(fā)展中所要面臨的問題。” 
    上海市民也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在去各級窗口部門辦事容易多了，“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象明顯減少。 
    干部的精神狀態(tài)，直接影響到工作狀態(tài)。干部隊伍的工作作風(fēng)，是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵。營造一個想干事、干成事的環(huán)境，需要一種更寬容、求真務(wù)實的干事氛圍。 
    上海市委書記俞正聲“輕車簡從，深入調(diào)研”的風(fēng)格，讓該市各級領(lǐng)導(dǎo)干部耳目一新。 
    許多區(qū)縣干部都有過類似遭遇：俞書記只帶著秘書和司機，一車三人突然“襲擊”，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)因來不及準(zhǔn)備被書記一時“問倒”；為了不給對口支援地區(qū)都江堰市添麻煩，俞書記一行五人不事聲張地去災(zāi)區(qū)了解重建急需的項目，在指揮部找到都江堰相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)時，對方才認(rèn)出來訪者竟是大領(lǐng)導(dǎo)…… 
    現(xiàn)在，提問式調(diào)研之風(fēng)，成為各級領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政風(fēng)格。敢說話、說真話、不怕說錯話的輿論氛圍逐漸濃郁。無論是年初的兩會，還是常委擴大會、征求意見會，人們發(fā)現(xiàn)，暢所欲言講真話、講實話、講心里話，敢于講問題、講透問題的風(fēng)氣正在形成。作風(fēng)轉(zhuǎn)變，可以帶動一群人。制度約束，方能確保務(wù)實清廉的政風(fēng)。 
    為了使領(lǐng)導(dǎo)干部有更多時間用于基層調(diào)研，上海市政府清理“文（件）、會（議）、（簡）報”同時要求，從“文山會�！敝薪饷摮鰜淼念I(lǐng)導(dǎo)干部，每周四為“基層調(diào)研日”，要求“不預(yù)告、不踩點、不擾民、不搞層層陪同”。2007年，上海市政府領(lǐng)導(dǎo)每周直接調(diào)研的時間，平均為2.5小時。 
    為了提高政府服務(wù)水平，上海取消了148項行政事業(yè)性收費，并在全國率先啟動新一輪機構(gòu)調(diào)整。 
    上海的干部們，正以務(wù)實的態(tài)度，將“精明”實實在在地轉(zhuǎn)化為“高明”。 
    越是困難，越要關(guān)注民生 
    ——問計于民，實實在在謀民利 
    12月，上海市民不斷聽到與自己利益直接有關(guān)的好消息：養(yǎng)老金的提高與城鄉(xiāng)低保政策的調(diào)整，即將醞釀出臺；廉租房的享受條件放寬；經(jīng)濟適用房的建設(shè)面積再次擴大；鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)3年行動計劃已經(jīng)啟動…… 
    在上海新近出臺一系列舉措中，關(guān)注民生，成為一個重點。發(fā)展的落腳點是為了民生。而支撐發(fā)展最強大的動力，是人民群眾。 
    上海的領(lǐng)導(dǎo)一直強調(diào)：越是困難時候，越是要解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓群眾看得見、摸得著、享受得到，從而提振士氣；越是困難的時候，矛盾可能會越多，越需要齊心協(xié)力，共克時艱。 
    在楊浦區(qū)，全區(qū)近３００名處級以上干部要帶領(lǐng)千名機關(guān)干部定點聯(lián)系全區(qū)２９６個居委會，干部們每年下社區(qū)不得少于１２次；黨員干部必須深入社區(qū)，與群眾交朋友，聽取群眾呼聲，能馬上解決的問題當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的問題一定要有反饋、盡快解決。這是他們的“一線工作法”。 
    在南匯區(qū)，機關(guān)有一句辦事準(zhǔn)則：“今天的事今天辦、能做的事馬上辦、困難的事想法辦、額外的事熱情辦”。南匯區(qū)還把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)、鑒定權(quán)交給群眾，讓群眾直接“評頭論足”。 
    11月6日，上海網(wǎng)民難忘的一天。這天上午，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲同志與網(wǎng)友交流科學(xué)發(fā)展，２０多萬網(wǎng)友通過網(wǎng)絡(luò)在線互動交流，提出問題和建議７９６４條。１５位參與現(xiàn)場交流的網(wǎng)友“拋”出一個又一個問題，從養(yǎng)狗擾民到金融危機，俞正聲一一認(rèn)真解答。通過書記在網(wǎng)上問計于民，讓上海市民更真切感受到：上海的發(fā)展是每一個人的事，而不是哪幾位領(lǐng)導(dǎo)、哪一級干部的事。 
    上海的主要領(lǐng)導(dǎo)頻頻走基層，下郊縣，赴企業(yè)，進社區(qū)，與各行各業(yè)座談，與普通百姓交流，問計于民，問需于民。上海各單位邀請的全程參與學(xué)習(xí)實踐活動的基層群眾就有好幾千人。 
    這樣的交流，換來的是民氣和民心。市長韓正請來10多位“的哥”和公交大巴的一線司售人員，聽他們發(fā)牢騷、說困難、提建議，并且當(dāng)場對普遍反映的“黑車”、“克隆車”非法運營、收入較低等情況，作出整改的承諾，出租車司機們也當(dāng)場表態(tài)：有了政府的關(guān)心與決心，哪怕一些困難暫時解決不了，他們也有信心，為這座城市營造“亮麗的風(fēng)景線”。 
    上海市領(lǐng)導(dǎo)在各種場合日益強調(diào)“情感”的交流�！案�美的城市、更好的生活、還需要更深的情誼”，更深的情誼，就是要讓人與人之間有感情的交融，互相體諒，互相幫助，熱愛家庭、熱愛社會。而最能體現(xiàn)這種“群眾觀”的，是上海主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪干部提出的那句要求：群眾的“哭聲、罵聲、鬧聲、埋怨聲”，要“聲聲入耳”；政府部門的“關(guān)心、真心、貼心、責(zé)任心”，要做到“心心相印”。 
    眼下的上海，還有許多新困難要克服。而民心可用，將成為上海實現(xiàn)率先發(fā)展的最大底氣。