面對(duì)國(guó)內(nèi)外急劇動(dòng)蕩的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如何化解危機(jī)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)？面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，如何制定具體政策扶持外貿(mào)企業(yè)走出困境？如何幫助中小企業(yè)突破融資瓶頸......成了政協(xié)委員當(dāng)前關(guān)注的熱點(diǎn)。 
    民建市委建議：
    一、抓住當(dāng)前宏觀調(diào)控有利戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)園區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
    1、充分利用東北亞經(jīng)濟(jì)圈這一國(guó)際區(qū)位發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮大連保稅港區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)作用。目前大連保稅港區(qū)的物流效率和物流成本都不具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須下大氣力通過(guò)大幅度的減免稅費(fèi)和減少物流環(huán)節(jié)等提高物流效率的手段大量吸引入住企業(yè)，使其獨(dú)一無(wú)二。
    2、緊緊抓住東北振興和五點(diǎn)一線的區(qū)位政策機(jī)遇，助推長(zhǎng)興島和莊河花園口成為大連經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
    3、緊緊圍繞國(guó)家救市新政帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，夯實(shí)裝備制造業(yè)和軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)前景。利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)依托的發(fā)展方式，打造大連裝備制造業(yè)如船舶、重型裝備優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群以及數(shù)控機(jī)床和軌道交通等特色產(chǎn)業(yè)鏈。而在當(dāng)前金融危機(jī)的條件下，全球的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移將加速，大連裝備制造業(yè)可以通過(guò)合資和并購(gòu)等贏得難得的國(guó)際化發(fā)展機(jī)遇。 
    二、加大扶持弱勢(shì)企業(yè)和弱勢(shì)地區(qū)的開(kāi)發(fā)力度，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 
    1、大幅度降低中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，激發(fā)民眾創(chuàng)業(yè)激情和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的活力。建議大幅度降低地方的稅負(fù)，使其明顯優(yōu)于其他地區(qū)。通過(guò)讓利使企業(yè)直接受益，帶動(dòng)就業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)更多的人創(chuàng)業(yè)，從而刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
    2、繼續(xù)推進(jìn)大連特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。要抓住當(dāng)前金融危機(jī)下政府改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及其它民生工程的契機(jī)，籌措資金，加大投入。
    三、強(qiáng)化社會(huì)保障體系，化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展
    1、協(xié)調(diào)二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)系，注重中小企業(yè)與大企業(yè)大資本的同步發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，避免簡(jiǎn)單的上大項(xiàng)目、做大企業(yè)、大資本和追求GDP總量等粗放的發(fā)展方式。要充分調(diào)動(dòng)中小企業(yè)的積極性，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增長(zhǎng)、就業(yè)增長(zhǎng)以及居民收入增長(zhǎng)的同步。
    2、協(xié)調(diào)好一般固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)民生保障投資的關(guān)系，兼顧效率和公平。避免為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而全部向一些有顯著效益的投資項(xiàng)目?jī)A斜，必須兼顧一些亟待解決的民生保障問(wèn)題。包括建設(shè)保障性住房、改善公共醫(yī)療和教育的設(shè)施、增加失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的受益群體等，這是拉動(dòng)消費(fèi)和可持續(xù)發(fā)展的必然之路，這體現(xiàn)滿足民生利益的基本訴求。
    3、協(xié)調(diào)好內(nèi)資和外資、內(nèi)需和出口增長(zhǎng)的關(guān)系。應(yīng)逐步提升一般貿(mào)易的比例，繼續(xù)保持機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口上升的良好勢(shì)頭。在出口市場(chǎng)的開(kāi)拓方面，要走多元化的發(fā)展道路，開(kāi)辟除日本、歐美以外的其它新興市場(chǎng)，同時(shí)加大出口信用風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系，確保收匯的安全。在招商引資的過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持對(duì)國(guó)內(nèi)資本、民營(yíng)資本和外商投資的同等的國(guó)民待遇原則，避免過(guò)度依賴外商投資而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
     市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委建議:
     在目前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，應(yīng)采取積極主動(dòng)的應(yīng)對(duì)措施，及早動(dòng)手，千方百計(jì)化解金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，把問(wèn)題解決在初發(fā)狀態(tài)，積極推進(jìn)我市外貿(mào)出口企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
     1、在不違背WTO原則的前提下，加大政府財(cái)稅政策扶持力度。一是擴(kuò)大我市外貿(mào)扶持資金規(guī)模。將我市外貿(mào)發(fā)展基金擴(kuò)大到相當(dāng)規(guī)模，加大對(duì)出口企業(yè)的支持力度，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)和出口退稅補(bǔ)貼。杭州、東莞市以四季度為基數(shù)，外貿(mào)企業(yè)每增加1美元，分別由政府資助0.08元和0.05元。二是加大政府財(cái)政對(duì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、在境外開(kāi)辦重點(diǎn)展會(huì)的補(bǔ)貼力度。三是政府財(cái)政出資對(duì)參加出口信用保險(xiǎn)的企業(yè)給予貼息支持，對(duì)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)予以資金扶持。四是建議對(duì)部分困難外貿(mào)企業(yè)實(shí)行2009年第一季度稅收緩交政策。
     2、多元化、多渠道化解外貿(mào)中小企業(yè)融資難題，幫助中小企業(yè)度過(guò)難關(guān)。一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善服務(wù)。深入企業(yè)了解經(jīng)營(yíng)情況，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào)，有針對(duì)性地為困難企業(yè)提供金融服務(wù)；鼓勵(lì)銀行積極發(fā)展承兌、保函、信用證等表外授信業(yè)務(wù)；支持外地金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和市與區(qū)市縣信用擔(dān)保體系建設(shè)；發(fā)揮小額貸款公司的作用；開(kāi)展中小外貿(mào)企業(yè)集合債試點(diǎn)工作；搭建國(guó)內(nèi)外各類投資基金與外貿(mào)企業(yè)的合作平臺(tái)；由財(cái)政安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，對(duì)中小企業(yè)貸款、貸款擔(dān)保、貼息等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
     3、支持企業(yè)開(kāi)展多元貿(mào)易，提高企業(yè)自救能力。支持企業(yè)多渠道開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)出口和進(jìn)口、貨物和服務(wù)、現(xiàn)貨與期貨等多種貿(mào)易方式共同發(fā)展。企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型、出口導(dǎo)向型企業(yè)應(yīng)采取自救措施，提高與中外客戶談判議價(jià)能力，共同承擔(dān)勞動(dòng)力成本過(guò)快上升、原材料因素影響、人民幣匯率上升等所造成的損失。
    4、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善政府服務(wù)。開(kāi)展"領(lǐng)導(dǎo)干部扶持重點(diǎn)企業(yè)"活動(dòng)，由領(lǐng)導(dǎo)帶頭親臨企業(yè)第一線，建立聯(lián)系制度，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)排憂解難；開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治。減少行政審批事項(xiàng)，對(duì)審批權(quán)限內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)，根據(jù)不同情況，采取"減、免、緩、停"等措施，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為；加強(qiáng)對(duì)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理等部門(mén)的協(xié)調(diào)。繼續(xù)打造良好大通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率；外匯管理部門(mén)應(yīng)千方百計(jì)為企業(yè)提供外匯結(jié)算的便利和向企業(yè)介紹匯率變化情況及趨勢(shì)，供企業(yè)參考。
    5、認(rèn)真關(guān)注和研究《勞動(dòng)合同法》，重視解決其實(shí)施過(guò)程中引發(fā)的矛盾。在肯定《勞動(dòng)合同法》在保障企業(yè)員工勞動(dòng)權(quán)益的同時(shí)，對(duì)由此造成企業(yè)自主權(quán)降低、職工留辭過(guò)于自由等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，積極做好勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。只要沒(méi)有員工投訴，政府部門(mén)就不要主動(dòng)檢查企業(yè)；企業(yè)員工節(jié)假日以及平日加班的工資，可按市區(qū)、先導(dǎo)區(qū)和北三市不同區(qū)域降低原工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定，這樣既能減少企業(yè)的加班費(fèi)支出，又能保證企業(yè)員工有相對(duì)比較高的加班收入。
    6、推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)重組并購(gòu)，限制和淘汰一批耗能大、污染重、效益差、占地多的外貿(mào)企業(yè)；二是深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，對(duì)出口企業(yè)在出口產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備更新改造等方面的投入予以補(bǔ)助，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品；三是積極開(kāi)拓中東、拉美、非洲、澳洲等受危機(jī)影響較小的市場(chǎng)，重點(diǎn)保證一批大型外貿(mào)、外資企業(yè)的出口穩(wěn)定。