改革開(kāi)放以來(lái)，廣東以“殺出一條血路”的勇氣和膽略，充分利用商貿(mào)文化歷史悠久、國(guó)家賦予的優(yōu)惠政策、毗鄰港澳的人緣地緣優(yōu)勢(shì)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)引入了加工貿(mào)易方式，全面參與國(guó)際分工與合作，成為全球化的“弄潮兒”。
　　30的實(shí)踐證明，加工貿(mào)易成就了廣東的率先起飛，使廣東在全國(guó)經(jīng)濟(jì)的排名中獲得了多項(xiàng)第一：經(jīng)濟(jì)總量最大的省份，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最早的省份，吸收外資最多的省份，外貿(mào)總額最大的省份，非農(nóng)就業(yè)最多的省份……
　　目前，廣東從事加工貿(mào)易的企業(yè)近5萬(wàn)家，從業(yè)人員1600多萬(wàn)人。2007年，廣東加貿(mào)進(jìn)出口4034億美元，增長(zhǎng)16.6%，占全省進(jìn)出口總額的63.6%，占全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額40.9%。其中，加貿(mào)出口2461.7億美元，增長(zhǎng)18.1%，占全省出口比重的66.7%；加貿(mào)進(jìn)口1572.3億美元，增長(zhǎng)14.2%，占全省進(jìn)口總額的59.3%。今年1~10月，廣東加貿(mào)進(jìn)出口3536.6億美元，增長(zhǎng)8.8%。
　　用廣東人自己的話來(lái)說(shuō)：“加工貿(mào)易興則廣東旺，加工貿(mào)易敗則廣東衰。”然而，恰恰就在廣東領(lǐng)略了30年來(lái)加工制造走向輝煌的無(wú)限風(fēng)光后，加工貿(mào)易卻站在了生死抉擇的十字路口：一方面，按科學(xué)發(fā)展觀的要求，廣東面臨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易落地生根等一系列深層問(wèn)題；另一方面，受近兩年國(guó)家宏觀調(diào)控特別是當(dāng)前全球金融危機(jī)等國(guó)內(nèi)外環(huán)境的倒逼，廣東加工貿(mào)易徘徊在了轉(zhuǎn)型升級(jí)的門(mén)檻面前。
　　可以說(shuō)，廣東加貿(mào)正在遭遇30年來(lái)最大的困難。有些業(yè)內(nèi)人士直言不諱：“很多決策都是在錯(cuò)誤的場(chǎng)合，錯(cuò)誤的時(shí)間推出的�！睆V東省社科院科研所所長(zhǎng)丁力也承認(rèn)，當(dāng)前廣東省確實(shí)面臨著這樣的尷尬：廣東外源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式?jīng)Q定了其加工貿(mào)易的升級(jí)換代不能靠自己，而要靠經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本的轉(zhuǎn)移。但是，這一輪金融危機(jī)的爆發(fā)，使國(guó)際資本不可能像過(guò)去那樣洶涌而來(lái)。如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)資本的轉(zhuǎn)移，就不排除會(huì)出現(xiàn)人們最擔(dān)心的“空心化”問(wèn)題。廣東人不禁自嘲：“舊鳥(niǎo)走了新鳥(niǎo)在哪里？”
　　成也加貿(mào)加工貿(mào)易給廣東帶來(lái)的翻天覆地的變化有目共睹。借用廣東省副省長(zhǎng)萬(wàn)慶良的歸納，近年來(lái)廣東加工貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)了五大良好趨勢(shì)：一是加貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，促進(jìn)了廣東外貿(mào)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。2007年，加貿(mào)項(xiàng)下機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別占全省加貿(mào)出口的79.6%和44.7%。二是加貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，加工層次越來(lái)越多，產(chǎn)業(yè)鏈條越來(lái)越長(zhǎng)，附加值越來(lái)越高。2007年，廣東加貿(mào)深加工結(jié)轉(zhuǎn)總金額達(dá)1187.3億美元，增長(zhǎng)15%，約占全省加貿(mào)進(jìn)出口額的三成。三是加貿(mào)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)原材料的比重不斷提升，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2007年加貿(mào)出口帶動(dòng)國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過(guò)4300億元人民幣。四是加工貿(mào)易企業(yè)消化、吸收和再創(chuàng)新的能力不斷增強(qiáng)，世界500強(qiáng)企業(yè)踴躍將國(guó)際知名品牌的加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到珠三角地區(qū)。五是加貿(mào)增值率不斷提高，2007年達(dá)56.6%。
　　萬(wàn)慶良坦言，30年來(lái)，加工貿(mào)易已經(jīng)成為廣東開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢(shì)，是全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，并帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)踐證明，加工貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化條件下，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化的一條捷徑。
　　困境求生在金融風(fēng)暴等綜合不利因素的夾擊下，國(guó)內(nèi)出口明顯萎縮，增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，廣東不少企業(yè)出現(xiàn)了倒閉、停業(yè)、轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。在這種形勢(shì)下，有人提議，干脆借機(jī)“騰籠換鳥(niǎo)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。這個(gè)想法固然不錯(cuò)，但關(guān)鍵是怎么做？加工貿(mào)易對(duì)廣東來(lái)說(shuō)有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”之效，處理不當(dāng)極可能影響外經(jīng)貿(mào)發(fā)展全局。
　　就在廣東改革發(fā)展面臨最為嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，溫家寶總理日前專程赴粵視察指導(dǎo)工作，為企業(yè)鼓勁、打氣。此后，暫停加貿(mào)臺(tái)賬保證金"實(shí)轉(zhuǎn)"以及回調(diào)輕紡等產(chǎn)品出口退稅率的一系列政策暖風(fēng)頻吹。這無(wú)異于為"嚴(yán)冬"中的加貿(mào)企業(yè)披上了一層夾衣。 
　　其實(shí)，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和梯度轉(zhuǎn)移正是當(dāng)前廣東全省上下的共識(shí)和統(tǒng)一行動(dòng)。廣東省委書(shū)記汪洋說(shuō)："外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，歸根到底就是要推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。"為此，廣東已然開(kāi)始自行加壓：省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》，以加強(qiáng)對(duì)全省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的宏觀指導(dǎo)；《關(guān)于推進(jìn)外商投資企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《來(lái)料加工企業(yè)原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型的操作指引》亦相繼推出。 
　　不僅如此，為響應(yīng)國(guó)家引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的號(hào)召，廣東已于今年5月24日正式出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》，鼓勵(lì)和支持珠三角地區(qū)低附加值、勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和一般加工業(yè)向省內(nèi)東西兩翼和粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移。今后五年，廣東財(cái)政每年還將累計(jì)投入超過(guò)400億元，推進(jìn)這種梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)"騰籠換鳥(niǎo)"。 
　　然而，廣東面臨的現(xiàn)實(shí)困境是：一方面，一些深層次矛盾難以立竿見(jiàn)影地解決；另一方面，其東西兩翼欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行著東部省份加貿(mào)管理政策，無(wú)法承接和開(kāi)展勞動(dòng)密集型的限制類(lèi)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，使省內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移無(wú)以為繼。 
　　為此，廣東提議，給予該省加貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)5~10年的自主調(diào)整期，國(guó)家給予宏觀指導(dǎo)，允許其結(jié)合自身特點(diǎn)探索推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑和方法。與此同時(shí)，對(duì)省內(nèi)山區(qū)和東西兩翼實(shí)行與中西部地區(qū)同等的政策管理。 
　　前30年承接國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，成就外貿(mào)大��；后30年承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包，廣東期待圓夢(mèng)外貿(mào)強(qiáng)省。廣東轉(zhuǎn)型意味著全國(guó)轉(zhuǎn)型的先聲，廣東能否"開(kāi)辟一條新路"再創(chuàng)輝煌，已然牽動(dòng)舉國(guó)之心。