世界銀行出版的新書《中國的公共財(cái)政：推動(dòng)改革增長，構(gòu)建和諧社會(huì)》指出，中國在過去１０年保持了９％左右的年增長率，使得貧困人口的比例從６０％降低到目前的１０％以下。但經(jīng)濟(jì)的快速增長同時(shí)也增加了收入和基本服務(wù)機(jī)會(huì)的不平等，加大了對自然資源的壓力。在“十一五”規(guī)劃中，中國政府謀求解決這些問題，通過把重點(diǎn)從一味追求增長速度轉(zhuǎn)變到更加平衡的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上，這要求加強(qiáng)公共財(cái)政。
在這本書中，政策制定者和學(xué)者們探討了公共財(cái)政的許多方面，包括財(cái)政改革和財(cái)政收入分配、財(cái)政轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)提供，以及保持增長和解決不平等問題。財(cái)政部原副部長、現(xiàn)任中國投資有限責(zé)任公司董事長樓繼偉和世界銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家王水林擔(dān)任這本書的主編。
在公共服務(wù)方面，作者們呼吁政府的角色從控制者和唯一提供者向設(shè)計(jì)師、協(xié)調(diào)人和質(zhì)量保證人轉(zhuǎn)變。該書提出，中國要擴(kuò)大和改善教育、培訓(xùn)和再培訓(xùn)體系，將需要６％至９％的ＧＤＰ投入，這超出了政府財(cái)政的范疇。要填補(bǔ)這個(gè)資金缺口，就需要建立廣泛的合作關(guān)系，利用多條途徑來發(fā)掘財(cái)政資源。
作者們承認(rèn)中國近年來的資源密集型增長模式是不可持續(xù)的，探討了怎樣將中長期增長和企業(yè)競爭力與創(chuàng)新和技術(shù)能力相掛鉤。這要求更好地配置和監(jiān)測直接公共研發(fā)活動(dòng)，還需要有支持私營部門研發(fā)活動(dòng)的可行方式。
對于中國目前實(shí)施的一些扶貧政策措施，例如城市最低生活保障計(jì)劃，作者們認(rèn)為這是一個(gè)良好的開端，由此可以建立一個(gè)保留市場激勵(lì)機(jī)制的全面社會(huì)保險(xiǎn)體系。此外，作者們認(rèn)為，保障機(jī)會(huì)平等，包括教育、醫(yī)療、信貸和關(guān)于公共物品的決策機(jī)會(huì)平等，對于幫助人民充分實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)潛力是十分重要的。