在俄羅斯東部大開發計劃落實時，一份由國務院東北辦牽頭制定的《中國東北、內蒙古、新疆與俄羅斯東部大開發合作規劃》也已于日前完成。經歷2007年俄羅斯的“禁商令”后，東北邊境的地方經濟發展正在迎來新的發展機遇。
擁有一套“大房子”是俄羅斯商人安德列的夢想，在他所生活的俄羅斯城市布拉格維申斯克，要想擁有一套面積為100平方米的房子，至少要花約合100萬元人民幣。現在，跨過界河黑龍江，在布拉格維申斯克對岸的中國城市黑河，他只花了20萬元就實現了夢想，“我打算長期在這里居住。”他說。
“黑河已經建立了互市貿易區，有很多優惠政策。現在俄羅斯人連牙膏都到我們這里來買。”黑河市副市長胡東勝說。
剛剛從俄羅斯回國的中俄關系專家宋魁同樣心懷喜悅，“俄羅斯的東部大開發計劃已經落實，邊境的地方經濟發展將迎來新的契機。”
出口向重工產品轉型
記者獲悉，一份由國務院東北辦牽頭制定的《中國東北、內蒙古、新疆與俄羅斯東部大開發合作規劃》(以下簡稱《規劃》)已于近日完成，制定該規劃的課題組由國內知名的十位中俄關系和經貿專家組成，該規劃將為未來的東北地方合作政策指引方向。
“現在最重要的是要抓住俄羅斯東部基礎設施建設這一良好的機遇，來發展我們的地方經濟。”該課題組主持人宋魁告訴記者，高層領導對此非常重視。
據了解，俄羅斯東部地區面積占俄聯邦領土總面積的3/4，不僅幅員廣闊，戰略地位重要，而且資源豐富，是俄資源和能源的“聚寶盆”，堪稱“世界上唯一尚未得到很好開發利用的自然資源寶庫”。該地區的天然氣儲量占全俄的90%，石油和煤炭占全俄的70%。
俄羅斯總統普京多次宣稱開發東部是其第二任期的“優先任務”，并且不斷推動開發東部的細則出臺。就在2007年年末，俄羅斯鐵路公司還向外公布了2015年前遠東地區的鐵路建設規劃，該規劃投資為1130億盧布(約合300億元人民幣)。
此外，遠東地區的高速公路和橋梁建設也已經被列入東部開發的規劃之中。
“這些基礎設施建設，為我們的產品出口提供了良好的機遇。”宋魁介紹。
黑河市副市長胡東勝也告訴記者，目前他們出口的產品也擴大了門類，包括機電、設備、汽車等。
從事中俄貿易有十多年時間的貿易商姜文發親歷了這種變化，“幾年前，我們是從俄羅斯進口大型推土機等機械，運往三峽的建設工地，支持我們的基礎設施建設。現在，我們是把中國的推土機賣給俄羅斯的客戶，用于他們的基礎設施建設。”
物流成新增長點
據了解，在《規劃》中，中國將在口岸城市加強物流建設，作為項目之一的“同江東港-俄下列港浮橋”已于2007年12月22日正式開通，客貨運輸量都出現了明顯增多。
而早前，冬季的跨境運輸只能在封凍的江面上進行，“在江面上運貨，冬季和春季都要有一段時間封江，考慮到江面封凍和解凍的時間，大概要有一個多月的時間，雙方的貿易是停止的。”姜文發說有了浮橋，他們再簽訂合同的時候就比較靈活了。
為了能把中國的商品源源不斷地運往俄羅斯，《規劃》在中國的配套設施建設方面做了詳細的安排。《規劃》建議，把發展現代物流業作為21世紀我國東北地區經濟發展新的增長點，并組建國際物流公司，在注入部分國家外貿支持資金的基礎上，申請辦理國家對外貿易專項資金。
據了解，已有知名的國際物流公司向該項目伸出橄欖枝。
此外，中國與俄羅斯相鄰的幾個邊境城市已經有企業愿意在俄羅斯建設工業區，主要用于木材加工和工業生產。
而在能源領域合作方面，很多項目已經開始推進。目前正在推進的有星河公司布拉格維申斯克石油綜合體項目、南卡唐格里油田區塊的勘探和開采項目、黑龍江鑫城實業集團秋明油田項目。
催生東北亞發展銀行？
盡管《規劃》藍圖設計得十分完美，但邊境合作還是存在不少現實問題。比如讓姜文發擔心的就是中俄之間金融領域的障礙。
據了解，目前中國的銀行還不承認俄羅斯銀行的信譽保障。因此貿易商們與俄羅斯進行貿易中需要第三國銀行的擔保。為了簡化渠道，出口商們更愿意通過現款結算的方式進行小額現貨貿易，這也就出現了互市貿易商大批商人提著大批現金交易的情景。
“俄羅斯雖然有近一半的紡織服裝產品需要從中國進口，但是基本只能是在小型民間貿易狀態下進行。”紡織工業協會項目經理韓佳升向記者介紹。
黑龍江石油商人劉立柱同樣碰到了這個難題。俄羅斯秋明油田一直在向他招手，希望他能夠參與到秋明油田的開發中來，“我面對的最大的問題便是貸款問題。”
在宋魁看來，雙方在銀行之間的合作也存在著重要機遇。據了解，俄羅斯的銀行規模小且分散，要促進與東北亞國家開展經貿合作，銀行方面的發展也不能推遲。“在這種條件下，有必要在遠東或后貝加爾地區組建一家大型銀行，其資本不能低于200億美元，只有達到這一規模，才能根據中國的銀行法進入中國的金融市場。” 宋魁認為，解決所需資金的辦法之一，就是建立東北亞發展銀行。
據《規劃》課題組測算，在西伯利亞和遠東實施的主要基礎設施建設方案，至少每年需要追加75億美元的投資。但迄今為止，在東北亞還沒有一家金融機構從事為提高東北亞國家的能源、運輸和原料潛力而籌集資金的工作。“這個銀行的主要任務應該就是為俄羅斯、中國、蒙古和朝鮮的基礎設施建設吸引資金。”宋魁說。
