世貿(mào)組織首次裁定中國違反貿(mào)易規(guī)則
2008-2-15 10:14:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
近兩年的汽車零部件關(guān)稅之爭(zhēng),或許將成為中國在WTO首次輸?shù)舻墓偎尽?jù)海外媒體昨日?qǐng)?bào)道,WTO已初步裁定中國進(jìn)口美國、歐盟和加拿大汽車部件的關(guān)稅政策有違貿(mào)易原則,判決中國方面敗訴,認(rèn)為中方限制外國產(chǎn)汽車零件進(jìn)口的政策類屬貿(mào)易保護(hù)主義。
西方抱怨中國違規(guī)
“我們可以證實(shí)這一點(diǎn),專家小組已在各主要方面認(rèn)同美國的指控,認(rèn)為中國的行為不符合其對(duì)WTO的承諾,”一位美國貿(mào)易官員昨日表示。據(jù)報(bào)道,一份機(jī)密的臨時(shí)報(bào)告已在日內(nèi)瓦發(fā)布。如果真如那位美國官員所言,那將是中國在WTO首次輸?shù)艄偎尽?
美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)在提起訴訟時(shí)表示,中國對(duì)WTO的承諾是對(duì)進(jìn)口汽車零部件征收比整車要低很多的關(guān)稅。但事實(shí)上,如果以進(jìn)口零部件制成的整車無法達(dá)到中國某些特有規(guī)定,中國對(duì)汽車零部件征收的是與整車相同的進(jìn)口稅率。
依照我國現(xiàn)有規(guī)定,在中國的汽車生產(chǎn)廠家必須確保60%的汽車零部件來自中國生產(chǎn)廠家,否則將須支付高稅率。美國和歐盟表示,高額關(guān)稅的政策不公平地限制外國進(jìn)入中國價(jià)值190億美元的汽車零部件市場(chǎng),WTO的判決認(rèn)為,中國必須依照WTO原則立即終止這項(xiàng)政策。
美國和歐盟2006年就提起此次訴訟,后來加拿大也加入進(jìn)來,他們指稱高額關(guān)稅違反了2001年中國加入世貿(mào)組織時(shí)“保證向海外公司開放其國內(nèi)市場(chǎng)”的承諾,并稱該政策歧視境外生產(chǎn)的汽車零部件,使這些零部件在中國汽車制造商眼中失去競(jìng)爭(zhēng)力。WTO于當(dāng)年10月啟動(dòng)對(duì)中國汽車零部件關(guān)稅的正式調(diào)查。
據(jù)悉,WTO將在今年第二或第三季度就此事宜作出最后報(bào)告,中國將有機(jī)會(huì)進(jìn)行上訴。我國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育在接受記者采訪時(shí)表示,我國政府應(yīng)該不會(huì)就此接受初裁結(jié)果,還會(huì)進(jìn)一步申訴。
國產(chǎn)化乃應(yīng)對(duì)之道
對(duì)于歐美汽車零件廠商們的抱怨,我國商務(wù)部官員曾一再重申,中國的汽車零部件進(jìn)口管理規(guī)定是為了防止不法分子利用整車和零部件的稅差規(guī)避海關(guān)監(jiān)督、偷逃關(guān)稅的行為,也是打擊非法拼裝,保護(hù)消費(fèi)者利益的措施,完全符合WTO的規(guī)定,并沒有歧視外國汽車零件。
在梅新育看來,如果我國提出申訴,國內(nèi)汽車廠商正可在這段申訴期內(nèi)作出應(yīng)對(duì)之策。他表示,“我們的根本目標(biāo)不是訴訟勝敗,而是汽車零部件的國產(chǎn)化水平。在這段時(shí)間內(nèi),如果我國汽車廠商完成這一任務(wù)的話,即使最后判決我們敗訴,我們的目的也已經(jīng)達(dá)到了。”
當(dāng)然,從長期來看,梅新育指出,我們必須深刻反思目前這種以外資企業(yè)、引進(jìn)車型為主的增長模式,轉(zhuǎn)向以內(nèi)資企業(yè)和自主創(chuàng)新為主的發(fā)展道路,否則我們的汽車工業(yè)將永遠(yuǎn)只有“增長”而沒有“發(fā)展”,這類爭(zhēng)端也將如影隨形,無日無止。
同時(shí),這部《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》出臺(tái)不過半年多就觸發(fā)爭(zhēng)端,充分顯示了我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的潛在貿(mào)易爭(zhēng)端風(fēng)險(xiǎn),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制訂過程中,我們必須對(duì)此予以充分重視。
他認(rèn)為,這場(chǎng)爭(zhēng)端和初裁結(jié)果將加大國內(nèi)反對(duì)外資壟斷的聲浪,也會(huì)促使中國更加全面地審視WTO規(guī)則本身的合理性,以及我們?nèi)胧赖拇鷥r(jià)(因?yàn)檫@個(gè)代價(jià)正在逐步顯露出來)。