次按危機(jī)影響的不斷顯現(xiàn)，金融市場(chǎng)的持續(xù)動(dòng)蕩，表明2008年將是世界經(jīng)濟(jì)與美國(guó)再掛鉤的一年，而不是脫鉤的一年。中國(guó)經(jīng)濟(jì)又一次經(jīng)歷了5年一次的公共危機(jī)(1998年洪澇災(zāi)害；2003年SARS；2008年雪災(zāi))，民政部數(shù)據(jù)顯示，截止到2月12日，因?yàn)?zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失已達(dá)1111億元，給本已緊張的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行驟添了不穩(wěn)定因素。內(nèi)外環(huán)境的變化，對(duì)宏觀(guān)調(diào)控在操作層面出現(xiàn)彈性提出了內(nèi)在要求。 
    鑒于次貸危機(jī)和油價(jià)飆升等因素，全球經(jīng)濟(jì)放緩已為各方所共識(shí)。IMF在最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中指出，“增長(zhǎng)前景因金融動(dòng)蕩變得暗淡”，同時(shí)將2008年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在2007年10月份預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上下調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)至4.1%。雖然美國(guó)總統(tǒng)布什在年度《總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》中依然認(rèn)為，2008年美國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)增長(zhǎng)，不會(huì)陷入衰退；但1月份美國(guó)非農(nóng)人口就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)四年半以來(lái)的首次下跌、2007年第四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為0.6%等數(shù)據(jù)，則說(shuō)明2008年美國(guó)經(jīng)濟(jì)注定將在衰退邊緣徘徊。     
 在能源和食品價(jià)格上漲的推動(dòng)下，今年1月份歐元區(qū)的通脹率由去年12月份的3.1%上升至3.2%，創(chuàng)下自2002年歐元流通以來(lái)的最高紀(jì)錄，已經(jīng)大大超出2%以?xún)?nèi)的目標(biāo)區(qū)。歐洲央行承認(rèn)，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素仍在增加，金融市場(chǎng)不穩(wěn)定因素尚未消除，世界經(jīng)濟(jì)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景趨于暗淡，居高不下的國(guó)際油價(jià)和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)。 
由此，對(duì)于中國(guó)而言，今年外部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行放緩觸發(fā)外部需求緊縮的概率正在不斷增大。 
今年1月下旬，嚴(yán)重的雪災(zāi)襲擊我國(guó)南方，煤、電、油、運(yùn)告急，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蒙受巨額損失，長(zhǎng)三角等地區(qū)部分企業(yè)生產(chǎn)停頓，投資項(xiàng)目開(kāi)工受阻，歷年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，受春節(jié)因素影響，一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)放緩。今年在外部需求下降、前期緊縮政策以及雪災(zāi)等多重因素影響下，一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)放緩跡象較之往年可能更加明顯。 
統(tǒng)計(jì)局曾對(duì)2006年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了三次調(diào)整(1-4季度GDP增長(zhǎng)率分別累計(jì)上調(diào)了0.6%、1.0%、0.3%、0.3%)，可以預(yù)計(jì)2007年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)仍會(huì)調(diào)整，實(shí)際上自去年8月份以來(lái)，統(tǒng)計(jì)局公布的經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)已經(jīng)進(jìn)行多次調(diào)整(基本每月都將前月數(shù)據(jù)下修4個(gè)點(diǎn))，如果按照未調(diào)整數(shù)據(jù)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)已經(jīng)超過(guò)133，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已進(jìn)入過(guò)熱區(qū)間。此次雪災(zāi)則在一定程度上說(shuō)明，超出潛在增長(zhǎng)率的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著資源高度緊張的瓶頸。被雪災(zāi)放大的煤電油運(yùn)緊張狀況，說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)繃得太緊。 
近15年以來(lái)，平均每5年就出現(xiàn)一次較大的公共危機(jī)，雖然其中不乏偶然因素，但是實(shí)際經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示歷次突發(fā)性事件均成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的拐點(diǎn)(當(dāng)然不是根本原因)：1998年開(kāi)始中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入“軟衰退”和“通貨緊縮”； 2003年開(kāi)始經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入上升周期，其中的相同之處，就是危機(jī)后投資的高速增長(zhǎng)。 
另外，外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化，已經(jīng)影響到我國(guó)的出口(2007年消費(fèi)、投資、凈出口分別拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.4%、4.3%、2.7%)，廣東從去年下半年就已出現(xiàn)的制造業(yè)疲軟，導(dǎo)致一部分中小制造企業(yè)面臨倒閉與外遷，而隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的趨勢(shì)日益明朗，中國(guó)其他沿海地帶的以出口為依賴(lài)的制造業(yè)不可避免地受到打擊，此次雪災(zāi)很可能觸發(fā)此輪經(jīng)濟(jì)周期發(fā)生變化。 
在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境都發(fā)生變化的背景下，如何確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，是宏觀(guān)調(diào)控面臨的一個(gè)新課題。