商務(wù)部將與上海市政府在2008年—2010年共同建設(shè)以上海浦東新區(qū)為核心的首個(gè)國家級服務(wù)貿(mào)易綜合示范區(qū)。該示范區(qū)具體前期準(zhǔn)備工作將由上海市外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)進(jìn)行。

　　 以浦東為核心示范區(qū)的上海是第一個(gè)獲此殊榮的城市，據(jù)悉，以濱海新區(qū)為核心的天津等一些城市也正在積極申請過程中。

　　 而在1月17日舉行的2008年全國商務(wù)工作會議上，商務(wù)部部長陳德銘在《深入貫徹黨的十七大精神、全面開創(chuàng)商務(wù)工作新局面》的報(bào)告中指出：“要在發(fā)展基礎(chǔ)較好、條件更為成熟的長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)探索建立服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。”

　　 記者獲悉，商務(wù)部更大的計(jì)劃是在上述三個(gè)區(qū)域以及中西部大城市，建設(shè)3-5個(gè)國家級服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)，引領(lǐng)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易增長。

　　 浦東綜合配套改革是基礎(chǔ)

　　 浦東新區(qū)是此次上海國家級服務(wù)貿(mào)易綜合示范區(qū)的核心。

　　 不過，“由于處于上海市外經(jīng)委前期準(zhǔn)備階段，目前還沒有下發(fā)到浦東及其他區(qū)級機(jī)構(gòu)層面，我們對此不便回答。”浦東新區(qū)外經(jīng)系統(tǒng)一位人士對記者表示。

　　 據(jù)悉，在2007年下半年，上海還在積極與商務(wù)部溝通，爭取商務(wù)部對上海服務(wù)貿(mào)易工作的指導(dǎo)和支持，爭取國家擬出臺的相關(guān)政策在上海試點(diǎn)，獲得國家級服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)的認(rèn)定。

　　 “沒想到這么快就通過了，可能與上海的積極申請以及有一定的服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)有關(guān)系�！鄙虾Ｉ鐣�科學(xué)院一位知情人士如是說。

　　 就在此前，首個(gè)國家服務(wù)外包研究中心——中國服務(wù)外包研究中心已成功落戶位于浦東的中歐工商管理學(xué)院，中國服務(wù)外包基地城市上海試驗(yàn)區(qū)也落戶浦東。

　　 “浦東在服務(wù)貿(mào)易方面有優(yōu)勢，服務(wù)貿(mào)易所占的比例比上海其它區(qū)域要高�！辈ㄋ诡D咨詢集團(tuán)上海公司一位陳姓咨詢員接受記者電話采訪時(shí)表示。

　　 “‘十一五’期間，在服務(wù)業(yè)上，上海的重點(diǎn)是推進(jìn)物流、金融、信息、文化四大產(chǎn)業(yè)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展工作，而這些都是浦東的強(qiáng)勢項(xiàng)目。”上述咨詢員進(jìn)一步對記者表示。

　　 中歐工商管理學(xué)院助理研究員陳亦婷接受記者采訪時(shí)也表示，“將浦東作為核心區(qū)域是為了推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，除了基于浦東在上海重點(diǎn)推進(jìn)的四大產(chǎn)業(yè)服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢之外，更是基于浦東綜合配套改革試點(diǎn)這個(gè)基礎(chǔ)”。

　　 相關(guān)文件顯示，中央給浦東的政策就是只要有利于發(fā)展，任何改革都可以在浦東先試先行；要發(fā)揮浦東的示范帶頭作用，加強(qiáng)對外開放，形成與國際運(yùn)行做法一致的運(yùn)行機(jī)制。

　　 “浦東綜合配套改革試點(diǎn)為浦東帶來的最重要的是政策優(yōu)勢�！逼謻|新區(qū)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易企業(yè)協(xié)會一位人士接受記者采訪時(shí)表示。

　　 目前浦東的改革具體表現(xiàn)在：圍繞著力轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府；圍繞著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，深化金融、科技、涉外經(jīng)濟(jì)體制改革等。

　　 “這些改革將為服務(wù)貿(mào)易綜合示范區(qū)提供了必要的政策基礎(chǔ)，使浦東改革更為靈活和快速�！鄙鲜鋈耸勘硎�。

　　 他進(jìn)一步說，浦東綜合配套改革顯然成為此次示范區(qū)的基礎(chǔ)，但反過來服務(wù)貿(mào)易綜合示范區(qū)對于推動浦東綜合配套改革也有重大的作用，但示范區(qū)的意義并不局限于此。

　　 “以浦東為核心，并不代表示范效應(yīng)集中在浦東，而通過浦東擴(kuò)展到全上海，甚至為長三角地區(qū)形成示范效應(yīng)�！睂Υ艘恢狈浅ｊP(guān)注的同濟(jì)大學(xué)教授鄧亮教授對記者表示。

　　 據(jù)悉，浦東將和上海其他區(qū)縣協(xié)作，結(jié)合上海服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，力求形成一批各具產(chǎn)業(yè)特色的上海市級服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。

　　 同時(shí)，浦東還將主動與長三角其他城市加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易資源整合和產(chǎn)業(yè)合作，共同推動長三角區(qū)域服務(wù)貿(mào)易聯(lián)動快速發(fā)展。

　　 著重突破服務(wù)貿(mào)易瓶頸

　　 據(jù)相關(guān)資料顯示，2008年上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額將達(dá)到4000多億元人民幣以上，占全國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重可保持在20%以上。

　　 與此同時(shí)，與國際上其他大城市相比，上海目前服務(wù)產(chǎn)業(yè)還存在市場化程度比較低、專業(yè)化程度比較低、開放度比較低的特點(diǎn)。

　　 針對這種情況，上海市外經(jīng)貿(mào)委副主任湯慶福在談及2008年目標(biāo)時(shí)表示，“上海會把服務(wù)貿(mào)易作為上海開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易與上海國際貿(mào)易中心建設(shè)相結(jié)合�！�

　　 “目前橫跨在上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的瓶頸主要是政策，行政機(jī)制和法律問題，而這種現(xiàn)象在全國也比較普遍�！编嚵帘硎�。

　　 致公黨中央的一份名為《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)新一輪增長的建議》報(bào)告就認(rèn)為，“服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展應(yīng)該靠市場規(guī)律運(yùn)作，為此必須有相應(yīng)的法律法規(guī)。而我國卻缺乏相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范其行為，這無疑不利于我國服務(wù)貿(mào)易的大發(fā)展。”

　　 根據(jù)規(guī)劃，商務(wù)部和上海市一起將協(xié)調(diào)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

　　 本報(bào)記者還了解到，上海將全面調(diào)研全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、瓶頸問題、政策環(huán)境，在此基礎(chǔ)上提出需協(xié)調(diào)、突破的有關(guān)事項(xiàng)和政策要求。

　　 之后，上海將進(jìn)而就服務(wù)貿(mào)易管理協(xié)調(diào)機(jī)制、促進(jìn)體系、評估預(yù)警機(jī)制、行業(yè)自律功能、服務(wù)出口相關(guān)扶持政策的績效評估機(jī)制等方面提出一批部市合作重點(diǎn)推進(jìn)的示范項(xiàng)目，并制定項(xiàng)目的具體工作方案。

　　 同時(shí)，上海將會同有關(guān)部門研究設(shè)立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持商務(wù)部和上海市共建服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目落實(shí)、人才培訓(xùn)、國際市場開拓、服務(wù)品牌建設(shè)。

　　 上海還將在金融領(lǐng)域采取措施為服務(wù)貿(mào)易服務(wù)，積極探索對受鼓勵類服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目所產(chǎn)生的出口信用保險(xiǎn)費(fèi)、融資擔(dān)保費(fèi)和貸款利息等進(jìn)行補(bǔ)助。

　　 通過這次示范區(qū)的改革，商務(wù)部和上海期望構(gòu)建全方位開放體系、科學(xué)的規(guī)劃體系、完善的法規(guī)政策體系、完整的統(tǒng)計(jì)體系、有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)調(diào)發(fā)展的大貿(mào)易體系、合理的人才體系。

　　 “一切的目的，是打破上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的壁壘�！编嚵两淌趯τ浾弑硎�。浙江物流網(wǎng)