醞釀多時(shí)的基金管理公司公平交易制度指導(dǎo)意見２３日正式出臺(tái)，這意味著人們所擔(dān)心的“老鼠倉”以及基金專戶理財(cái)中可能發(fā)生的利益輸送等行為將受到明確的制度約束。 
“嚴(yán)禁直接或者通過與第三方的交易安排在不同投資組合之間進(jìn)行利益輸送�！敝笇�(dǎo)意見對包括封閉式基金、開放式基金、社保組合、企業(yè)年金、專戶理財(cái)?shù)仍趦?nèi)的投資組合作出了明確規(guī)定。 
與以往主要關(guān)注股票二級(jí)市場公平交易不同，此次頒布的指導(dǎo)意見把公平交易制度的范圍擴(kuò)展到所有投資品種，包括一級(jí)市場申購、二級(jí)市場交易等所有投資管理活動(dòng)，同時(shí)還包括投資授權(quán)、研究分析、投資決策、交易執(zhí)行、業(yè)績評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)。 
證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，指導(dǎo)意見對有可能導(dǎo)致不公平交易的各個(gè)環(huán)節(jié)都有考慮，特別是投資決策這個(gè)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)公司投資決策的內(nèi)部控制，在投資決策環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)真正公平，才是實(shí)現(xiàn)公平交易的制度基礎(chǔ)。 
根據(jù)指導(dǎo)意見，公平交易制度要求基金公司以科學(xué)的研究方法，真正堅(jiān)持價(jià)值投資的理念，同時(shí)，通過規(guī)范的股票庫建立及維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和程序，防范基金同質(zhì)化和投資經(jīng)理隨意投資。 
根據(jù)要求，基金公司應(yīng)該通過建立合理的投資授權(quán)制度，降低投資經(jīng)理利益輸送的能力；通過建立系統(tǒng)的交易方法，保證各投資組合交易決策的客觀性和獨(dú)立性，降低合謀進(jìn)行利益輸送的可能性。 
指導(dǎo)意見還強(qiáng)調(diào)基金公司的內(nèi)外部監(jiān)督，要求建立公司內(nèi)部報(bào)告和外部信息披露制度，使其進(jìn)行利益輸送和不公平交易行為的動(dòng)機(jī)降到最低。 
近年來，基金經(jīng)理建“老鼠倉”為自己牟取私利的情況時(shí)有發(fā)生。去年１１月，證監(jiān)會(huì)頒布基金專戶理財(cái)辦法，由于基金公司可以從專戶理財(cái)分成，人們更是擔(dān)心一些基金公司可能利用公募基金為專戶理財(cái)客戶賺取更多收益。 
對此，證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次頒布指導(dǎo)意見旨在完善基金公司的公平交易制度，保證同一公司管理的不同投資組合得到公平對待。去年頒布的基金公司專戶理財(cái)辦法規(guī)定了公募基金業(yè)務(wù)和專戶理財(cái)業(yè)務(wù)之間的物理隔離制度，指導(dǎo)意見對此進(jìn)行了細(xì)化和提升。 
證監(jiān)會(huì)表示，今后將督促基金公司盡快完善并嚴(yán)格執(zhí)行公平交易制度，并把公平交易制度的建立和執(zhí)行情況作為基金管理公司現(xiàn)場檢查的重點(diǎn)之一。