今年1月，國家批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，把廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)作為我國與東盟合作的一個重要平臺，作為帶動和支撐西部大開發(fā)的一個戰(zhàn)略高地，這是廣西加快發(fā)展"千年等一回"的歷史機遇，對于毗鄰北部灣經(jīng)濟區(qū)的貴港市來說，更是一個千載難逢的歷史機遇。為此，我們將從六個方面不斷努力。 
    一、繼續(xù)解放思想，著力認(rèn)識和把握北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)所帶來的歷史機遇 
    近年來，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審時度勢地作出了關(guān)于加快北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地建設(shè)的戰(zhàn)略部署。我們認(rèn)為，這兩大戰(zhàn)略舉措，是相互依存、互為促進(jìn)的，統(tǒng)一于富裕文明和諧新廣西建設(shè)的偉大實踐中。前者是后者最終的拉動力量，北部灣不僅成為廣西最大的增長極，也將成為中國經(jīng)濟增長的新一極。后者是前者的重要支撐和廣闊腹地，北部灣經(jīng)濟合作的快速啟動，離不開珠三角地區(qū)乃至整個沿海東部地區(qū)的積極輻射，也就離不開東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地在人才、產(chǎn)業(yè)和其他生產(chǎn)要素的快速聚集和積累。對于貴港市廣大干部群眾而言，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力把貴港建設(shè)成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，很容易理解和把握，因為貴港毗鄰珠三角，而且沿海東部地區(qū)經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)。但對于北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)能給貴港帶來什么樣的發(fā)展機遇，并且如何把握這一歷史機遇，相當(dāng)一部分干部群眾仍需要一個認(rèn)識過程。我們堅定地認(rèn)為，北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)已上升為國家戰(zhàn)略，理應(yīng)成為貴港的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。同時，北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)已牽動著廣西的發(fā)展大局，貴港理應(yīng)服從并服務(wù)于這個大局。要達(dá)到這一認(rèn)識高度，全市上下必須進(jìn)一步解放思想，堅決破除影響發(fā)展的陳舊觀念和體制機制障礙，以思想大解放促進(jìn)大開放、推動大合作、實現(xiàn)大發(fā)展。 
    二、明確發(fā)展定位，著力在服務(wù)北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)中找準(zhǔn)貴港的戰(zhàn)略位置 
    根據(jù)北部灣經(jīng)濟區(qū)的功能定位和發(fā)展任務(wù)，實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，不僅是北部灣經(jīng)濟區(qū)的大事，也是全區(qū)的一件大事。雖然貴港市沒有列入北部灣經(jīng)濟區(qū)范圍，但絕不是"配角"，更不是"旁觀者"。從區(qū)位上看，貴港市地處珠三角、北部灣和大西南腹地三個經(jīng)濟圈交匯點，是北部灣經(jīng)濟區(qū)與珠三角地區(qū)聯(lián)結(jié)的重要節(jié)點城市，具有承東啟西的獨特區(qū)位優(yōu)勢。從交通上看，貴港市公路、水路、鐵路三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)比較完善，有利于成為北部灣經(jīng)濟區(qū)與珠三角及大西南地區(qū)對接的大通道。特別是西江黃金水道優(yōu)良的航運條件，以及南寧經(jīng)貴港至玉林高速公路、荔浦經(jīng)貴港至鐵山港高速公路及南寧至廣州快速鐵路的建設(shè)，將為北部灣與珠三角、大西南在現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對接方面注入更大活力。從產(chǎn)業(yè)上看，貴港市的水力、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、勞動力等資源十分豐富，而且建材、電力、糖紙、冶金、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定規(guī)模，有利于成為北部灣經(jīng)濟區(qū)加工制造業(yè)的腹地。從人文上看，貴港市與北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠三角經(jīng)濟區(qū)地理相鄰、語言相通、傳統(tǒng)習(xí)慣相似，素來交往密切，有利于溝通交流。因此，我們要拓寬視野，創(chuàng)新思維，調(diào)整角色，發(fā)揮優(yōu)勢，爭先進(jìn)位，用全局的、戰(zhàn)略的眼光，把貴港的發(fā)展放到全區(qū)的戰(zhàn)略層面來認(rèn)識，放到建設(shè)北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展高度來謀劃，緊緊圍繞建設(shè)桂東南區(qū)域性經(jīng)濟中心和南國特色園林港口城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力打造區(qū)域性加工制造基地、物流基地、交通樞紐和信息交流中心，使貴港市成為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展腹地，由區(qū)域"邊緣"變?yōu)榻榆壍?前沿"。 
    三、加強區(qū)域合作，著力在開放合作中實施有效的區(qū)域突破 
    在經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的浪潮中，一個地區(qū)能否快速發(fā)展，關(guān)鍵取決于這個地區(qū)能否有效地實施區(qū)域突破。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府充分抓住中國-東盟博覽會永久落戶南寧這一歷史性機遇，充分利用沿海沿邊的獨特優(yōu)勢，審時度勢地提出了構(gòu)建泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)這一戰(zhàn)略平臺，其戰(zhàn)略意義是深遠(yuǎn)的。這一英明決策，給我們的啟示也是深刻的。戰(zhàn)略優(yōu)勢是最大的優(yōu)勢，戰(zhàn)略平臺是最大的項目。泛北部灣經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)建，把廣西置于國際合作、國家意志、區(qū)域中心的大格局中，使廣西成為國際關(guān)注、國家關(guān)心、國內(nèi)關(guān)切的戰(zhàn)略熱點地區(qū)。同樣，貴港要加快發(fā)展，必須借助廣西的戰(zhàn)略平臺，構(gòu)筑自身的戰(zhàn)略優(yōu)勢，在區(qū)域合作上實施"東聯(lián)、西延、南進(jìn)"戰(zhàn)略。"東聯(lián)"就是利用西江黃金水道，加強與沿江城市的聯(lián)系與合作，對接珠三角，融入北部灣，把開放前沿和腹地緊密連接起來，聯(lián)手把西江走廊打造成為珠三角輻射北部灣的高速通道、西南地區(qū)通往珠三角的便捷走廊、南寧至廣州的經(jīng)濟中軸線。"西延"就是積極向大西南延伸，成為連接西南地區(qū)與珠三角經(jīng)濟區(qū)及北部灣經(jīng)濟區(qū)的橋梁和紐帶。"南進(jìn)"就是主動融入北部灣經(jīng)濟區(qū)，把貴港市的優(yōu)勢和與北部灣經(jīng)濟區(qū)的活力有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)相互補充、共同受益，攜手共譜發(fā)展新篇章。 
    四、加快設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建連接珠三角與對接北部灣的高速通道 
    我們將按照"對內(nèi)提高自身基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，對外增強基礎(chǔ)設(shè)施銜接能力"的要求，把構(gòu)建桂東南區(qū)域性交通中心的目標(biāo)放到參與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)中進(jìn)行規(guī)劃，加大交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，構(gòu)筑起貴港市公路、鐵路、港口協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)體系。一是加強與市境外交通對接。重點加快推進(jìn)與北部灣經(jīng)濟區(qū)和東部沿海地區(qū)對接的高速公路建設(shè)。要積極創(chuàng)造有利條件，全力配合自治區(qū)加快推進(jìn)貴港至梧州、三江至北海、蒼梧至龍邦、荔浦至鐵山港等高速公路和南寧至廣州快速鐵路、柳州至肇慶鐵路的建設(shè)。二是抓好以港口為核心的水路交通運輸體系建設(shè)。加快整治西江航道，利用愛凱爾公司的實力和優(yōu)勢，加強港口資源整合，完善港口設(shè)施，擴大港口規(guī)模，加快建設(shè)貴港港二、三期工程、桂平二線船閘、貴港至梧州二級航道等工程，構(gòu)筑西承南寧乃至大西南、東接粵港澳乃至沿海東部地區(qū)的城市對外戰(zhàn)略通道。三是加快鐵路建設(shè)。重點是全力配合自治區(qū)抓好南廣快速鐵路貴港段的開工建設(shè)，增強南連欽州、湛江及海南，北系內(nèi)地的鐵路網(wǎng)絡(luò)體系作用，使貴港市成為連接珠三角和北部灣經(jīng)濟區(qū)的主要通道。 
    五、搭建合作平臺，著力建設(shè)面向北部灣經(jīng)濟區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)基地 
    我們將立足自身優(yōu)勢, 加快搭建區(qū)域合作平臺，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動參與北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)分工合作。一是抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。通過合作投資、聯(lián)手開發(fā)、利益共享等辦法，加強基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力把工業(yè)園區(qū)辦成產(chǎn)業(yè)集群、土地集約、資金集中、項目集聚的平臺，建成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)和工業(yè)發(fā)展的增長極。二是做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)華潤、臺泥等大型水泥項目，力爭到2010年，全市水泥產(chǎn)量達(dá)到4000萬噸，成為北部灣經(jīng)濟區(qū)最大的水泥生產(chǎn)供應(yīng)基地；大力推進(jìn)貴港電廠二期和大藤峽水利樞紐工程建設(shè)，力爭"十一五"期間，全市裝機容量達(dá)350萬千瓦以上；面向東南亞市場，擴大柴油機、農(nóng)用機械和運輸車的生產(chǎn)能力；繼續(xù)抓好糖紙、冶金、化工、食品、服裝、羽絨、飼料、繭絲、制藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)對接奠定基礎(chǔ)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。按照"建設(shè)大市場、發(fā)展大貿(mào)易、促進(jìn)大流通"的要求，依托交通樞紐和聯(lián)檢機構(gòu)齊全的優(yōu)勢，加強貴港國家一類內(nèi)河口岸物流設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)水泥物流園區(qū)、煤炭物流區(qū)、貨運配送中心以及倉儲區(qū)，逐步形成對接珠三角、連通大西南、融入北部灣的區(qū)域性物流基地。四是大力發(fā)展特色旅游。以西山旅游度假區(qū)、大藤峽、龍?zhí)秶�家森林公園、平天山國家森林公園為重點，建設(shè)人文景觀旅游，打造宗教歷史之旅，使貴港成為北部灣經(jīng)濟區(qū)重要的旅游目的地和游客集散中心。五是打造區(qū)域城鎮(zhèn)群。以貴港中心城區(qū)、桂平城區(qū)、平南城區(qū)為建設(shè)重點，帶動周邊城鎮(zhèn)發(fā)展，盡快形成市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)一體化的城鎮(zhèn)體系。 
    六、創(chuàng)新發(fā)展路子，著力以"六靠"工作思路推動貴港發(fā)展全局 
    我們深刻地認(rèn)識到，貴港作為經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)，正處于艱難爬坡打基礎(chǔ)階段。貴港的發(fā)展既具有全國的普遍性，又獨有其鮮明的個性。針對這一實際，在落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐中，市委、市政府明確地提出了"發(fā)展靠經(jīng)濟，經(jīng)濟靠工業(yè)，工業(yè)靠項目，項目靠招商，招商靠環(huán)境，環(huán)境靠作風(fēng)"的"六靠"工作思路。我們強調(diào)靠經(jīng)濟，就是要堅定不移地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展不放松；靠工業(yè)，是由于工業(yè)已經(jīng)成為拉動我市經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，同時也是發(fā)展最為薄弱的環(huán)節(jié)，工業(yè)化作為我市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，要求全市上下堅持以工業(yè)立市的思想不動搖；靠項目，表明我市經(jīng)濟仍處于投資拉動階段，沒有大投入就沒有大發(fā)展，要求全市上下大上項目的勁頭不退縮；靠招商，是因為我們自身的積累有限，項目投資主要依靠招商引資，特別是靠承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要求全市上下狠抓招商引資的決心不動搖；靠環(huán)境，不僅是因為良好的環(huán)境是加快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，而且在資源和市場條件相差不大的情況下，環(huán)境是最具競爭力的一張"牌"，當(dāng)然我們所強調(diào)的環(huán)境，既包括經(jīng)濟環(huán)境，也包括法制、社會、人文以及生態(tài)環(huán)境，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境；靠作風(fēng)，就是要堅持以人為本，著眼于人的全面發(fā)展，立足于人的良好作風(fēng)，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。最近，自治區(qū)黨委郭聲琨書記在新春寄語中語重心長地告誡我們，"作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量，作風(fēng)就是保證。一個地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)"，可見作風(fēng)建設(shè)的極端重要性。"六靠"工作思路抓住了發(fā)展這個第一要務(wù)，體現(xiàn)了以人為本，反映了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明以及生態(tài)文明的建設(shè)，是我市落實科學(xué)發(fā)展觀的根本思路，是推動我市發(fā)展全局的工作主線，是檢驗我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效的重要標(biāo)尺。 
    目前，全區(qū)上下正積極按照自治區(qū)黨委的戰(zhàn)略部署，掀起了繼續(xù)解放思想大討論活動的高潮。我們將認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委的決策部署，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開闊視野，搶抓國家實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》這一千載難逢的歷史機遇，堅定不移地實施"六靠"工作思路，主動融入北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，進(jìn)一步擴大開放合作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新一輪飛躍。（作者系中共貴港市委書記 、市人大常委會主任）