林俐 賀文  　　新西蘭只是第一枚棋子。中國的貿(mào)易戰(zhàn)略已經(jīng)布局，或?qū)ⅰ耙赃h攻近”展開一幅自由貿(mào)易的廣闊圖景。 
　　經(jīng)過三年多、共十五輪的漫長談判，4月7日，新西蘭成為第一個和中國簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的發(fā)達國家。此前和中方簽訂類似協(xié)議的都是發(fā)展中國家，比如智利、巴基斯坦等。 
　　目前新西蘭在中國貿(mào)易伙伴的名單中不過排名第50位，與新西蘭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近似的澳大利亞已經(jīng)開始感到壓力，有望盡快和中國敲定從2005年就已啟動的自由貿(mào)易談判。另外，韓國新總理李明博也表示要加強和中國的貿(mào)易關(guān)系。 
　　“算是一種‘遠交近攻’吧，”中國社科院世界經(jīng)濟和政治研究所的李眾敏對本報表示，“這可能會對啟動自由貿(mào)易協(xié)議談判起到一定促進作用�！崩畋娒羰窃撍鶉�際貿(mào)易研究室助理研究員。 
　　但李眾敏同時指出，美國和歐盟等國家有可能據(jù)此指責中國熱衷于區(qū)域貿(mào)易自由化的談判，影響多哈多邊貿(mào)易自由化的進程，因此要求中國作出更多承諾。 
　　先行者新西蘭 
　　4月7日，北京，中—新自由貿(mào)易協(xié)定在兩國總理見證下簽署，內(nèi)容覆蓋貨物、服務(wù)貿(mào)易、投資、人力資源等諸多領(lǐng)域，也為海關(guān)、檢驗檢疫、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域做出制度性安排。協(xié)定生效后，兩國間的關(guān)稅壁壘將逐步消除(參見圖表)。 
　　新西蘭與中國的貿(mào)易關(guān)系已創(chuàng)下多個第一：新西蘭在中國當年加入世貿(mào)組織(WTO)時，第一個完成了與中國的雙邊談判；新西蘭是第一個承認中國完全市場經(jīng)濟地位的發(fā)達國家；新西蘭也是第一個與中國展開自由貿(mào)易談判并簽訂協(xié)議的發(fā)達國家。 
　　遠在澳大利亞的商人們感覺到了這些第一的威脅。協(xié)定里中方對農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅壁壘的放寬，如羊毛、乳制品、食品飲料等，引起了澳大利亞同行的關(guān)注，澳洲輿論一片中新協(xié)定將削弱他們的競爭力的聲音。 
　　但也有樂觀者表示，這個協(xié)定開了先河，可以成為日后中—澳自由貿(mào)易談判的借鑒。而澳大利亞總理陸克文(KevinRudd)在協(xié)定簽署后的第三天訪問中國，也承載著其國內(nèi)商業(yè)界對他推進中澳貿(mào)易的期望。 
　　中方則強調(diào)這個先行者的標志意義。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人說：“協(xié)定的簽署……也為我國同其他國家，包括發(fā)達國家談判自由貿(mào)易區(qū)積累了經(jīng)驗�！� 
　　下一個是誰？ 
　　“實施自由貿(mào)易戰(zhàn)略”，在去年中國共產(chǎn)黨十七大之后被寫入政府報告，證明這是中國政府處理對外貿(mào)易的原則和方向。 
　　李眾敏曾專門就此完成了一份課題，其中提出了一項中國對六國——新西蘭、澳大利亞、南非、韓國、印度、日本——貿(mào)易自由化的戰(zhàn)略排序。 
　　目前看來，中國正朝著這個思路前進。但近年來中國致力于自由貿(mào)易協(xié)定談判的力度比較大也帶來其他的隱憂。 
　　李眾敏說在多邊貿(mào)易談判屢屢受阻的背景下，這種做法可能會招致一些批評，可以預(yù)料，在下一輪追究多哈回合失利的原因時，中國難免成為受指責的一方。 
　　也許正是因為WTO主導(dǎo)下的全球貿(mào)易多邊談判屢屢受挫，始終進展緩慢，才導(dǎo)致區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)的興起。中國社科院日本研究所經(jīng)濟研究室副主任徐梅對本報表示，往后十年將是區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的高峰期，目前這樣的協(xié)定中，雙邊的占80%，其余的包括三邊或多邊的區(qū)域聯(lián)盟協(xié)定。 
　　雖然中國和東盟已有協(xié)定，但是更廣闊的東亞自由貿(mào)易區(qū)(包括東盟加三的中、日、韓)一直還沒實現(xiàn)。徐梅認為，中日之間的競爭性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政治淵源，以及美國因素是主要原因。 
　　“建立自由貿(mào)易的過程中，互信是前提之一�！毙烀氛f，有著四個第一的新西蘭不但有這種互信，而且中—新的雙邊貿(mào)易額對比總體規(guī)模也比較小。而日本當年在簽署第一個雙邊自由貿(mào)易協(xié)定時選擇了新加坡，其重要原因是，新加坡是城市化國家，不會對日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成損害。 
　　中國和日本在東亞經(jīng)濟區(qū)域都想占據(jù)主導(dǎo)位置，日本因此會先考慮拉攏周邊國家，例如東盟諸國、新西蘭、澳大利亞、韓國等，而不會特別熱衷于對中國的貿(mào)易自由化。 
　　徐梅說，理論上自由貿(mào)易區(qū)的成立會帶來兩個效應(yīng)，對區(qū)內(nèi)成員是貿(mào)易創(chuàng)造，通過降低關(guān)稅減低進出口成本(也給消費者帶來好處)而刺激貿(mào)易；對區(qū)外國家則是貿(mào)易轉(zhuǎn)移，因為后者必須在不平等的條件下競爭。 
　　區(qū)外國家也有應(yīng)對辦法，一是繞過關(guān)稅壁壘，直接到當?shù)赝顿Y，以便按當?shù)氐臈l件進行商務(wù)，因此即便是雙邊協(xié)定，也有可能引進更多的區(qū)外國家的直接資金流入；另一可能性是通過各種渠道施加壓力，希望區(qū)內(nèi)國家進一步開放市場。 
　　(本報實習記者周思對此文亦有貢獻) 
　　何謂“FTA” 
　　FTA，即自由貿(mào)易協(xié)定(FreeTradeAgreement)，也被稱為戰(zhàn)略經(jīng)濟合作伙伴，通過國與國、或國家聯(lián)盟之間談判，以剔除合作國之間的貿(mào)易壁壘�；�本上，自由貿(mào)易協(xié)定的談判只有兩個或幾個國家參與，因此可以在更短的時間內(nèi)取得一致協(xié)議。而WTO力圖在150個國家實現(xiàn)整體貿(mào)易自由化，則需花費巨大氣力。自由貿(mào)易協(xié)定自2000年逐漸興起，估計目前已經(jīng)簽署的區(qū)域性協(xié)定大約有300多個。