抓住機遇，科學謀劃“十一五”道路運輸發展思路。
　　“十一五”期間，道路運輸發展可以說機遇與挑戰并存，但總體來看，機遇大于挑戰。主要表現為，進入“十一五”后，全省經濟將繼續保持快速增長的勢頭，經濟全球化、新技術革命和經濟結構調整，將強力推進道路運輸的市場化和專業化。特別是信息技術和信息產業將和其它高新技術一起融入傳統的道路運輸業，這對提高道路運輸集約化、規模化經營水平和組織化程度，實現道路運輸新一輪的跨越式發展是一次難得的機遇；振興老工業基地和建設哈大齊工業走廊等新的產業政策的出臺和實施，將會產生大量的運輸需求，從而刺激運輸業加快發展；區域經濟結構調整和經濟一體化的發展趨勢，要求建立一個高效的一體化道路運輸體系與之適應；建設社會主義新農村給農村道路運輸帶來了巨大的發展空間；對俄經貿科技合作戰略升級和全面擴大對外開放的發展思路，將給道路運輸發展開創新的發展途徑。
　　道路運輸“十一五”發展，在指導思想上，要牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本的執政理念，從服務于我省經濟建設和社會發展出發，圍繞振興老工業基地、建設哈大齊工業走廊、建設“六大基地”和旅游強省戰略等中心工作，深入推進道路運輸事業各項改革，加快轉變道路運輸經濟增長方式，努力提高運輸組織化程度，提高道路運輸公共服務能力和效率，提高道路運輸市場監管能力，統籌城鄉運輸發展，統籌國內和國際運輸發展。
　　建立和完善哈大齊工業走廊和哈爾濱一小時城市經濟圈快速運輸體系；建立和完善以哈爾濱公路主樞紐為中心，以市縣鄉運輸站場為結點，服務功能齊全、組織保障有力的運輸網絡；建立和完善以哈爾濱為中心，經東寧、綏芬河輻射俄遠東地區的陸海聯運大通道；建立和完善總量充足、結構合理的運輸保障系統，營運客車高中低檔比例達到2：2：1，廂式貨車、專用車所占比例達到貨車總數的50%%以上，基本滿足城鄉經濟發展的需求。
　　為如期實現上述目標，重點抓好六項工作。
　　（一）調整運輸產業結構，增強道路運輸能力。通過結構調整，實現產業優化升級和轉變經濟增長方式，變粗放經營為集約經營，變速度型增長為質量效益型增長，增強道路運輸綜合能力。一是調整企業結構。圍繞發展規模經濟，提高道路運輸綜合能力這一目標，按照企業分級、業務分工、按資質經營的思路，積極推行道路運輸企業資質管理；二是調整運力結構。繼續推進道路運輸客車等級評定工作，鼓勵發展高檔客車，干線公路鼓勵發展大型客車，提高運輸能力，降低單位運輸成本。長途貨運鼓勵發展大型柴油車輛、集裝箱車輛和專用車輛，城區內短途貨運鼓勵發展集散用封閉小型貨車。通過經濟杠桿，加速淘汰能耗高、性能不符合要求的車輛；三是大力發展物流業。整合現有物流資源，鼓勵貨運站、空車配貨采取股份制、聯營、兼并等方式進行整合，形成一批具有一定規模的專業貨運企業，實行集約經營，提高效率。鼓勵工商企業積極創造條件，逐步將企業物流配送分離出來，按照現代物流管理模式進行調整和重組，加快發展第三方物流。
　　（二）提高運輸組織程度，實施穩步發展戰略。通過加強運輸組織，提高生產能力，降低運輸消耗，建立節約型運輸。一是大力發展零擔貨物運輸，對現有貨運站進行整合，實施聯網經營、信息共享，延伸零擔運輸覆蓋領域，擴大零擔貨物拼裝運輸量；二是大力發展集裝箱運輸，引導適合裝箱的貨物采取集裝箱運輸，減少運輸損耗；對不適合裝箱的散裝貨物積極開展專用車輛運輸，加強運輸企業與集裝箱運輸量較多的進出口公司的溝通與聯系，擴大市場占有份額；三是打破交通部門一家辦物流的觀念，積極與鐵路、郵電、工商企業合作，依靠市場運作，引導物流企業開展多種運輸方式的聯合運輸，減少運輸環節，實現一票到底、全程負責的“門到門”運輸；四是組織好對俄國際道路運輸，開辟哈爾濱———東寧（綏芬河、密山）———海參崴———納霍徳卡國際道路運輸線路，哈爾濱———饒河（同江、撫遠）———哈巴羅夫斯克國際道路運輸線路。組建3～5個具備國際競爭力的大型運輸企業，降低運輸成本，提高中方承運比重，實現雙邊運輸平等。
　　（三）依靠科技進步，發展智能化運輸。一是客運繼續推進微機聯網售票，實現電子商務，即網上查詢、網上購票、異地購票和同城多點購票；二是貨運建立運輸信息網絡平臺，開發建設全省貨運信息系統，實現貨運信息共享，降低車輛空駛率；三是開發GIS電子地理信息系統和GPS衛星定位系統，增強企業生產調度能力和運輸組織能力；四是建立電子政務GOL，在現有省級辦公自動化局域網的基礎上，2008年完成全省縣級以上運輸管理部門辦公自動化聯網，實現網上申請、網上審核審批、網上交費、網絡稽查、網絡視頻會議等，開發并使用電子票據和證件。
　　（四）加強基礎設施建設，完善公共服務功能。一是采取國家投資、社會集資、市場融資、利用外資等形式，充分利用各種融資手段，擴大融資渠道，支持社會資金特別是民營資本投入道路運輸基礎設施建設，形成“誰投資、誰建設、誰經營、誰受益”的多元化格局；二是引導和開發企業閑置或利用率較低的設施設備，通過改造或投入少量資金使其進入運輸市場，實現資源合理配置，提高有效利用率；三是對已建成的國有基礎設施采取轉讓、出售、融資等方式，盡快回收資金，實現滾動投入，滾動發展。
　　（五）發展農村運輸市場，實現城鄉運輸統籌。一是繼續堅持以鄉鎮為中心，連接村屯的農村環形客運網絡建設的總體思路，制定工作方案和發展規劃，大力發展農村客運市場，提高農村客運班車的通達深度和覆蓋率；二是把發展農村貨運作為支持鄉鎮企業發展，加快城鄉物資流通的重要手段，積極抓好綠色基地、畜牧和養殖基地等農村物資集散地的運力投放規模，逐步增加農村貨物運輸比重，提高農業的綜合效益。
　　（六）建立安全保障機制，確保道路運輸安全。針對當前道路運輸安全生產和管理中的突出問題和薄弱環節，一是按照“嚴把三個關口，搞好一個監督”的工作職責，認真把住運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關和營運駕駛員從業資格關，搞好汽車客運站場的安全監督，落實安全責任制，切實抓好安全監督管理。（作者為黑龍江日省道路運輸管理局黨委書記）