跨海大橋通車拓寬區(qū)域合作通道
2008-5-1 10:32:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
世界最長的跨海大橋——杭州灣跨海大橋?qū)⒂?月1日正式通車。這座全長36公里的大橋技術(shù)先進,將極大地降低寧波與上海間的道路運輸成本,對長三角經(jīng)濟的整合和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、形成區(qū)域共同市場,都有著重要的意義。
土地面積占全國2%、人口占全國10%的長三角地區(qū),創(chuàng)造了全國20%以上的財富,是我國改革開放最具活力、經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一。但過去從寧波到上海,陸路要耗時三個半小時,而在大橋通車后,只需兩個半小時即可抵達。僅此一項,據(jù)估算在未來20年營運期間,累計每年降低的運輸成本等社會效益,折算人民幣可達22億余元。
世界都市圈和區(qū)域共同市場的發(fā)展歷史證明,要形成一個發(fā)達的都市圈和活躍的共同市場,前提或者說首要解決的問題是,必須有暢通的交通。長三角有著優(yōu)良的自然資源、雄厚的經(jīng)濟實力、發(fā)達的科技文化以及扎實的體制基礎(chǔ),而且對外開放的水平也比較高,有著成為世界大都市圈的良好條件,但因受制于行政藩籬,盡管在各自行政區(qū)內(nèi)交通發(fā)達,物流暢通,然而在省與省之間的交界處,卻遇到障礙,成為利用價值大打折扣的“斷頭路”,這在以前是一種普遍的現(xiàn)象。
不僅如此,因道路交通的阻隔,區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)就有可能被相互分割,從而造成市場也被分割,資源要素無法整合,大量社會資源和生產(chǎn)能力被浪費閑置,從而也就難以形成由市場要素自發(fā)驅(qū)動的區(qū)域共同市場。因此,在長三角區(qū)域經(jīng)濟合作上升為戰(zhàn)略選擇的時候,這種“斷頭路”問題引起了長三角地區(qū)政府的高度重視。
目前,長三角的城市空間格局,已由過去以上海為中心的“點-軸”發(fā)展形態(tài),轉(zhuǎn)變到了網(wǎng)絡(luò)狀的城市群格局,主要大城市之間都建立了點對點的直接聯(lián)系。杭州灣大橋的通車,某種意義上可以說打破了過去的“斷頭路”和區(qū)域封閉格局,使上海的影響直接輻射到浙東、浙南。這種城市間互相影響的加強,對于推動長三角一體化發(fā)展裨益良多。
除了節(jié)約運輸成本、加速經(jīng)濟一體化的整合外,杭州灣大橋的建成和通車,還會給長三角地區(qū)帶來其他益處。比如,在環(huán)杭州灣,一批新經(jīng)濟體、經(jīng)濟單元“因橋而生”,由此將提升區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)層次,特別對改變寧波市的產(chǎn)業(yè)格局,作用尤為明顯。
不過,指望杭州灣大橋的通車解決長三角區(qū)域合作和經(jīng)濟一體化進程中產(chǎn)生的諸多問題和矛盾,是不現(xiàn)實的。杭州灣大橋畢竟是一座橋,雖然有其作用,但更重要的是橋背后的人的思維和對現(xiàn)實利益的考量。應(yīng)當認識到,阻礙長三角區(qū)域合作的因素,不僅有交通建設(shè)上的“斷頭路”問題,在諸如教育、科技、文化、環(huán)境保護等方面,也都存在“斷頭路”現(xiàn)象:即于我有利則為之,于我無利則不為。
目前,長三角地區(qū)發(fā)展中存在的亟待解決的矛盾和問題有:區(qū)域內(nèi)各城市發(fā)展定位和分工不夠合理,各地區(qū)比較優(yōu)勢和區(qū)域整體優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,過度競爭現(xiàn)象比較突出;行政區(qū)劃阻隔,市場體系分割,生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動仍不夠,影響資源合理配置和資源利用效率的提高;交通、能源、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施還沒有形成有效的配套與銜接,設(shè)施浪費與短缺并存;資源、環(huán)境約束日益明顯,特別是土地、能源資源緊張,部分地區(qū)環(huán)境污染較為嚴重,資源環(huán)境承載能力減弱;流動人口快速增加,社會關(guān)系日趨復雜,社會管理體制和協(xié)調(diào)機制尚不適應(yīng),亟待改善與調(diào)整等等。上述矛盾中,既有全國共性的問題,也有長三角地區(qū)率先發(fā)展中首先遇到的問題。解決好這些問題,需要長三角地區(qū)各方從整體利益出發(fā),樹立互利共贏的發(fā)展理念。
對長三角來說,提升其競爭力,不僅是實現(xiàn)自身全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要,也是促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,還是增強我國整體經(jīng)濟素質(zhì)和綜合實力的需要。要使長三角成為繼巴黎、倫敦、紐約、東京、芝加哥之后的“第六個國際級都市圈”,當前須特別強調(diào)在兩個方面進行改革和合作。