資源稅調(diào)整將拉升鋼市價(jià)格?
2008-5-14 19:28:00 來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□本報(bào)記者 楊世新
日前，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌表示資源稅改革方案已基本成熟,稅務(wù)部門(mén)權(quán)威人士則透露,資源稅改革方案今年下半年或?qū)⑼瞥?而且資源稅的征收范圍也將擴(kuò)大。
中國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值連續(xù)幾年保持10%以上的高增長(zhǎng)。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量和消費(fèi)量連續(xù)11年位居世界第一。伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源、能源的緊張?jiān)絹?lái)越顯現(xiàn)出來(lái)，因此，自然資源，尤其是礦產(chǎn)資源、水資源等合理開(kāi)發(fā)和利用，成為我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，自然資源價(jià)格和供給的穩(wěn)定性已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為敏感的話題。資源稅改革，無(wú)疑使這一話題更加引人注目。
從量改為從價(jià)
“此次資源稅改革方案將從量征收改為從價(jià)征收,即定率征收。不過(guò)從價(jià)征收可能不會(huì)有很強(qiáng)的針對(duì)性,也就是說(shuō),可能不會(huì)區(qū)分貧礦、富礦細(xì)化稅率標(biāo)準(zhǔn)�！毕嚓P(guān)稅務(wù)部門(mén)人士表示。
據(jù)了解，目前,我國(guó)的資源稅是按照從量征收的原則征稅,即按照開(kāi)采量來(lái)確定征稅的多少,例如一個(gè)油田或礦山,開(kāi)采的油品或礦產(chǎn)是按照每噸的固定稅額來(lái)定額征收的,開(kāi)采的數(shù)量越大,征收的資源稅也越多。而即將出臺(tái)的資源稅改革方案,擬按照從價(jià)征收的方式來(lái)征稅,即按市場(chǎng)價(jià)格固定稅率,征收比例稅。這樣一來(lái),礦產(chǎn)品的銷售價(jià)格發(fā)生變化,資源稅稅額會(huì)跟著銷售價(jià)格發(fā)生相應(yīng)變化,與市場(chǎng)行情的變動(dòng)緊密聯(lián)系。
業(yè)內(nèi)人士指出，從價(jià)征收更能體現(xiàn)資源的稀缺和緊張程度，也是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的一種做法。從投入和產(chǎn)出看，目前我國(guó)生產(chǎn)的GDP約占世界GDP的4%左右，卻消耗了占全球31%的煤、8%的石油、10%的電力、19%的鋁、20%的銅；此外，我國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源的回收率只有30%，比國(guó)外先進(jìn)水平低20%。資源稅改革，必將對(duì)合理利用資源產(chǎn)生積極的意義。
需深層次進(jìn)行
據(jù)記者了解，事實(shí)上，新一輪的資源稅改革從2004年起已拉開(kāi)序幕，煤炭、原油、天然氣、錳礦石等部分資源品目的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)相繼作了調(diào)整。
相關(guān)資源顯示，2006年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局取消了對(duì)有色金屬礦產(chǎn)資源稅減征30％的優(yōu)惠政策，恢復(fù)全額征收；調(diào)整了對(duì)鐵礦石資源稅的減征政策，暫按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的60％征收；調(diào)高了巖金礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一了全國(guó)釩礦石資源稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。今年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局又調(diào)高了焦煤資源稅稅額，并對(duì)鹽資源稅稅收政策進(jìn)行了調(diào)整。
“上述這種調(diào)整還僅僅是初步的，更深層次的改革方案正在醞釀之中�！敝袊�(guó)社科院一位專家表示，他認(rèn)為，現(xiàn)行能源稅的設(shè)計(jì)不能反映資源的需求稀缺程度和供求關(guān)系，也沒(méi)有評(píng)估環(huán)境資源污染造成的外部成本。而改革方案應(yīng)該著眼于擴(kuò)大稅基、提高稅額標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)稅依據(jù)也應(yīng)該由目前單純從量計(jì)征的方法，改為實(shí)行根據(jù)不同應(yīng)稅品目的特點(diǎn)，分別采取從價(jià)計(jì)征和從量計(jì)征的辦法。
“包括資源稅改革在內(nèi)的資源價(jià)格改革會(huì)對(duì)提高上游產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而對(duì)全社會(huì)商品價(jià)格造成一定的上漲壓力，企業(yè)對(duì)此應(yīng)該有所認(rèn)識(shí)�！睒I(yè)內(nèi)人士提醒。
推升鋼鐵成本
“資源稅改革后，必然要推升鋼鐵成本繼續(xù)提升�！焙颖苯瓠h(huán)商貿(mào)有限公司總經(jīng)理李志勇認(rèn)為，這次資源稅改革涉及煤炭、水、礦石等等資源，與鋼鐵行業(yè)關(guān)系密切，因此對(duì)鋼鐵行業(yè)影響較大。據(jù)記者了解，此次資源稅改革方案，將原來(lái)沒(méi)有納入資源稅征收范圍的一些自然資源也全部納入資源稅征收范圍之內(nèi),比如地下水開(kāi)采等也將納入征收資源稅改革方案中，以此來(lái)促進(jìn)資源的綜合利用,杜絕浪費(fèi)性使用。
“資源稅改革將導(dǎo)致資源稅負(fù)提高，這樣，企業(yè)成本壓力將加大�！睆V東省金屬材料流通協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)任寶德告訴記者，這次資源稅改革，經(jīng)測(cè)算以后得出，礦產(chǎn)資源的資源稅將從每噸10元左右,提高到每噸20至30元�！彼硎�,資源稅的稅負(fù)成本提高,將使企業(yè)成本增大，一方面加大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)；另一方面，也將促使企業(yè)加大資源的綜合性利用,促進(jìn)節(jié)能減排。他指出,在價(jià)格傳遞作用的影響下,下游加工和制造企業(yè)的成本壓力也將加大。
確系大勢(shì)所趨
業(yè)內(nèi)人士指出，資源稅改革，將使價(jià)格在市場(chǎng)機(jī)制中發(fā)揮杠桿作用，有利于引導(dǎo)資源合理消費(fèi)，代表著長(zhǎng)期的方向和發(fā)展趨勢(shì)。
業(yè)內(nèi)人士指出，事實(shí)上，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)資源性產(chǎn)品價(jià)格偏低，目前的資源稅征收只是反映了采掘、運(yùn)輸?shù)乳_(kāi)發(fā)成本，忽略了資源稀缺性和環(huán)境成本；因此，調(diào)整資源稅征收政策，擴(kuò)大資源稅征稅范圍，提高征繳稅率勢(shì)在必行。
對(duì)于資源稅改革后的影響范圍，河北省金屬材料流通協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)燕春柳表示，提高資源稅，最直接的影響可能使企業(yè)生產(chǎn)成本提高，資源價(jià)格改革全面推進(jìn)以后，會(huì)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲，從而直接或間接地促使未來(lái)價(jià)格總水平上升。
但他同時(shí)指出，目前中國(guó)資源稅征收范圍過(guò)窄，導(dǎo)致那些沒(méi)有征稅的資源浪費(fèi)嚴(yán)重。他認(rèn)為，資源稅改革擴(kuò)大征稅范圍后，對(duì)部分非金屬礦原礦和中國(guó)稀缺的水資源征收資源稅，可以使資源的稀缺性特點(diǎn)得到充分體現(xiàn)；而且適當(dāng)提高資源稅稅率，能更有效發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。
