在24日“第四屆中國能源戰(zhàn)略高層論壇——煤炭產(chǎn)業(yè)峰會”上，中國煤炭運銷協(xié)會秘書長楊顯峰表示，預(yù)計今年煤炭供給和需求增幅將雙雙回落。今年煤炭需求量將達(dá)27.4億-28.2億噸。煤炭供應(yīng)較上年總體偏緊，價格將持續(xù)上揚，預(yù)計我國今年將變成煤炭凈進(jìn)口國家。  
    運力、焦煤產(chǎn)能雙受限  
    雖然今年產(chǎn)能增加，但是由于運輸瓶頸制約加劇，有效煤炭產(chǎn)能增幅明顯回落。根據(jù)各類在建煤礦的建設(shè)周期，煤炭運銷協(xié)會預(yù)計，今年將有2.4億噸以上的投產(chǎn)能力。2007年末煤礦產(chǎn)能27.4億噸/年(估測實際發(fā)揮產(chǎn)能在26.2億-26.5億噸)，2008年末產(chǎn)能將達(dá)到29.8億噸/年左右，相對于煤炭需求量上限28.2億噸已經(jīng)過剩。2008年國家鐵路將新增運煤能力6000萬噸/年左右，神朔黃線有望增加1400萬噸/年左右，合計增長率比2007年明顯回落，這將導(dǎo)致有效煤炭產(chǎn)能增幅明顯回落。  
    另一方面，預(yù)計16家主要煉焦煤生產(chǎn)企業(yè)合計煉焦原煤生產(chǎn)能力增幅有限，凈增煉焦煤生產(chǎn)能力在2008年是低谷期。  
    楊顯峰稱，今年煤炭需求量增幅預(yù)計將回落到6%—8%的區(qū)間內(nèi)，需求量將達(dá)到27.4億-28.2億噸，煤炭需求將由快速增長向平穩(wěn)增長過渡。他指出，一方面受國家宏觀調(diào)控的影響，影響煤炭需求的重點行業(yè)的投資增速將有所回落；另一方面主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量增幅也將繼續(xù)回落，其中火力發(fā)電量增幅將回落到12%左右，生鐵產(chǎn)量增幅回落到9%左右，水泥產(chǎn)量增幅回落到11%左右，而新型煤化工產(chǎn)品產(chǎn)量將快速增長。  
    同時，楊顯峰稱，2008年重點電煤合同價格受市場供求關(guān)系偏緊的影響有上漲動力。而煉焦煤價格由于供應(yīng)形勢持續(xù)偏緊，國際市場價格大幅上調(diào)，也會持續(xù)上揚。  
    凈進(jìn)口格局可能再現(xiàn)  
    楊顯峰表示，今年中國將成為煤炭凈進(jìn)口國。他認(rèn)為，國內(nèi)煤炭有效供應(yīng)能力呈現(xiàn)總體偏緊的態(tài)勢；另一方面，新增火電機組仍以東南沿海地區(qū)居多，受運輸瓶頸制約，東南沿海地區(qū)仍有供煤缺口，需要多進(jìn)口；同時，我國煤炭出口受政策影響可能受到進(jìn)一步制約。  
    近年來，我國一直呈現(xiàn)出煤炭出口持續(xù)下降，進(jìn)口持續(xù)增加的趨勢。今年3月份，我國煤炭進(jìn)口量較出口量高出275萬噸，成為煤炭凈進(jìn)口國。3月份，我國煤炭進(jìn)口量為420萬噸，出口量為145萬噸。一季度煤炭進(jìn)口量同比下降21.3%，至1126萬噸；出口量下降10.7%，至1020萬噸。中國首次成為煤炭凈進(jìn)口國是在2007年一季度，當(dāng)時中國煤炭凈進(jìn)口達(dá)到289萬噸。  
    但也有分析人士認(rèn)為，中國煤炭資源豐富，并不意味著今后將更多的依賴國外煤炭。目前的問題是中國煤炭的有效產(chǎn)能不足。煤炭凈進(jìn)口只是暫時的現(xiàn)象，并不意味中國今后會轉(zhuǎn)變成為煤炭凈進(jìn)口國，未來中國的煤炭進(jìn)出口將處于總體平衡的趨勢。  
    有效供給將陸續(xù)釋放  
    據(jù)中國煤炭運銷協(xié)會測算，煤礦有效供給能力在2009年和2010年將保持每年增長9%以上。楊顯峰稱，由于現(xiàn)有煤礦和在建煤礦總產(chǎn)能為31億噸左右，綜合考慮資源整合和淘汰落后產(chǎn)能等各方因素，預(yù)計2010年度煤礦生產(chǎn)能力可達(dá)到31億噸左右，平均每年增加1.15億噸。 
同時估計2009年和2010年兩年“三西”地區(qū)鐵路外運煤能力將增加3億噸左右�；�于上述因素考慮，有效供給能力將得到提升。  
    同時，2009年煤炭需求的增幅預(yù)計將出現(xiàn)回落。楊顯峰預(yù)計，今后幾年煤炭供需將保持總體基本平衡、略顯寬松的可能行較大。楊顯峰認(rèn)為，按照“十一五”期間單位GDP能耗下降20%的控制目標(biāo)，2009年以后煤炭需求增長速度必須降到3.5%左右，這與煤炭有效供給能力今后較快增長形成很大反差，煤炭市場可能面臨過剩壓力。  
    楊顯峰同時建議，國家應(yīng)研究建立煤炭應(yīng)急儲備制度，國家儲備和企業(yè)義務(wù)儲備相結(jié)合；發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，加大國家對煤炭供應(yīng)的控制力度；還應(yīng)研究建立全國煤炭交易中心，引導(dǎo)市場形成合理預(yù)期。