服務外包作為現代高端服務業的重要組成部分，具有科技含量高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強等特點。進入知識經濟時代后，以“服務外包”為標志的第三次全球化浪潮開始席卷世界，許多跨國企業將生產或經營過程中的某一個或幾個環節交給其他(專業)公司完成，以期降低成本，提高競爭力，大量服務性、知識性的白領職位正在進行轉移。根據不同機構的估計，2008年全球服務外包的市場規模將突破1萬億美元。作為全球服務外包市場的新軍，未來10年，中國服務外包市場將以年均30%以上的增長率高速成長。這對廣大寧波企業尋找新的經濟增長點，求得更好更快發展帶來了難得的機遇。大力發展服務外包，必將對提高寧波利用外資質量、轉變外貿增長方式、擴大知識型勞動力就業、增強企業參與國際競爭能力等產生巨大而深遠的影響。

　　“天時地利”一個都不少

　　“服務外包發達程度是衡量一個城市或地區工業化、城市化、市場化、社會化、國際化和信息化發展水平的標尺。”一個多月前，市委副書記、市長毛光烈在“寧波市領導干部軟件與服務外包專題培訓班”上強調，不懂得服務外包就不懂得高端服務業，不懂得高端服務業也就不懂得知識經濟，也可以說就不能真正理解和領導現代經濟。

　　市外經貿局在一份調研報告中指出，加快發展服務外包業務，不僅會給我市帶來巨大的經濟和社會利益，而且是增強企業參與國際競爭能力和提高寧波服務業專業化水平的需要。權威人士認為，寧波擁有國家級的高新區、集成電路產業園、國際軟件園和留學人員創業園，基礎設施和制造業發達，在承接服務外包業務上有著天然的優勢。

　　———軟件生源豐富。寧波軟件職業教育發展迅速，積累了較多軟件藍領人才；現有高校一般都設有IT專業，而且院校專業設置和招生具有靈活性，可以根據服務外包企業的人才需求實施外包人才定制計劃，按需增加IT和語言類等相關專業。因此，寧波發展軟件服務外包有較好的人才培養基礎。

　　———完善的網絡基礎設施。寧波城市基礎設施完善，網絡資源豐富，2007年我市信息技術基礎設施水平已排名全國第一，城市互聯網出口帶寬容量達到60G，網絡基礎設施建設較快發展，寬帶高速城域網基本覆蓋全市所有鄉鎮，網絡資費在國內處于較低水平，這都為服務外包業的發展奠定了堅實的基礎。

　　———產業基礎扎實。臨港大工業、高新技術產業和傳統制造業構成了寧波雄厚的制造業基礎，開展服務外包，可以和制造業的發展實現更好的銜接。而寧波得天獨厚的深水良港的快速發展，使得服務外包BPO領域最大的單一產業物流在寧波也將繼續保持高速增長。

　　此外，隨著北京、上海、深圳、廣州等一線城市成本的不斷攀升，服務外包承接方有望將離岸交付中心或開發中心向二線城市加快轉移。這為寧波發展服務外包產業提供了新的契機。

　　寧波加快融入外包大潮

　　地處北侖的紅稻數據(寧波)信息技術有限公司，在浙江，在寧波，怎么也稱不上家喻戶曉，甚至是名不見經傳，可在萬里之遙的美國、德國、瑞典等IT界，這家IT企業可是一顆耀眼的“新星”———這些國家的許多跨國公司，甚至包括金融、保險公司和國家安全部門要獲取數據、檢索數據、影像采集、地籍資料等，都由這家可提供外包服務的寧波企業代為工作。僅美國各州地籍資料的離岸外包服務一項，寧波“紅稻數據”的年度銷售收入就可達100萬美元以上。

　　盡管不能吃到服務外包市場的“頭口水”，但我市企業仍對這塊新興業務興趣盎然，欲從中分一杯“羹”。寧波最大的軟件企業———東藍數碼有限公司，主營石油化工、冶金、電力、電信、教育等行業以及政府電子政務的商業流程外包業務，公司服務的企業有中石化、中海油、鎮海煉化、英國石油等頂級客戶，年營業額超過1.5億元，在IT外包服務方面處于行業領先地位。

　　在新興的設計研發、動漫創意等服務外包領域，寧波也“展翅欲飛”。在甬江東岸，我市將規劃建設一個工業設計與創意產業街區。未來3至5年內，街區將集聚100家左右的工業設計企業，形成集工業設計與創意、研發、制造、交易、展覽、孵化、知識產權保護、資質論證、培訓評估等功能于一體的工業設計集聚區。鎮海區聯合寧波大學、寧波工程學院、浙江紡織服裝學院等高校，在寧波市大學科技園興建創意產業基地，招商重點瞄準研發設計、軟件開發、工業設計、動漫藝術等高新技術領域研發機構和創業企業。

　　與此同時，有意在寧波設立服務外包企業的外商和軟件企業明顯增多。今年2月，我市首家外資服務外包企業———余姚錦隆會展服務有限公司在余姚經濟開發區落戶。該公司由寧波錦隆電器有限公司和港商共同出資興辦，專業承接各種會展布置三維設計的服務外包業務。上海多家軟件外包企業也看好我市良好的政策環境和商務成本優勢，有意在寧波投資創業。

　　五道“門檻”待跨越

　　以“服務外包”為標志的第三次全球化浪潮，對國內許多城市而言是難得的發展戰略機遇。在這一輪新的經濟競爭中，寧波還有五道發展“門檻”要跨越：

　　承接外包服務的業務人才和研究人才不足，是寧波發展服務外包業務中碰到的最大“瓶頸”。國際離岸服務外包對工作人員的素質要求很高，既要求能夠接受國外發包的領軍型人才，也要求通曉外語、軟件和發包國情況的復合型員工。與杭州、蘇州等城市相比，寧波在IT方面的發展比較晚，在研發、編程、測試、系統管理等方面存在差距，軟件研發人才特別是既懂外語又掌握軟件開發技術的外包研發人才尤為緊缺。

　　企業的接單能力也是一個問題。引進服務外包龍頭企業，積極培育本地外包優勢企業，是推動服務外包發展的又一重要因素，尤其是龍頭企業的引進，不僅會帶來大量的服務外包訂單，而且還有助于提高當地企業的技術創新能力和城市的知名度。到目前為止，寧波只有十多家軟件企業從事離岸軟件服務外包，而且這些企業大多規模小、競爭力弱，難以承接國外大的服務外包業務。

　　服務外包發展的載體和環境建設不夠。與蘇州、南京等城市動輒百萬平方米的服務外包基地相比，我市軟件產業、創意產業的集聚度明顯不夠，已建成的軟件園、產業園僅有幾萬到十幾萬平方米，形不成氣候。而且，服務外包的發展是一個系統工作，涉及政策制定、人才培訓、產業規劃、園區建設等許多方面的內容，需要相關政策、規劃以及完善的知識產權保護體系的支持。與服務外包先進城市相比，寧波在政策、規劃、服務體系方面尚未形成配套，也是制約服務外包發展的原因之一。

　　服務外包的理念不到位。目前，寧波很多政府部門的辦公信息化系統仍由部門內部直接去做，沒有想到要降低成本而外包。在企業層面，寧波大部分民營企業家認為外包會將公司的業務信息外泄或者是讓自己受制于人，因此寧愿自己投入去做也不大愿意外包給別人做。

　　此外，寧波在國際服務外包方面還存在體制問題。比如軟件出口，由于寧波沒有航空運輸監管授權，需要到上海等其他城市辦理轉關手續后才能辦理軟件出口，這無疑增加了寧波軟件出口的周期和費用。

　　爭做服務外包領軍城市

　　近年來，我市日益認識到發展服務外包產業的重要性，加大了對服務外包的扶持力度，一些發展“瓶頸”正在迎刃而解。

　　2006年4月，由市政府與微軟(中國)有限公司戰略合作的寧波微軟技術中心正式設立。該中心按照微軟運行機制，搭建技術開發與應用、技術交流與培訓、技術推廣與認證的平臺，開發、推廣國際先進的行業信息系統解決方案，進行應用軟件研發，承接國外軟件外包業務。

　　服務外包專業人才的培養和公共服務平臺建設開始“破冰”。目前，我市已有寧波工程技術學院等三所學校針對軟件工程外包業務，提供專業高端培訓、認證、就業等服務平臺，提供符合國際標準的軟件工程師，為軟件企業培養高素質的軟件外包人才。市信息產業局與信息產業部軟件與集成電路促進中心合作，共建國家軟件與集成電路公共服務平臺寧波中心，為企業研發創新提供專業服務，引導院校與軟件企業、園區共建軟件人才實訓基地。

　　市外經貿局、市信息產業局還把軟件及信息產業服務外包招商作為一項重要工作來抓。去年4月，在日本計算機軟件協會的協助下，市信息產業局和市外經貿局共同組團到日本東京舉辦了信息產業專場推介會，為我市軟件產業拓展海外業務搭建平臺。繼微軟、IBM等世界知名企業落戶我市之后，國內知名的電子商務公司慧聰網落戶寧波國家高新區從事外貿電子商務，國內排名第四的軟件企業神州數碼亦將落戶鄞州區。

　　服務外包載體建設全面推進。我市正在建設的寧波研發園區，位于寧波國家高新區核心區域，占地450畝，總建筑面積60萬平方米，總投資約30億元人民幣，主要引進和集聚以企業工程(技術)中心為主體的各類研發機構、創新服務平臺和科技人才。目前，已有寧波市檢測中心、寧波吉利汽車研究院、寧波天安(集團)工程技術研究中心、浙大寧波理工學院產學研創新基地等20余家研發機構落戶。

　　最近，市信息產業局、市外經貿局擬訂了《關于加快寧波市服務外包發展的若干意見》 (討論稿)。該意見指出，將把服務外包作為全市現代服務業發展的重要方向，努力將我市建設成為具有較強競爭力的國家級服務外包基地城市。在“十一五”期間，引進一批國內外大型服務外包企業，培育一批擁有自主知識產權、自主品牌、高增值服務能力的服務外包骨干企業，培養和引進一批優秀服務外包人才，建設若干服務外包公共服務平臺、服務外包示范區。到2012年，爭取全市服務外包業務收入進入全國城市前10位，實現全市服務外包產值年均增長50%以上。

　　專家表示，在政策春風的吹拂下，寧波服務外包產業有望駛入快車道，逐漸躋身長三角地區“第一方陣”，力爭成為中國服務外包的領軍城市。