□ 本報記者 王亞彬 綜合報道
本期嘉賓包括：中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副會長 羅冰生Msteel副總經(jīng)理 首席分析師 賈良群中國國際貿(mào)易促進委員會原會長、中國市場學會會長、中國世貿(mào)組織研究會副會長 俞曉松中國海關總署綜合統(tǒng)計司處長 黃國華
    2008年鋼鐵業(yè)面臨的世界經(jīng)濟發(fā)展的形勢更加復雜多變，面臨的挑戰(zhàn)和潛在的風險增加。國際貿(mào)易中，貿(mào)易保護主義加劇，特別是針對我國的貿(mào)易爭端和摩擦明顯增加等等。
    中國鋼鐵業(yè)將面臨怎樣的挑戰(zhàn)？如何在復雜的國際環(huán)境下實現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型和突圍？
    本期圓桌論壇，借助第三屆國際鋼鐵市場論壇的機會，采訪、摘編了眾多業(yè)內(nèi)著名專家的觀點，就鋼鐵國際貿(mào)易中出現(xiàn)的問題進行探討。
貿(mào)易摩擦的問題
    出在哪？
    《現(xiàn)代物流報》：如何看待當前鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)的國際問題？
    羅冰生：當前，全球出現(xiàn)貿(mào)易保護主義抬頭的發(fā)展趨勢，針對我國鋼鐵產(chǎn)品出口的貿(mào)易磨擦增加，也會對2008年我國鋼鐵產(chǎn)品的出口帶來相應的影響。
    賈良群：貿(mào)易摩擦加劇。貿(mào)易摩擦主要來自美國和歐盟的反傾銷和反補貼。熱點問題集中在了焊管、石油管、鍍鋅冷軋不銹等上面。最近一段時間一些發(fā)展中國家也提出了對中國的反傾銷。但量都不是很大。
    俞曉松：中國政府層面已經(jīng)采取了政策層面的調(diào)整，強調(diào)中國要走和平發(fā)展道路，許多號召性的口號都已改變。對1000多個穩(wěn)定的出口商品停止了出口退稅以至于征收出口關稅，加強商品質(zhì)量標準的檢查管理，加強知識產(chǎn)權保護的執(zhí)法力度等。從企業(yè)方面來說，我要提醒中國的企業(yè)家，挑戰(zhàn)將是更為嚴峻更為現(xiàn)實的，因為市場活動的主體是企業(yè)而不是政府。
    黃國華：我國鋼材出口面臨的問題主要在于：出口的快速增長不斷引發(fā)貿(mào)易摩擦。近年來，由于我國鋼鐵產(chǎn)品出口增長迅速，價格較低，出口市場較為集中，招致了來自北美、拉美、歐盟、東盟等出口目的國的貿(mào)易摩擦。盡管近期我國鋼材出口規(guī)模得到初步控制，但行業(yè)整合進程依然緩慢。國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度偏低、產(chǎn)能盲目擴張、出口秩序混亂及自主研發(fā)能力薄弱等問題若不得到有效解決只會使貿(mào)易摩擦有增無減。
    出口鋼材中，低附加值產(chǎn)品仍占很大比例，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待改善。在近年的出口鋼材中，中低檔鋼材和鋼坯占有很大的比例，高附加值的薄板材和專用鋼材比例較小。2007年，我國出口附加值較低的各類長材產(chǎn)品2356.7萬噸，占當年出口鋼材總量的37.6%，比上年上升2.5個百分點。
    同時，鋼材進出口價格的巨大差異也反映出我國出口鋼材多為低附加值產(chǎn)品，我國從出口中得到的利益非常有限�？鄢�進口鐵礦石和使用煤炭的費用，以及付出的資源和環(huán)境代價，所得的利潤非常有限。
政府如何調(diào)控？
    《現(xiàn)代物流報》：對于國際貿(mào)易保護主義抬頭，我們政府等相關部門還應該注意什么？
    羅冰生：由于2007年上半年，我國鋼鐵產(chǎn)品出口高增長，引發(fā)了一系列鋼鐵貿(mào)易的爭端。對此，我們的態(tài)度：一是主張通過雙方的交流對話，溝通情況，加深了解，共同協(xié)商，采取必要的應對措施，合理解決分歧，促進雙方的友好合作不斷擴大和發(fā)展，這是我們一直堅持的主要的基本途徑；二是任何組織和企業(yè)對我方進行攻擊、中傷和一切不實之詞，協(xié)會和中國鋼鐵企業(yè)一定會據(jù)理進行反駁；對我方進行的反傾銷訴訟，我們也會以法律為武器，堅決維護自己的合法權益。
    中國海關總署綜合統(tǒng)計司處長黃國華：針對可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦，我國鋼鐵行業(yè)應該積極建立和完善鋼材出口預警機制，對鋼材出口進行總體協(xié)調(diào)，以免出現(xiàn)被動局面。我國鋼鐵出口企業(yè)也要進一步加強技術創(chuàng)新意識，提高產(chǎn)品附加值，對于增強產(chǎn)品的對外核心競爭力尤為關鍵，也是減少國際貿(mào)易摩擦的重要措施。此外，還應對競爭對手情況和出口國的鋼材市場狀況做深入了解，積極搜集各方面鋼材市場信息，并遵守當?shù)氐匿摬氖袌鲆?guī)則，深入了解和把握WTO條件下的國際貿(mào)易規(guī)則。
企業(yè)如何突圍
    《現(xiàn)代物流報》：我們的企業(yè)應如何面對這種復雜的國際形勢？
    黃國華：在出口結(jié)構(gòu)方面，企業(yè)應努力做到鋼材產(chǎn)品種類多元化和出口渠道多元化，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，注重產(chǎn)品質(zhì)量，以高附加值產(chǎn)品爭搶國際市場，保持出口價格和出口數(shù)量的均衡發(fā)展；要努力實現(xiàn)目標市場多元化，關注新興市場的鋼材需求。
    在鞏固鋼材出口調(diào)控政策效果的同時，加快對國內(nèi)鋼鐵落后產(chǎn)能的淘汰步伐，通過法規(guī)政策建立包含環(huán)保、節(jié)能和勞動保障等在內(nèi)的綜合準入門檻，切實提高鋼鐵行業(yè)集中度。
    賈良群：對于反傾銷問題，我們不必擔心，國外反來反去實際上搬起石頭砸自己的腳，它自己把價格反上去了，它不反我們出口的產(chǎn)品價格還比較低廉，但以前它們不要，他們組織反傾銷，中國只有加重關稅，這就把價格給折騰上來了，為了國家經(jīng)濟建設，應該相互尊重，中國提供物美價廉的產(chǎn)品但他們實行反傾銷，這只能說明國外機構(gòu)被國外鋼廠欺騙，國外鋼廠一有危險他們就提供保護，一保護他的下游企業(yè)包括建筑企業(yè)就遭災，實踐證明國外反傾銷對中國不靈，以前出口價格為四五百美金，現(xiàn)在漲到八九百美金，但這結(jié)果對中國也不利，但假如國家對鋼鐵出口加稅的話，國外還有需求，國外漲到八九百美金和國內(nèi)對比，假如出口價格達到了八九百美金，國內(nèi)價格不漲到五千，六千，鋼鐵商就不愿意出。但國外又有需求，這必然把國內(nèi)價格拉上來，因此國家急于采取這種政策，對整個鋼鐵業(yè)都是不利的。
    俞曉松：鑒于我國經(jīng)濟活動在全球的地位，國內(nèi)企業(yè)，不論是否有國際貿(mào)易關系，都必需面對國際、國內(nèi)兩個市場；要看到，當今國際市場是由跨國公司占據(jù)主導地位的，它們占有國際貿(mào)易總量的60%以上，擁有知識產(chǎn)權80%以上，占據(jù)國際資本流動的70%以上；中國在服務貿(mào)易領域占有的份額比貨物貿(mào)易少得多（約占3%），這一領域迅速增長的獲利者，主要是發(fā)達國家的企業(yè)；中國企業(yè)在國際市場上還沒有可以稱道的強者，中國外貿(mào)業(yè)務長期實行壟斷，大型企業(yè)自主經(jīng)營只有十幾年歷史，企業(yè)經(jīng)營外貿(mào)業(yè)務實行登記制還不到10年，缺乏經(jīng)驗，缺乏人才，缺少品牌，由“價廉物美”到 “貨真價實”、“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，還要走很長的路。走出去，到外國辦企業(yè)，經(jīng)驗更少，能力也不強。
    由于多年來對鋼鐵生產(chǎn)主要以量為標準，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展技術水平不高。產(chǎn)量雖大且有出口，但仍有不少品種的鋼材需要進口。面臨政府取消退稅的商品有一批是鋼鐵制品，國際鐵礦石大幅提價和國際海運運費大幅提價，國內(nèi)勞動力成本增高和人民幣匯率升值等，企業(yè)面臨的困難是很大的。