京“國以民為根，民以谷為命，命盡則根撥，根撥則本顛”（漢崔是做渤）。基于糧食在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性地位，歷代執(zhí)政者都把糧食放在為政之要的首選位置。改革開放三十年，糧食購銷體制從計劃經(jīng)濟體制的堅冰中走出，經(jīng)過 1978年至1984年的松動；1985年取消三十年統(tǒng)購，代之合同定購、國家定購與市場收購的雙軌購銷體制；直到1988年取消“糧票”，1993年取消“購糧本”，完成新舊體制摩合，終于在1998年正式提出“國家宏觀調(diào)控下中央和地方責(zé)權(quán)分明，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，適合我國國情的糧食流通體制”（1998年4月27日一29日全國糧食流通體制改革會議）。糧食購銷體制走上市場定價、自主流通的市場化改革之路，至今十年，市場化方向已被鎖定，基礎(chǔ)工程正在夯實。可以說一波三折，風(fēng)風(fēng)雨雨，酸甜苦辣，比任何一個行業(yè)領(lǐng)域的改革要曲折復(fù)雜得多。目前市場主體發(fā)育不充分，市場體系不完善，經(jīng)營秩序紊亂，市場缺陷被激活放大，市場調(diào)節(jié)和政策管制不合拍，面對人世后過度期結(jié)束，跨國糧商對國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)鏈滲透的步伐加快，國際市場價格波動的影響程度加深，一直作為主渠道的國有糧食企業(yè)面臨背水一戰(zhàn)的嚴竣局面，整個糧食購銷體制出路何在?黨的十七大指出堅定不移走中國特色社會主義的道路，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，關(guān)注民生工程，構(gòu)建社會主義和諧社會最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)一一糧食安全確實令人擔(dān)憂。市場化糧食購銷體制何時才能走向成熟？如何走向成熟?不能說不是一個“神圣的憂思”。據(jù)此，本文從分析糧食購銷體制市場化改革以來的現(xiàn)實出發(fā)，通過正確判斷改革現(xiàn)狀和態(tài)勢，找準存在問題及其成因，進而提出整治的應(yīng)對藥方，拋磚引玉，引起同仁和相關(guān)部門的關(guān)注。
　　一、實施糧食購銷體制市場化改革以來取得的成果、糧食運行機制性變化及其存在問題。
　　糧食購銷體制走向市場化的改革，是通過雙軌制漸進過渡，從1985年到1997年，長達十三年時間，循著一條“放松一管制一放松一再強化管制”的小心翼翼的路子，改革似乎顯得“猶抱琵琶半遮面”、羞羞澀澀，糧食形勢好的年頭，市場化呼聲氣壯如牛，稍有不測又銷聲匿跡，政府管制又過頭。即使從1998年4 月，全國糧食流通體制改革會議正式確認糧食流通體制的市場化至今十個年頭，仍然在市場化和政府管制的力度之間“按下葫蘆爬起瓢”，先是1998年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的決定》出臺“三項政策，一項改革”即國有糧食收儲企業(yè)按國家保護價敞開收購農(nóng)民余糧；國有糧食收儲企業(yè)必須順價銷售，糧食收購資金封閉運行的政策和國有糧食企業(yè)改革。隨之出臺的“四不一�！闭�策（即不得拒收、不得限收、不得停收、不得打白條，確保收購資金），這一系列的政策實際上是強化政府管制。如同1995年實行糧食省長負責(zé)制，恢復(fù)對糧食市場的管制，財政補貼大幅度上升，政府負出極大代價一樣，這一次，國有糧食企業(yè)庫存糧食迅速膨脹，以宜良縣為例，庫存八千多萬公斤，貸款高達一億多元，利息負擔(dān)無法承受，企業(yè)不得不按市場規(guī)律。“得罪”政策，促銷壓庫，以保生存。直到2004年中央1號文件強調(diào)“要全面放開糧食收購市場”，政府管制過度的政策才得予糾正。同年，全國糧食流通體制改革工作會議，國務(wù)院下發(fā)國發(fā) （2004）17號文件《關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》，正式提出“放開購銷市場，直接補貼糧農(nóng)，轉(zhuǎn)換企業(yè)機制，維護市場秩序，加強宏觀調(diào)控” 的基本思路和主要任務(wù)。2006年5月13日，國務(wù)院下發(fā)國發(fā)（2006）16號文件<關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》確認“糧食流通體制改革取得了明顯成效”，“改革已進入關(guān)鍵時期”。
　　從糧食流通體制改革的艱苦歷程中，我們看到了一個適應(yīng)中國特色社會主義市場經(jīng)濟要求的糧食流通體制的雛形已經(jīng)鳳凰涅??。從1996年中國政府首次發(fā)表《中國糧食問題》白皮書以來，十年糧食產(chǎn)量較上一個10年增長10%以上，自給率基本保持在95%以上，居民膳食結(jié)構(gòu)改善，市場豐富，滿足了各階層的消費需求；宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)更加鞏固，國家糧食儲備足以應(yīng)付災(zāi)荒引發(fā)的市場波動，糧食安全機制建設(shè)邁上一個新臺階，更重要的是國有糧食企業(yè)走向市場化邁出了新步伐。
　　回顧改革歷程，在取得上述成果的同時，我們看到了糧食購銷市場化出現(xiàn)了五個機制性的變化：一是國有糧食企業(yè)可按市場規(guī)律自主收購、自主經(jīng)營、追求企業(yè)效益最大化；二是糧食生產(chǎn)者農(nóng)民可按市場自主調(diào)節(jié)種植結(jié)構(gòu)；三是糧食收購主體增多，國有糧食企業(yè)面臨背水一戰(zhàn)的嚴竣形勢；四是糧食主管部門職能發(fā)生深刻變化，重心移向全社會糧食流通行業(yè)管理，監(jiān)控糧情走勢，管理糧食儲備，穩(wěn)定糧價、穩(wěn)定市場、穩(wěn)定社會，確保糧食安全；五是政府的宏觀調(diào)控，對市場自發(fā)調(diào)節(jié)機制的缺陷必須加以糾偏和校正。國家的宏觀調(diào)控政策是什么導(dǎo)向，受國家調(diào)控的市場給．農(nóng)民什么信號，將從根本上決定國家糧食安全狀況的走向。
　　這五個機制性變化是糧食購銷體制市場化改革的必然結(jié)果，說明糧食靠政策推動的歷史已經(jīng)為市場推動為主所取代，接下來的問題就是政策如何跟上市場變化。處理好這個問題，至少包含三個層面的利益關(guān)系：政府與糧食企業(yè)、政府與糧農(nóng)、糧食企業(yè)與糧農(nóng)。在遵循市場原則的同時，又要顧及糧食產(chǎn)業(yè)自身弱勢，面臨市場和自然雙重風(fēng)險，需求彈性相對剛性強且具有非經(jīng)濟性。的特點，經(jīng)濟效益和社會效益必須良性循環(huán)，必然成為客觀要求。處理上述三個層面的利益關(guān)系，不得不考慮這些因素。目前糧食問題的大局之所以能穩(wěn)定，應(yīng)該說得益于政府與農(nóng)民的利益關(guān)系處理得比較好；糧食企業(yè)與糧農(nóng)的利益關(guān)系，以市場為準繩，應(yīng)該說沒有多少問題。而政府與糧食企業(yè)的關(guān)系及二者作用于糧食市場，揚市場之長，抑市場之短上卻顯得步履蹣跚。糧食購銷體制出現(xiàn)了以下四大難題：
　　一是糧食企業(yè)的體制改革參差不齊，70---80%的糧食企業(yè)尚屬國家獨資，即使是改成國家控股的，機制也并未轉(zhuǎn)變，改為民營股份制的尚為極少數(shù)，市場主體的發(fā)育顯得極不充分。
　　二是進入市場購銷主體一窩蜂而起，國有、國家控股、民營股份制、個體、私營，八仙過海各顯神通，活力是強了，但顯現(xiàn)小、散、弱，缺乏市場競爭力，宏觀調(diào)控的微觀基礎(chǔ)脆弱。
　　三是市場體系發(fā)育不完善。糧食市場網(wǎng)絡(luò)不健全，市場交易不規(guī)范；管理水平差，多頭管理，市場監(jiān)管不力和過多干預(yù)并存，政出多門，工商管市場，質(zhì)監(jiān)管質(zhì)量，糧食管收購；硬件設(shè)施落后；市場經(jīng)營方式不適應(yīng)市場需要，服務(wù)功能不強，以電子商務(wù)和期貨為代表的現(xiàn)代交易發(fā)展緩慢，發(fā)現(xiàn)價格、規(guī)避風(fēng)險，提高交易效率，降低交易成本的功能受到制約。最為令人擔(dān)憂的是市場競爭無序，混亂中假冒偽劣乘隙而入，導(dǎo)致價格無序波動，價格傳導(dǎo)機制受阻，市場信號失真，對企業(yè)導(dǎo)向、企業(yè)行為產(chǎn)生扭曲，形成惡性循環(huán)。給社會和諧的最重要物質(zhì)基礎(chǔ)構(gòu)成潛在威協(xié)。
　　四是宏觀調(diào)控難度加大。強化政府管制又會挫傷企業(yè)積極性和增強企業(yè)對政府的依賴性，從而增加財政負擔(dān)，出力不討好；放松管制，自由市場機制的缺陷會無窮大地擴張，糧食是安天下的特殊商品，在改革處于攻堅階段、社會和諧問題提上日程的今天，會成為敏感的神經(jīng)，牽一發(fā)動全身，造成經(jīng)濟恐慌。2006年11月，糧價上漲4．7%，食品價格上漲3．7%，專家分析，這不是一個短期趨勢，而是一個長期趨勢。由于食品占消費物價指數(shù)CPI約三分之一的權(quán)重，糧價的長期上漲趨勢，決定了消費物價的走勢。不得不引起中央的高度關(guān)注，2007年以來已多次出臺調(diào)控措施。
　　上述四大難題，不得不引起政府和糧食戰(zhàn)線的密切關(guān)注和神圣憂思。
　　二、糧食購銷體制存在問題的成因分析
　　糧食行業(yè)改革是整個經(jīng)濟、政治體制改革的縮影。分析糧食購銷體制改革存在問題的成因不得不放在整個改革大背景中去考證。
　　計劃經(jīng)濟體制下的糧食購銷體制是統(tǒng)購統(tǒng)銷，滿山的麥子歸一個磨眼，相對穩(wěn)定的供給適應(yīng)相對穩(wěn)定的需求，確保人人有飯吃，盡管計劃價格背離價值規(guī)律，也不反映供求關(guān)系。但人為地制造了供需的均衡，即便是五十年代末，三年自然災(zāi)害，毛澤東主席形容：“赤地千里�！币策�是挺過來了。
　　市場經(jīng)濟體制下的糧食購銷體制是三放開（市場放開、購銷放開、價格放開），滿山的麥子，甚至國際市場的麥子歸千千萬萬個磨眼，供給和需求的均衡在糧食生產(chǎn)方式仍然以小戶分散為主的生產(chǎn)條件下，如果再加上購銷主體的分散、弱小，供給價格彈性必然大于需求價格彈性，競爭始終在供給方展開。生產(chǎn)和購銷供給方激烈的生存競爭，必然導(dǎo)致生產(chǎn)、供給的不穩(wěn)定，激烈競爭、價格波動幅度大，必然挫傷生產(chǎn)、購銷供給方的積極性，甚至威脅其生存，從而導(dǎo)致供給量的大幅減少，最后殃及消費者，殃及社會的穩(wěn)定。從經(jīng)濟學(xué)的角度，可用蛛網(wǎng)理論說明，如右圖：需求曲線在一定時期內(nèi)價格彈性相對穩(wěn)定，供給彈性則因價格變動出現(xiàn)三種情況：
　　
　　一是與需圖中，供給S彈性和需求D彈性的關(guān)系有以下三種情況：
　　 （1）供給S彈性等于需求D彈性的關(guān)系，交于均衡點E，均衡價格3．25元，均衡供需量2．3億公斤。A→B→C→D呈循環(huán)型供求關(guān)系。
　�。�2）供給S1彈性小于需求D彈性，A→B1→C1→D1，呈收斂型供求關(guān)系。離均衡點E越來越近。
　�。�3）供給S2彈性大于需求D彈性，A→B2→C2→D2呈發(fā)散型供求關(guān)系，離均衡點越來越遠。求曲線D彈性相等，糧食價格4元，供給者利潤多，供給量由1．5億公斤移向3．1億公斤，當(dāng)供給量增為3．1億公斤時，供大于求，價格回落到2．5元，當(dāng)2．5元的價格使供給者虧損時，供給量減為1．5億公斤，此時供不應(yīng)求，價格回升到4元，回到原起始點A。此為循環(huán)型供求關(guān)系，并且圍繞均衡點E（愿供給價，愿接受價，愿提供量和需求量相等）。
　　二是供給曲線Sl的彈性小于需求曲線D，運行線路變?yōu)槭諗啃�，不斷逼近均衡點E。三是供給曲線S，的彈性大于需求曲線D，運行線路變?yōu)榘l(fā)散型，離均衡點E越來越遠，價格波動越來越大。供給量必然大起大落，糧食供給量大起大落必然殃及社會經(jīng)的濟穩(wěn)定。
　　由上述理論模型驗證，糧食購銷市場化改革以來，存在上述問題的機制成因就在于供給價格彈性大于需求價格彈性，問題出在流通領(lǐng)域的購銷體制，而深層次的原因是：
　　1、計劃經(jīng)濟體制的堅冰已經(jīng)打破，而新的適應(yīng)市場經(jīng)濟的購銷體制不盡成熟。人為計劃的供需均衡被初級市場發(fā)育的自由競爭所打亂，新的調(diào)節(jié)市場供求價格彈性與需求價格彈性吻合的機制尚未形成。
　　2、國有糧食企業(yè)改革改制滯后，即使改了的也不徹底。國家控股，資產(chǎn)人格化的機制在哪里?又受制于政府職能轉(zhuǎn)換的行政體制改革，即使少部份改制成為民營股份制后，傳統(tǒng)政企父子關(guān)系的根深蒂固，企業(yè)遇到的問題比國有時可能還有過之而不及，市場主體的翅膀何時才能長硬?
　　3、糧食企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理體制不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。1998年《國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的決勱>早就明確規(guī)定：“所有糧食企業(yè)都要面向市場，實行獨立核算，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)濟實體，不再承擔(dān)糧食的行政管理職能”，“獨立行使經(jīng)營管理權(quán)，承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險”。十年過去了，糧食企業(yè)的自身改革目標并沒有到位，產(chǎn)權(quán)不清、法人治理結(jié)構(gòu)不完備、管理粗放、運行效率低下、成本居高不下。
　　4、面對多渠道流通，體制外市場主體瘋狂追求利潤，市場份額瓜分豆瓣，原來的國有糧食企業(yè)由“獨流”到“主流”再到“小溪”的演化，國內(nèi)市場的擠壓機制，如今又面對跨國糧商“集團軍”的滲透，國內(nèi)缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟的跨區(qū)域的糧食集團和龍頭企業(yè)的牽拉，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局難以形成。分散化弱小的糧食企業(yè)，一方面由于政府的控制對政府有較強的依賴，一方面又面向市場有追求利潤最大化的商業(yè)動機，在糧食這種特殊商品的非經(jīng)濟職能沒有一個妥善安置之前，政府的過度管制不可避免，然而國家政策的執(zhí)行又因糧食企業(yè)的利益驅(qū)使往．往被扭曲，從而不僅降低宏觀調(diào)控效率，而且還使財政背上沉重的負擔(dān)。這樣，既限制了市場機制的作用，又限制了社會主義宏觀調(diào)控的優(yōu)越性，可謂進退兩難。這實質(zhì)上說明政策的邏輯和市場的邏輯產(chǎn)生了“不和”。雙方在博弈中，企業(yè)利益趨使行為選擇，抵消政策對他們造成的損失，政府的政策失效或朝令夕改，政府公信度喪失而使調(diào)控力度下降。
　　上述四個方面的成因，最直接的方面是缺乏糧食集團、龍頭企業(yè)的強勁牽拉，而糧食集團的發(fā)育又受制于政策邏輯與市場邏輯的合拍，而這個合拍又受制于行政管理體制改革和全國統(tǒng)一市場體系的建立和完善。
　　三、市場化糧食購銷體制的出路一進入良性循環(huán)的應(yīng)對舉措
　　綜上所述，目前糧食購銷體制市場化運作的大勢已被鎖定。
　　“開弓沒有回頭箭”，并且WT0后過度期已經(jīng)結(jié)束，開不得國際玩笑。國務(wù)院國發(fā)（2006）16號文件確認“改革已進入關(guān)鍵時期”，并指出“為妥善解決改革中出現(xiàn)的新問題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持中央確定的糧食流通體制改革總體目標和基本思路，進一步完善政策措施，健全體制機制，加大改革力度，確保糧食流通體制改革的順利推進”，文件提出了七條措拖：一是“加快推進國有糧食購銷企業(yè)改革，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制”；二是“加快清理和剝離國有糧食企業(yè)財務(wù)掛賬，妥善解決企業(yè)歷史包袱”；三是“積極培育和規(guī)范糧食市場，加快建立全國統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系”；四是“加強糧食產(chǎn)銷銜接，逐步建立產(chǎn)銷區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)機制”；五是“進一步加強和改善糧食宏觀調(diào)控，確保國家糧食安全”；六是“加強糧食流通的監(jiān)督檢察，做好全社會糧食流通統(tǒng)計工作”；七是 “加強領(lǐng)導(dǎo)，確保糧食統(tǒng)通體制改革順利推進”。依據(jù)文件精神，針對前面對糧食購銷體制市場化改革中存在問題及成因的分析，筆者認為應(yīng)對的對策應(yīng)該是：“清醒認識糧食市場化改革、利益關(guān)系重組而產(chǎn)生的政府、企業(yè)、農(nóng)民行為機制、的新變化，正確處理好市場配置和政府監(jiān)管的關(guān)系，保護糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，加強和改善宏觀調(diào)控；規(guī)范市場秩序，完善市場體系，確保價格形成合理。形成既有市場動力，又有有效監(jiān)控、活而有序，經(jīng)濟職能和非經(jīng)濟職能有機統(tǒng)一的社會主義新型糧食經(jīng)濟格局。重要的環(huán)節(jié)如下：
　　1、保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。夯實糧食購銷體制市場化改革的物質(zhì)基礎(chǔ)。針對土地、水資源制約日益突出，就全國而言，確保耕地18億畝底線，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，糧食種植面積不低于15．6億畝的臨界水平；針對人口總量保持貫性增長、氣候變化、生態(tài)環(huán)境惡化、天災(zāi)影響增大、農(nóng)民種糧收益偏低、分散經(jīng)營、人多地少、生產(chǎn)資料價格上漲、務(wù)農(nóng)勞動力素質(zhì)降低、未來提高種糧收益空間有限等因素制約，應(yīng)采取有效措施保護糧農(nóng)的利益，確保全國糧食產(chǎn)量“十一五”末1萬億公斤的水平，云南糧食產(chǎn)量保持160億斤的穩(wěn)定水平。
　　2、加強和改善宏觀調(diào)控。健全糧食宏觀調(diào)控體系，立足國內(nèi)保障糧食供給，建立中長期糧食供求總量和品種結(jié)構(gòu)基本平衡的長效機制。糧食行政管理部門要健全糧食監(jiān)側(cè)預(yù)警系統(tǒng)，進一步完善糧食價格監(jiān)測體系和糧食供求，質(zhì)量信息發(fā)布制度，健全糧食應(yīng)急機制，進一步完善中央和地方儲備糧管理體系，充分發(fā)揮儲備體系在調(diào)節(jié)供求平衡，穩(wěn)定糧食價格，保護農(nóng)民利益，確保國家糧食安全等方面的重要作用。積極扶持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快以糧食購銷、加工業(yè)為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，鼓勵和發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)，訂單收購，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的合作機制。構(gòu)建宏觀調(diào)控健康的微觀基礎(chǔ)，形成政策性儲備和營利企業(yè)互利互惠，互為依托，糧食行政管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)政策干預(yù)與、市場運行邏輯的合拍，確保糧食宏觀調(diào)控效率效應(yīng)對整個社會經(jīng)濟、政治又好又快協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的決定功能到位。
　　3、規(guī)范市場秩序，完善市場體系。首先是進入市場的主體要規(guī)范運作，健全糧食收購市場準人制度，鼓勵各類具有資質(zhì)的市場主體從事糧食收購和經(jīng)營活動，培育農(nóng)村糧食經(jīng)紀人，充分利用計劃經(jīng)濟時代形成的購銷網(wǎng)絡(luò)，開展公平競爭，活躍糧食流通。加強糧食市場監(jiān)管執(zhí)法。鑒于多頭管理、政出多門的缺陷，建議整合監(jiān)管資源，成立統(tǒng)一綜合監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，一條龍治水。完善市場體系建設(shè)，做好布局規(guī)劃，規(guī)范交易規(guī)則，完善服務(wù)功能，加快實施全國現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代科技為支撐，通過政府引導(dǎo)，建立跨省區(qū)的糧食物流通道和物流節(jié)點，實現(xiàn)跨省區(qū)糧食物流主要通道的散裝、散卸、散儲、散運和整個流通環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈管理，形成快捷高效、節(jié)省成本的現(xiàn)代化糧食物流體系。
　　4、確保糧食價格形成合理。糧食價格是糧食購銷最敏感的利益杠桿，具有利益分配和再分配的功能。市場經(jīng)濟條件下，要求糧食價格真正反映供求關(guān)系。現(xiàn)實中有兩個干擾因素，一是政府管制過度，二是城市購買商居高臨下，在國有糧食企業(yè)優(yōu)勢退化的情況下，利用自己高度專業(yè)化、社會化、組織化程度高的優(yōu)勢，對付分散化、信息、談判地位不對稱的農(nóng)戶，農(nóng)產(chǎn)品市場已不是完全競爭市場，而是賣方競爭買方壟斷的市場，導(dǎo)致價格背離價值，也不反映供求關(guān)系，導(dǎo)致糧食供給價格彈性大于需求價格彈性，農(nóng)戶生產(chǎn)企業(yè)購銷經(jīng)營風(fēng)險增大。要形成糧食價格合理的機制，必須排除這兩方面的干擾，讓市場價格真實反映各方面的利益實現(xiàn)。
　　上述四個環(huán)節(jié)，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增產(chǎn)，加強宏觀調(diào)控，規(guī)范市場運行，價格形成合理，都集中體現(xiàn)著一個利益調(diào)節(jié)機制的基點，貫穿著糧食特殊商品經(jīng)濟性和非經(jīng)濟性統(tǒng)一的主線，也是現(xiàn)代發(fā)達市場經(jīng)濟的客觀要求，更是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。我們應(yīng)該深信，堅定不移走有中國特色的社會主義偉大道路，堅持科學(xué)和諧發(fā)展，堅持改革開放，面對二十一世紀三十年代生物產(chǎn)業(yè)將成為第一大產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)，，糧食購銷體制市場化的成熟性建設(shè)趨勢將不可逆轉(zhuǎn)，目前存在的一些改革陣痛，作為歷史的代價，必定會由巨大的歷史進步來回報。