藥價虛高問題并不完全在藥品本身，單純地采取降價措施只能起到暫時治標的作用，不能真正起到治本的療效。”  
　　沈陽市食品藥品監督管理局一位負責人表示，解決藥價虛高問題必須要有“新思路”：建議改革藥品流通體制，鼓勵兼并聯合，實施統一配送，減少藥品批發、流通環節，降低流通成本。  
　　“灰色費用”也要患者埋單  
　　“藥價虛高有多種因素，”這位負責人說，“從整個行業循環的上游到下游，藥價從藥品邁出廠的第一步就開始一個滾雪球的過程，它不僅僅是藥店和醫院的問題，而是從制藥企業、醫藥商業企業到購買終端的醫療機構和患者整個醫藥系統的問題。”  
　　從藥品生產企業方面來看，一些藥品生產企業虛報生產成本，并將宣傳、臨床科研費甚至“灰色費用”統統計入生產成本藥品。  
　　與此同時，一些企業通過改換藥品包裝劑型或名稱等形式，以“新藥”的形式提高藥品價格。  
　　目前我國藥品生產企業在4000家以上，是世界制藥大國―――美國的20倍。大量人力、物力、財力提高了競爭成本，也推動了藥品價格的上漲。  
　　從藥品流通領域方面看，由于單體藥店對批發商的長期依賴，導致藥品流通環節較多，這意味著每個經手的環節都將“扒皮”。而發達國家從生產企業到批發商或經銷商的直接環節后到銷售終端，是十分簡單和易于控制的。  
　　從醫療機構方面看，“以藥養醫”的體制問題則成為了藥價虛高和看病難、看病貴的“瓶頸”，需要國家通過配套改革加以解決。  
　　5個方面解決藥價虛高問題  
　　新藥上市前組織專家核定成本  
　　沈陽市食品藥品監督管理局有關負責人建議，從5個方面解決藥價虛高問題。  
　　首先，在新藥上市前，國家有關部門應組織專家，對工廠生產成本、流通利潤空間、醫療的成本費用以及老百姓的承受能力進行核定，并制定合理的價格。  
　　其次，多管齊下，實現營利與非營利醫療機構分離、醫藥分離、醫療機構管辦分離等綜合配套措施。  
　　第三，本著誰埋單、誰監督、誰負責的原則，讓社保機構行使對藥品、醫療器械在消費環節的支配權，有效控制醫保費用和藥品價格。  
　　第四，加強成本管理。從制度上遏制醫療機構藥品采購公開招標過程中的腐敗形象，最大限度地減少藥品價格背離價值規律所帶來的不正常現象。  
　　第五，改革藥品流通體制。鼓勵兼并聯合，實施統一配送，減少藥品批發、流通環節，降低流通成本，提高流通效率。