□本報記者　袁濤
　　從一開始，國家對濱海新區寄予的期望就并非聚集要素這么簡單。2006年5月26日國務院發布的《關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》明確指出，要在濱海新區“先行試驗一些重大的改革開放措施”。
　　過去兩年里，濱海新區走過了一段“先行先試”之路，在體制和機制的“深水區”做了大量探索，一些成果得以在全國范圍推行，如重新啟動全國性商業銀行等。
　　從天津市區出發，走津濱高速公路去濱海新區，60多公里的道路兩旁數量最多的是兩類戶外廣告，一類是樓盤，另一類就是銀行。天津銀行、渤海銀行、北京銀行、浙商銀行……讓人目不暇接，彰顯了這個區域最朝氣蓬勃的產業。
　　金融是現代經濟的命脈，一直以來也是我國改革發展的敏感區域，“先行先試”首當其沖的就是金融。在過去兩年里，金融創新成為濱海新區啟動最早、走得最實的領域，全國性商業銀行、產業投資基金、金融租賃公司等多種類型的金融組織形式在此先行一步。
　　我國近10年不批準設立新銀行的局面因渤海銀行而改變。這家銀行也是我國首家在發起設立階段就引入境外戰略投資者的全國性股份制商業銀行。渤海銀行董事長羊子林介紹說，正是因為有了全新機制，渤海銀行成立后發展迅速，僅用一年時間，資本金即由設立之初的50億元增長至140億元。2007年9月28日，渤海銀行北京分行開業，同年12月19日，渤海銀行進軍杭州。
　　2006年12月30日，我國首只人民幣產業投資基金渤海產業基金成立，10個月后，就投下了首筆15億元資金用于收購天津鋼管集團5.75%的股份。目前，其在全國范圍內的項目涉及能源、環保、金融、機械制造等多個領域。
　　2007年底，濱海新區又成為全國保險改革試驗區。
　　同時進行的還有外匯改革試點，其中7項內容涉及當今我國金融改革的敏感點，如意愿結匯，即企業根據自己的意愿決定是否把賺取的外匯賣給國家及什么時候賣、賣多少，如跨國集團公司可調度使用所屬子公司外匯存款，這意味著外資企業擁有了更多經營自主權。
　　可以說，在國內其他省市還在為省內商業銀行跨市設立分行而努力時，濱海新區走得更遠。目前，在濱海新區布局的金融機構已超過400家，有15家外資銀行分行在此落戶，其中8家分行獲準開展人民幣業務。天津市政府金融服務辦公室副主任劉寧說，濱海新區已成為我國金融領域最完整的試驗田。
　　許多人尚不知道東疆港的存在，因為它是剛剛“造”出來的，但這片區域已經吸引了很多目光———這兒有中國最大的保稅港區。
　　現在，東疆保稅港區繁忙異常，吹泥機源源不斷地將挖泥船挖來的泥“吐”上岸，推土機來來回回平整砂石和泥土，載著集裝箱的一輛輛大貨車奔馳而過。“那兒兩年前還是一片海洋，我們腳下這塊是灘涂，全是填海的成果。”指著窗外，東疆保稅港區管委會經濟發展局副局長鐘曉勇向記者介紹說。
　　天津港是我國最大的人工港，它的目標是成為全世界等級最高的人工深水港。“天津港原有北疆、南疆、海河三大港區，規模已經無法滿足不斷發展的需要，不得不填海造出一個東疆。東疆保稅港是天津港對外擴張的產物”。目前，東疆保稅港區是我國規模最大、開放度最高的保稅港區，規劃面積10平方公里，去年12月首期封關運作4平方公里，包括6個10萬噸級集裝箱碼頭和1.6平方公里的物流加工區。
　　“東疆保稅港區集港口加工、保稅區、出口加工區、保稅物流園區等為一體，享受稅收、監管、外匯等多項優惠政策，正逐漸向自由港發展。”鐘曉勇介紹說。在這兒，國外貨物入港區保稅，國內貨物入港區視同出口并實行退稅，港區內企業間的貨物交易也不征增值稅和消費稅。
　　事實上，東疆保稅港還只是一個前期啟動，它是為建立輻射整個東北亞的自由貿易區做準備。按照國務院確定的發展思路，是要以建設東疆保稅港區為重點，在濱海新區建設北方國際航運中心和國際物流中心，加強與東北亞國家地區的經貿合作，建立符合市場經濟和世貿組織規則要求的涉外經濟管理體制和運行機制。
　　東疆保稅港的參考目標是新加坡和香港。
　　作為新特區，濱海新區沒有“大膽試、大膽闖”之類的口號。但在改革開放三十周年的大背景下，濱海新區的“先行先試”觸及的都是各地發展中遇到的重要課題。
　　備受關注的土地管理體制改革在濱海新區初步破題。按照國務院確定的方案，他們創新集體土地征收和農用地轉用方式，開展城鎮建設用地規模擴大與農村建設用地減少掛鉤試點，試行農村集體建設用地及土地收益分配改革。“這項改革是以優先為發展提供土地資源保障為原則，形成耕地資源得到切實保護、土地資產效益得到切實發揮的節約集約用地新格局。”天津濱海新區管委會副主任郝壽義介紹說。
　　以宅基地換房建設農村示范小城鎮試點在濱海新區已經開展了兩年。通過以宅基地換房，將農民遷移到新建小城鎮居住，不僅使原來布局分散、數量大、使用效率低的農民宅基地得以集中，原有宅基地通過統一整理復耕還田，有效破解了耕地保護和農村小城鎮建設的土地約束問題。濱海新區在華明鎮的試點顯示，原來12個村有宅基地12000多畝，新建小城鎮占地8400多畝，宅基地復耕后可增加耕地3600多畝，明顯提高了土地使用的集約度，實現了土地資源利用的最大化。
　　膽子大一些，發展快一點，濱海新區先行一步。