我國中部的六省市，近年來根據(jù)國家“中部崛起”戰(zhàn)略規(guī)劃，每年分別由一個省份牽頭，舉辦一次中部地區(qū)投資貿(mào)易博覽會（簡稱中博會）。今年中博會已進入第三屆，主題為“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進中部崛起”，其內(nèi)容大多與東中部經(jīng)濟技術(shù)合作和中部省份承接東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)。
　　發(fā)達地區(qū)為何轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)
　　發(fā)達地區(qū)為什么要向中部省份及其他地方進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？這當然與發(fā)達地區(qū)勞動成本上升有關(guān)。筆者前不久去了一趟深圳，同深圳市政府一位搞發(fā)展規(guī)劃的朋友，談起廣東近年勞動密集型產(chǎn)業(yè)的“倒閉”或出走問題。這位朋友介紹：早在好幾年前，深圳就已經(jīng)因為土地、勞動力價格提高，而致力于推進產(chǎn)業(yè)升級，許多來料加工企業(yè)不再享受原先的優(yōu)惠措施，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)因此在深圳陸續(xù)“倒閉”，不過它們并非真的就“倒”下去了，而是轉(zhuǎn)移到了其他地方，去找了新的活路。
　　包括廣東在內(nèi)的東部沿海地區(qū)，近年來勞動密集型產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移陣地的情景，不免給人以中國經(jīng)濟發(fā)展已步入“拐點”的聯(lián)想，推進產(chǎn)業(yè)升級也似乎已經(jīng)如箭在弦。不過，對這個問題，這幾年又實際上有不同意見。2004年前后，在經(jīng)濟學家吳敬鏈、厲以寧、林毅夫、樊剛等人之間，發(fā)生了一場要不要重點發(fā)展重化工業(yè)的爭論，一方指出中國如果過于傾向重化工業(yè)，會減少勞動力使用規(guī)模、不利于就業(yè)，正確的選擇是應(yīng)該繼續(xù)保持和發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；另一方則認為中國無法跨越重化工業(yè)階段，只有通過大力發(fā)展包括裝備制造業(yè)在內(nèi)的重化工業(yè)，中國才能完成由中國制造到中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。
　　這兩種看法孰對孰錯？最近幾年來中國工業(yè)和經(jīng)濟領(lǐng)域的一些變化，實際上正在給出部分答案。
　　它們可以說都是錯誤的，又都是正確的。如果中國到處都以重化工業(yè)優(yōu)先，就會減少勞動力運用規(guī)模，帶來就業(yè)不足、環(huán)境污染加重等嚴重問題。中國目前還是一個一般勞動力資源極度富裕的國家，還必須保持相當大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模以保證充分就業(yè)。然而，不提高重化工業(yè)的比重，相反集中發(fā)展服務(wù)業(yè)和繼續(xù)以勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，又會跟不上中國目前城市化飛速發(fā)展的需要，而且不適應(yīng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)在東南沿海已面臨發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實。
　　中國經(jīng)濟已處“拐點”不能一概而論
　　中國工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展如今處于“拐點”階段的一個重要特點，就是傳統(tǒng)以低成本取勝的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，受到了人力與自然資源成本上升的制約。從自然資源的角度看，土地、礦產(chǎn)、石油等價格都在上升；從人力資源角度看，農(nóng)村剩余勞動力基本被城鎮(zhèn)工業(yè)吸收殆盡，而且人口老齡化時代已到來，年輕人口所占比重日益減少，這使“人口紅利”即將喪失。在這種情況下，東南沿海迫切需要產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展高端制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等，要走出人力、資源依賴型道路，提高技術(shù)等無形資本的作用，要以技術(shù)和資本代替勞動和資源。
　　但是，所謂中國經(jīng)濟已處“拐點”，又不能一概而論。與東南沿海地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化已達到相當水平相比，中西部地區(qū)基本還是農(nóng)村社會，絕大部分人口是農(nóng)村人口。從生產(chǎn)成本來論，中西部地區(qū)勞動力價格要比東南沿海低200到300元，土地及其他自然資源價格也要低得多。這些條件其實非常適合發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有利于提高中西部地區(qū)就業(yè)水平，帶動其工業(yè)發(fā)展，提高其城鎮(zhèn)化程度。
　　產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)涵不同
　　在這種情況下，所謂產(chǎn)業(yè)升級，在中國不同地區(qū)的內(nèi)涵，實際上是不相同的。東南沿海重點在于將勞動密集型產(chǎn)業(yè)升級為高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，而中西部地區(qū)則要大量吸收農(nóng)村勞動力，利用其人力與自然資源成本較低的資源稟賦，承接東南沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展一般制造業(yè)。
　　中國經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展的一個特點，就是不平衡。所以發(fā)展戰(zhàn)略也要因地區(qū)而異，同樣一個思路不可能走遍天下都是“硬道理”。如果把上面提到的爭論雙方的看法結(jié)合起來，各取其一方面，東南沿海和中西部地區(qū)各升各的級，一方面推動東南沿海的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，支持中西部地區(qū)發(fā)揮自身的資源稟賦和比較優(yōu)勢，使一些資本含量低和勞動成本低的產(chǎn)業(yè)能在中西部順利發(fā)展，另一方面重點扶持東南沿海高端制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等技術(shù)、資本含量較高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，則未嘗不是一個好辦法。這樣，既能保持中國最近30年來形成的勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又能良好推進整體的產(chǎn)業(yè)升級，使中國不同地區(qū)不同的資源稟賦都能得到利用，各個地區(qū)都能形成自身的比較優(yōu)勢。