服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其內(nèi)涵十分豐富，包括交通運輸倉儲和郵政、信息傳輸計算機服務(wù)和軟件、批發(fā)和零售、住宿和餐飲、金融、房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理、居民服務(wù)和其他服務(wù)、教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利、文化體育娛樂等眾多行業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，對于促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。
從國內(nèi)情況看，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人均收入水平提高，我國居民消費結(jié)構(gòu)逐步升級，城鄉(xiāng)居民消費支出中，用于吃、穿、用等產(chǎn)品性支出的比重下降，住、行等服務(wù)性支出的比重上升，人民群眾生活需要由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，由物質(zhì)型向服務(wù)型、文化型轉(zhuǎn)變，服務(wù)性消費熱點不斷涌現(xiàn)。必須適應(yīng)消費需求變化的新形勢，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提供更多的服務(wù)性產(chǎn)品。從世界范圍看，在經(jīng)濟全球化的大背景下，國際貿(mào)易、投資、金融和區(qū)域合作深入發(fā)展，無論是海外營銷、貿(mào)易融資，還是國際經(jīng)營、跨境并購，都需要提供大量的國際化服務(wù)。服務(wù)業(yè)的國際化，是發(fā)展外貿(mào)、利用外資和對外投資的重要支撐，直接反映了一個國家對外開放的水平。面對激烈的國際競爭，誰能在這些領(lǐng)域贏得優(yōu)勢，誰就占據(jù)了發(fā)展的主動權(quán)和制高點。為了實現(xiàn)未來經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，我們必須順應(yīng)時代潮流，把握經(jīng)濟社會發(fā)展國際趨勢和規(guī)律，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的大趨勢，是改善人民生活的必然要求，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措。這些年來，我們制定了一系列鼓勵和支持發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，服務(wù)領(lǐng)域改革開放不斷深化，在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。一是服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。二是服務(wù)業(yè)就業(yè)迅速增加。三是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，消費性服務(wù)業(yè)門類明顯增加，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速拓展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。四是服務(wù)業(yè)水平逐步提高，服務(wù)產(chǎn)品不斷豐富，服務(wù)質(zhì)量得到改善，企業(yè)競爭力逐步增強。
同時應(yīng)當(dāng)看到，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展總體落后，與經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義，采取切實有效措施，下大力氣解決存在的問題，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展達(dá)到一個新水平。
當(dāng)前和今后一個時期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的重要時期。在新的形勢下，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，就要堅持重點突破與全面發(fā)展相結(jié)合，堅持發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)與強化公共服務(wù)相結(jié)合，堅持推進自主創(chuàng)新與深化改革開放相結(jié)合，堅持利用市場機制與加大政策支持相結(jié)合，不斷提高服務(wù)業(yè)專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化和現(xiàn)代化水平，全面開創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面。
第一，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推廣第三方物流，建設(shè)大型物流樞紐，健全綜合運輸體系，降低流通成本，促進物流社會化和現(xiàn)代化；大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，完善電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，推進電信、電視、計算機“三網(wǎng)合一”，發(fā)展電子商務(wù)，壯大軟件產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進信息化與工業(yè)化融合；推動科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持科研開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、工程規(guī)劃、技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測等行業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐；保持金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高銀行、保險業(yè)發(fā)展水平，建立多層次資本市場，積極發(fā)展直接融資，注重發(fā)展中小金融，增強金融服務(wù)功能；優(yōu)化發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，發(fā)展和規(guī)范法律、咨詢、會計、審計、評估、廣告、會展等行業(yè)，形成專業(yè)化、高水平的服務(wù)體系；鼓勵工業(yè)企業(yè)加強產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷和售后服務(wù)，推進業(yè)務(wù)外包、專業(yè)化生產(chǎn)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，增強企業(yè)核心競爭力；立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，通過優(yōu)化資源配置、改善發(fā)展環(huán)境，努力形成一些布局科學(xué)、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
第二，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快應(yīng)用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進科學(xué)管理在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)廣泛應(yīng)用，積極推廣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、供應(yīng)鏈、條形碼、收款機等現(xiàn)代技術(shù)和管理方式，提高經(jīng)營效率和經(jīng)濟效益；積極推進批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營和聯(lián)盟發(fā)展，優(yōu)化物流配送，擴大覆蓋范圍，提高服務(wù)水平；大力發(fā)展家庭服務(wù)、托幼養(yǎng)老、洗染理發(fā)、修理維護、便民早餐等社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文藝表演、影視出版、休閑娛樂、體育健身、旅行服務(wù)等文化體育旅游業(yè)，健全居民生活服務(wù)體系。
第三，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，加快健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)檢測認(rèn)證、動物防疫和植物保護等農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系，完善種子統(tǒng)供、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機統(tǒng)一組織使用等社會化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù)；以農(nóng)產(chǎn)品入市和工業(yè)品下鄉(xiāng)為重點，推進農(nóng)村商品市場建設(shè)，實施“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造”和“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”等工程，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，開展“家電下鄉(xiāng)”試點，為農(nóng)副產(chǎn)品銷售提供穩(wěn)定可靠的平臺，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供價廉物美的商品；進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通運輸、郵政通信、廣播電視、飲水安全、農(nóng)村能源等生產(chǎn)生活條件。
第四，著力發(fā)展開放型服務(wù)業(yè)。把服務(wù)貿(mào)易與吸引外資結(jié)合起來，優(yōu)化服務(wù)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)，更多地吸引跨國公司來我國設(shè)立研發(fā)中心、運營中心和地區(qū)總部，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平；把“引進來”與“走出去”結(jié)合起來，支持具備條件的服務(wù)企業(yè)走向國際市場，拓寬營銷渠道、開展研發(fā)合作、參與工程承包、擴大勞務(wù)交流，為其他產(chǎn)業(yè)提供運輸、融資、保險、技術(shù)、信息咨詢、法律等服務(wù)，發(fā)展壯大一批具有國際競爭力的服務(wù)大企業(yè)和企業(yè)集團；文化產(chǎn)業(yè)“走出去”潛力很大，要支持文化、教育、影視、出版以及中式餐飲、中醫(yī)藥等特色行業(yè)到海外發(fā)展，多渠道開拓國際市場。
與此同時，還要切實加強公共服務(wù)事業(yè)。高度重視教育科學(xué)文化事業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展義務(wù)教育、職業(yè)教育事業(yè)，搞好職工、農(nóng)民工和農(nóng)民培訓(xùn)，推進科學(xué)普及和文化掃盲，加強基層文化工作，提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展；完善城市和農(nóng)村最低生活保障制度，健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高養(yǎng)老保險水平，發(fā)展公共衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；進一步加強市政公用事業(yè)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，不斷完善城市道路、供排水、供氣、供熱等服務(wù)體系，努力改善人居環(huán)境質(zhì)量；加強和改進社會管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，健全服務(wù)職能。
