當(dāng)今社會(huì)，服務(wù)業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。許多國(guó)家的實(shí)踐表明，積極開發(fā)新的服務(wù)渠道和服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)規(guī)模，能夠有效促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，服務(wù)業(yè)具有能源資源消耗較低、對(duì)環(huán)境和生態(tài)影響較輕的特點(diǎn)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，不僅可以提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度，而且能夠減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的消耗及對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。

　　服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用也十分明顯。一些國(guó)家在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展到一定水平后，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重的提高往往成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要標(biāo)志之一。制造業(yè)拼勞力、拼能源、拼材料消耗，附加值有限；服務(wù)業(yè)拼腦力、拼人才、拼知識(shí)產(chǎn)權(quán)，附加值較高。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)之所以能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，一個(gè)重要的原因就是其服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)。

　　近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放進(jìn)一步深化，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。目前，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著一系列有利條件，比如，近年來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，為交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、金融保險(xiǎn)、信息咨詢等服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間；城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高，正不斷對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出新的要求；消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加速，消費(fèi)類電子及通訊設(shè)備等需求熱點(diǎn)逐步形成，服務(wù)含量明顯增加，有力地拉動(dòng)著相關(guān)服務(wù)業(yè)拓展領(lǐng)域、提升水平。

　　新的形勢(shì)下，我們必須抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步明確加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，采取切實(shí)有效的措施，努力把服務(wù)業(yè)發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。

　　首先要突出重點(diǎn)，大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展主要面向群眾生活的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

　　一是要抓住我國(guó)工業(yè)化快速推進(jìn)的機(jī)遇，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，并帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，有助于細(xì)化深化專業(yè)化分工，降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率。我們一定要按照有關(guān)要求，從不同領(lǐng)域著力拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在交通運(yùn)輸方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局交通基礎(chǔ)設(shè)施，做好各種運(yùn)輸方式相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢(shì)，建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系。在物流配送方面，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推廣現(xiàn)代物流管理技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物資采購(gòu)、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售和再生資源回收的系列化運(yùn)作；培育專業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，加強(qiáng)物流新技術(shù)開發(fā)利用，推進(jìn)物流信息化；加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施整合，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展區(qū)域性物流中心。在金融服務(wù)方面，要進(jìn)一步健全金融體系，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)品種，提高服務(wù)質(zhì)量，積極發(fā)展面向中小企業(yè)的融資和小額信貸。在信息服務(wù)方面，要建立健全電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、信用和安全認(rèn)證體系，建設(shè)安全、便捷的在線支付服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展企業(yè)間電子商務(wù)，推廣面向中小企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)。

　　二是要適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，繼續(xù)發(fā)展主要面向群眾生活的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大短缺服務(wù)產(chǎn)品供給，滿足多樣化的服務(wù)需求。大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和社會(huì)化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、郵政、電信、廣播影視等服務(wù)事業(yè)，以農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，豐富人民群眾精神文化生活。

　　三是要積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，是進(jìn)一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，積極開展種子統(tǒng)供、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)性服務(wù)。完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，發(fā)展各類流通中介組織，加快實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，培育一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品(000061行情,股吧)檢測(cè)與認(rèn)證、動(dòng)物防疫和植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快實(shí)施科技入戶工程。加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、覆蓋生產(chǎn)和消費(fèi)的信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和其他金融組織的作用，發(fā)展多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)。加快農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持其開展市場(chǎng)營(yíng)銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng)。

　　第二，進(jìn)一步完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。要通過(guò)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等措施，培育大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，扶持中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要采取積極的財(cái)稅、價(jià)格等政策，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范的制定和完善。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化服務(wù)功能，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

　　第三，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群作用。要依托比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，科學(xué)合理規(guī)劃，形成充滿活力、適應(yīng)市場(chǎng)、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。城市要充分發(fā)揮人才、物流、信息、資金等相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平。有條件的地方要依托工業(yè)化進(jìn)程較快、居民收入和消費(fèi)水平較高的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)升級(jí)換代，提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，使服務(wù)業(yè)發(fā)展盡快上一個(gè)新臺(tái)階，不斷提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

　　與此同時(shí)，要高度重視產(chǎn)業(yè)集群在吸引人才、節(jié)約成本、信息共享等方面的作用。各地區(qū)要按照有關(guān)規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和工業(yè)布局，引導(dǎo)交通、信息、研發(fā)、設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)等輻射集聚效應(yīng)較強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)，依托城市群、中心城市，培育形成主體功能突出的服務(wù)業(yè)中心。依托產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模大、裝備水平高、科研實(shí)力強(qiáng)的地區(qū)，加快培育建成功能互補(bǔ)、支撐作用大的研發(fā)設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、信息咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)服務(wù)中心，不斷形成帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的新增長(zhǎng)極。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)部門之間、地區(qū)之間、區(qū)域之間開展多種形式的合作，促進(jìn)服務(wù)業(yè)資源整合，發(fā)揮組合優(yōu)勢(shì)，深化分工合作，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。