發(fā)改委報告多處“揭短”鋼鐵業(yè)
2008-7-22 13:41:00 來源：物流天下 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□ 本報記者 王亞彬?qū)嵙曈浾?焦健
中國鋼鐵業(yè)的“巨無霸”何時出現(xiàn)？鋼企沿海轉(zhuǎn)移是不是一種趨勢？
7月14日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《前5個月鋼鐵行業(yè)運行分析》的報告對這些問題進行了解答。
報告顯示鋼鐵行業(yè)目前存在投資走熱，能耗不降反升、重組多局限于省內(nèi)等方面的問題，同時也指出未來我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向與趨勢。
產(chǎn)業(yè)重組提速“巨無霸”還需時日
2008年以來國內(nèi)鋼鐵企業(yè)重組明顯提速。河北、山東、廣東三大省級鋼鐵集團在不到半年的時間內(nèi)前后完成重組。這是否意味著中國鋼鐵行業(yè)的 “巨無霸”企業(yè)正在形成呢？
在肯定這一趨勢的同時，發(fā)改委的報告表達了不同的態(tài)度：“目前正在進行的鋼鐵企業(yè)之間的聯(lián)合重組多局限于省內(nèi)，存在著過于注重把本地區(qū)的鋼鐵企業(yè)做大做強的傾向，難于做到在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置�！�
這一觀點也得到了河北省冶金行業(yè)協(xié)會副會長宋繼軍的認同。他說，目前只能說我國已經(jīng)完成省內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局或跨省“以大吃小”，但我國還沒有出現(xiàn)強強聯(lián)合的航母型國際鋼鐵企業(yè)集團。就目前來看，由于我國行政體制與地方利益存在博弈，如果政府強行合并，必然會帶來產(chǎn)權(quán)混亂，反而影響中國鋼鐵企業(yè)向市場化方向邁進，不利于我國鋼鐵企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
但在宋繼軍看來“巨無霸”出現(xiàn)只是時間問題“不能操之過急”。對此他表示，當二線鋼鐵企業(yè)整合的差不多后，一線大企業(yè)的重組就會出現(xiàn)�！斑@不僅是國家政策的要求，也是市場環(huán)境的要求”。根據(jù)國際經(jīng)驗，鋼鐵重組一般分為三個階段，先是區(qū)域重組，然后是國內(nèi)重組，最后是國際范圍內(nèi)的重組。從這個角度來看，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)還處于第一階段。
因此，我國鋼企實現(xiàn)強強聯(lián)合形成“巨無霸”的時機還有待觀察。
業(yè)內(nèi)人士預測，隨著我國省級鋼鐵企業(yè)合并重組完畢，國內(nèi)各大鋼企應在鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局的同時，向國內(nèi)聯(lián)合重組的方向努力，這是我國未來鋼鐵企業(yè)重組的必然趨勢。
節(jié)能減排形勢嚴峻行業(yè)面臨“大考”
在國際、國內(nèi)能源緊缺，我國環(huán)保壓力日漸增大的環(huán)境下，鋼鐵行業(yè)作為“兩高一資”的重點行業(yè)，已經(jīng)成為環(huán)保調(diào)控“主戰(zhàn)場”。
發(fā)改委的報告中再次指出了節(jié)能減排問題的嚴峻形勢�！岸趸蚺欧趴偭客壬仙�1.43%。鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排目標的難度進一步加大�！�
鋼鐵行業(yè)的專家，認為節(jié)能減排的重點在小企業(yè)，因為他們幾乎沒有這方面的技術(shù)和能力。與國際先進水平相比，大中型鋼鐵企業(yè)能耗總水平比國際先進水平高出10％左右，而中小型鋼鐵企業(yè)能耗水平差距大約在50％左右。從某種意義上說，中小型鋼鐵企業(yè)的發(fā)展是以高消耗、高污染為代價的。這從奧運期間大量中小企業(yè)關(guān)停可見一斑。
但大企業(yè)的表現(xiàn)同樣沒有讓人放心。
發(fā)改委的報告顯示，“重點鋼鐵企業(yè)的噸鋼綜合能耗在連續(xù)多年下降后，今年1~4月份不降反升，由去年同期的623.4千克標煤/噸增加到今年的628.2千克標煤/噸�！�
“不能簡單用噸鋼能耗來衡量企業(yè)的能耗�！敝袊撹F行業(yè)協(xié)會秘書長單尚華站出來替大鋼鐵企業(yè)說了話，“說實話，按噸鋼來說，日本的能耗比我們高多了，因為人家都是精品鋼。”他表示，節(jié)能減排的情況不能一概而論，要針對個別企業(yè)做單獨分析。“大企業(yè)（環(huán)保投入）不管有沒有回報，都在強制性地做這個工作�！�
盡管如此，國家環(huán)保部門的調(diào)控力度還是再度收緊。
7月10日由環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、司法部、工商總局、安監(jiān)總局、電監(jiān)會等召開的“2008年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動專項會議”上明確提出了要把鋼鐵等12個高耗能、高污染行業(yè)的污染防控作為執(zhí)法監(jiān)督的重點，強化針對工業(yè)企業(yè)的污染物排放總量控制和排污許可制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，減少污染物的排放。
未來我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)必然將面臨重大挑戰(zhàn)，環(huán)境保護必然成為我國鋼鐵企業(yè)發(fā)展的重要指標，行業(yè)將面臨一系列環(huán)保措施的強烈洗牌。
投資過熱難減結(jié)構(gòu)升級任重道遠
在國際環(huán)境日趨復雜和國內(nèi)固定投資逐漸減少的風險加大，行業(yè)發(fā)展面臨高成本壓力的情況下，鋼鐵投資發(fā)生了怎樣的變化呢？
報告中給出了答案：“投資方面，鋼鐵行業(yè)投資繼續(xù)著去年的反彈趨勢�！蓖顿Y熱度不但沒有下降反而大大提升。
今年1~5月份，中國鋼鐵投資增速為12.2%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成投資965.5億元，同比增長22.4%，增長幅度同比提高17.5個百分點。
發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所原所長胡春力表示，投資過熱一方面源于市場需求的旺盛，一方面是因為粗放的經(jīng)濟方式。
去年以來，由于國際市場需求旺盛，鋼鐵價格居高不下，國內(nèi)企業(yè)仍有加大投資的沖動，尤其很多中小鋼企仍是在低水平下擴大生產(chǎn)能力，依然延續(xù)著粗放型增長方式，投資盲目擴張的機制仍然存在，投資結(jié)構(gòu)尚未根本變化。
這種粗放型增長和盲目投資，不僅會導致我國鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)能力過剩，而且從長遠來看也會延緩我國鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)升級的步伐，造成資金、資源、環(huán)境重大浪費。
就此，有關(guān)專家提醒投資者，我國鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，但是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理從而導致的環(huán)境污染、能源消耗也在不斷加大，這與我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和政策存在矛盾；并且現(xiàn)在國際經(jīng)濟的不確定因素在增加，投資蘊含著巨大的風險，一旦國際市場有變，勢必會對我國鋼鐵企業(yè)造成重大沖擊，導致相關(guān)產(chǎn)業(yè)虧損。
發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所原所長胡春力同樣表示，“近幾年，國家一直在強調(diào)給鋼鐵行業(yè)降溫，但地方政府的投資沖動仍然使許多在建項目需要大量的鋼材。”
專家提醒，在當前人民幣匯率升值，鋼鐵產(chǎn)業(yè)出口相對趨緩，國際礦石價格猛漲的背景下，無疑對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來說是一個難得的機會。政府可能會出臺相關(guān)政策對鋼鐵及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行積極引導。
在未來的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，調(diào)控重點依然會向深層次結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式上傾斜，力求解決發(fā)展中的深層次矛盾和問題。
鋼企沿海轉(zhuǎn)移布局日趨合理
鋼鐵產(chǎn)業(yè)將向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移是近年來業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點，而報告對這一趨勢給出了明確的答案。報告中談到“隨著（下轉(zhuǎn)A6版）
（上接第5版）
河北曹妃甸京唐鋼項目、鞍鋼營口鲅魚圈項目的建成及廣東湛江、廣西防城港鋼鐵項目的獲批，鋼鐵工業(yè)向沿海布局的趨向?qū)⒏用黠@�！�
這一趨勢也得到了北京京奧港商貿(mào)有限公司信息部主任楊德澤的肯定。在接受本報記者采訪時他說：“鋼鐵市場向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移是大趨勢，經(jīng)濟發(fā)展與政策的驅(qū)動下，沿海地區(qū)必將會籌建大的鋼鐵生產(chǎn)基地。”而這一說法也隨著河北曹妃甸京唐鋼項目、鞍鋼營口鲅魚圈項目的建成及廣東湛江、廣西防城港鋼鐵項目的獲批而得到證實。
其實在2005年7月出臺的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》里早已對此作了明確闡述“從礦石、能源、資源、水資源、運輸條件和國內(nèi)外市場考慮，大型鋼鐵企業(yè)應主要分布在沿海地區(qū)�！彼凿撹F產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移既是政策規(guī)劃又是市場經(jīng)濟下優(yōu)化配置的正確選擇。
沿海地區(qū)對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以說具有得天獨厚的優(yōu)勢，優(yōu)良的港口不僅大大減少了運輸成本，而且這些沿海地區(qū)還有非常豐富的可再生資源，如風能、太陽能和海洋資源，這些對于能耗大戶鋼鐵行業(yè)無疑具有巨大的吸引力。
因此，隨著鋼鐵產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略遷移，在未來我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局將會趨于合理，這對于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展無疑是一個福音。
