□ 朱力
    對于煤炭企業(yè)而言，一場預期的“地震”已經在預料之中。而它的源頭，就是由煤炭資源稅改革而觸發(fā)的。
    記者獲悉，一份醞釀提高煤炭資源稅的文件日前已由財政部上報國務院，該方案計劃將資源稅的征收方式由從量征收改為從價征收；此外，征收標準有可能按照銷售收入10%計征，這一標準較市場早前預期的3%~5%高出許多。
    利潤與賦稅的失衡
    在2002年之前，全國煤炭價格低迷時期，每噸煤價格只有50元，然而此時期以后，全國煤炭價格出現大幅度上漲，現在漲到了600元/噸的平均價，中國的千萬富翁就以每天一個的速度產生。
    “變化太大了。”中國煤炭運銷協(xié)會專家李朝林感嘆，“一方面，對煤炭資源的渴求度大增；另一方面，煤炭價格和原油一樣持續(xù)走高�！�
    但唯一沒有變化的是煤炭資源稅仍維持在1%的稅額標準。他解釋說，由于目前對煤炭行業(yè)征收的資源稅實行的是“從量計征”，每噸稅額為3.2元到4元，換算成從價征收方式，稅負不足1%。
    對于1%資源稅微乎甚微的作用，山西同煤集團一位負責人承認：“資源稅的上漲幅度與煤價的上漲速度失衡，在每噸幾百元的利潤中，企業(yè)不會在乎幾塊錢的資源稅，盲目開采十分普遍，大型煤礦回采率不到50%�！�
    至于10%的標準是如何確定的，他透露，主要依據煤炭資源儲存狀況、開采條件來制定，從價征收則可能是根據各地情況制定不同價格和征收標準。
    但對于資源稅出臺的具體時間，業(yè)內看法不一。在當前通貨膨脹壓力較大的情況下，該政策在短期內出臺的可能性不大。但上述同煤集團負責人堅信，在奧運會后出臺是遲早的事情。
    煤炭、鋼鐵首當其沖
    中國作為產煤大國，對煤炭資源稅上調的預期，引發(fā)了煤炭企業(yè)的利益波動。
    中央財經大學稅務學院副院長楊志清對記者表示，如果按照之前業(yè)內預計的3%~5%的稅率計算，對煤炭行業(yè)的影響微乎其微，目前平均出廠價在600元左右，調3~5個點，每噸的成本增加20~30元，這是業(yè)內能夠承受的。
    如果以銷售收入10%的從價方式計提，據楊志清的測算，相比以前增加了9%的成本，按照之前的標準，每噸銷售收入計提1%，如果這個方案正式落定的話，每噸就要繳稅60元。
    聽到這個消息，鄭州煤礦工業(yè)集團超化礦礦長胡德進心中不安起來�！鞍匆粋�年產8萬噸的小型煤礦計算，資源稅征收適用額度執(zhí)行新標準后，煤礦企業(yè)主每年新增48萬元的稅務，這可能就會導致減少煤炭的開采�！�
    然而，在外界看來，由于煤炭供應持續(xù)趨緊，煤炭行業(yè)仍然處于高度景氣周期，即便資源稅單出臺，企業(yè)也有能力向下游轉嫁成本的增量。
    中國煤炭工業(yè)協(xié)會預計，2008年煤炭市場價格將繼續(xù)在高位運行，而除此因素外，受小煤窯關閉、煤炭限產等因素影響，煤炭價格節(jié)節(jié)攀升，下半年煤炭資源稅的調整，也將在一定程度上推動2008年煤炭價格上揚。
    “在從上游向下游轉嫁的過程中，鋼鐵和電力兩大行業(yè)受其影響最大。”中國能源網CEO韓曉平認為。