神 圣 使 命——訪遼寧省營口口岸物流協(xié)會會長閔春
2008-7-8 13:18:00 來源：物流天下 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□本報(bào)記者 徐鴻雁 李力 李鳳玉
“建設(shè)現(xiàn)代化港口是我們的天職�！睜I口口岸物流協(xié)會會長閔春是這樣說的，更是這樣做的。營口口岸物流協(xié)會成立8年來，全心全意為會員單位服務(wù)，幫助會員單位建設(shè)一支推進(jìn)口岸建設(shè)的物流發(fā)展隊(duì)伍，經(jīng)過大家不懈努力，營口口岸物流業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。港口貨物吞吐量由2004年的5000萬噸到2007年10月突破1億噸大關(guān)，躋身于全國沿海口岸前10名；集裝箱吞吐量完成120萬標(biāo)箱，其中內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量居于全國港口前3名。一個現(xiàn)代化港口正在遼寧實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)中發(fā)揮越來越大的作用。
近日，本報(bào)記者就營口口岸物流協(xié)會如何依據(jù)特點(diǎn)、發(fā)揮特長、突出物流協(xié)會引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能與作用，采訪了營口口岸物流協(xié)會會長閔春。
記者：閔會長，在協(xié)會成立之初，正值口岸建設(shè)和物流業(yè)發(fā)展過程中，“現(xiàn)代物流”這一概念尚未被大家所認(rèn)知，你們?nèi)绾螆?jiān)持把提升現(xiàn)代物流理念作為引領(lǐng)，把推進(jìn)口岸物流發(fā)展作為協(xié)會工作主線，創(chuàng)造性、務(wù)實(shí)地開展工作，在宏觀上搶占口岸建設(shè)的高端領(lǐng)域的？
閔春：我們主要堅(jiān)持從兩個方面搶占口岸建設(shè)高端：一是事業(yè)求廣，探索求深。協(xié)會在全市率先把引入和提升現(xiàn)代物流理念作為首要工作。協(xié)會成立8年來，我們一直堅(jiān)持研究掌握國內(nèi)外物流理論發(fā)展的動態(tài)，組織召開現(xiàn)代物流研究會、宣講會，向會員單位宣傳灌輸現(xiàn)代物流理論。2007年上半年，我們編印了題為 “提升物流理念，實(shí)現(xiàn)港口從裝卸型向物流型轉(zhuǎn)變”的宣講資料，組成宣講組到口岸物流企業(yè)巡講。協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)深入到10多家物流企業(yè)進(jìn)行專題演講，指導(dǎo)企業(yè)員工用現(xiàn)代物流理念推進(jìn)物流工作。我們還組織部分會員單位到美國、英國及我國的香港、臺灣等國家和地區(qū)學(xué)習(xí)考察，參加國際倉聯(lián)年會和全國性物流培訓(xùn)。這些系列活動的開展，使我們開拓了眼界，升華了認(rèn)識，增強(qiáng)了解決物流發(fā)展實(shí)際的自覺性。
二是理念求新，站位求高。研究制定口岸物流發(fā)展的基本框架。在引入提升現(xiàn)代物流理念的進(jìn)程中，我們注重把握好與指導(dǎo)物流發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，理清了口岸物流發(fā)展的基本思路，明確把完善基礎(chǔ)設(shè)施、搭建物流信息平臺、搞好物流企業(yè)轉(zhuǎn)型、改善政策環(huán)境等作為口岸物流發(fā)展的主要工作。在推進(jìn)理論指導(dǎo)物流實(shí)踐的進(jìn)程中，協(xié)會工作就要在口岸物流發(fā)展中起到輿論上先行、理論上探索、行動上引領(lǐng)、工作上推進(jìn)的作用。正基于此，幾年來，協(xié)會做了3件在全市引起了較大反響的工作：首先，會同營口口岸委和港務(wù)集團(tuán)編制了 《營口口岸現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》。 《規(guī)劃》對營口口岸的區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位、口岸物流信息系統(tǒng)建設(shè)及加快物流發(fā)展的政策措施等方面進(jìn)行了編制。 《規(guī)劃》的制定為市政府加強(qiáng)對物流行業(yè)的宏觀指導(dǎo)和決策提供強(qiáng)有力的理論和實(shí)踐支持。其次，為了解決物流市場經(jīng)營秩序存在的諸多問題，我們制定了口岸船代企業(yè) 《行業(yè)規(guī)則》和 《信用評價標(biāo)準(zhǔn)》。這些規(guī)范性文件，都是在國家、省沒有出臺行業(yè)規(guī)范性文件的情況下制定的，文件在規(guī)范口岸物流企業(yè)經(jīng)營行為和維護(hù)市場經(jīng)營秩序中起到重要指導(dǎo)作用。第三，建立口岸物流信息平臺，在全市率先開發(fā)建設(shè)了“營口口岸倉儲物流電子信息網(wǎng)”，成為集物流、商貿(mào)流、信息流為一體的新型電子物流網(wǎng)絡(luò)平臺，為營口電子口岸的建立奠定了基礎(chǔ)。遼寧省委辦公廳199期 《政策參考信息》刊載了營口口岸物流電子網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)情況，向全省領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)推介了我們的工作經(jīng)驗(yàn)。中國著名物流專家王之泰教授對營口口岸倉儲物流信息網(wǎng)的建設(shè)感到驚訝并給予充分肯定，認(rèn)為是“很值得推廣與借鑒的模式”。
記者：行業(yè)協(xié)會是社會組織，既無行政的決策權(quán)，又無企業(yè)的經(jīng)營權(quán)，處于夾縫中生存的協(xié)會如何才能有所作為？
閔春：思路決定出路，作為決定地位，和諧決定興衰。一是找準(zhǔn)位置，起點(diǎn)要高。幾年前，當(dāng)中央關(guān)于振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施之初，我們組織開展了 “遼寧要振興，營口要發(fā)展，口岸怎么辦”的大討論。在大討論活動中，協(xié)會提出了實(shí)施 “北移南靠”戰(zhàn)略的建議，主張將口岸工作向腹地延伸，融入沈陽經(jīng)濟(jì)圈，把營口港變成遼寧中部城市群的共同出口，將200公里變成零距離。明確提出，大連國際航運(yùn)中心是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念，營口港應(yīng)當(dāng)成為東北亞國際航運(yùn)中心的組成部分。在全省 “五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施后，營口港投資60億元在地處遼中的沈西工業(yè)走廊成功建設(shè)陸港，使口岸向腹地前移，也是我們實(shí)施 “北移南靠”戰(zhàn)略建議的結(jié)果。當(dāng)遼寧中部七城市結(jié)盟共建沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)時，特別是營口成為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的出�？冢覀兩罡羞@是營口口岸物流發(fā)展千載難逢的歷史機(jī)遇。我們從北京、沈陽、大連和口岸內(nèi)部請專家撰寫論文，適時召開了 “營口港——遼寧中部城市群出�？谘杏憰�。通過研討會，我們收集省內(nèi)外專家 “高分子”論文20多篇，并出版了“高分子”文集，深受省、市有關(guān)部門的贊揚(yáng)，認(rèn)為我們搶占先機(jī)，思路超前，辦了一件大好事。
二是深入調(diào)研，立論要新。針對口岸物流實(shí)際，我們注重開展經(jīng)常性的調(diào)研活動，堅(jiān)持選題要準(zhǔn)，立意要高，思路要新，效果要實(shí)。大口岸物流發(fā)展建設(shè)方面，由于我們掌握情況，具有發(fā)言權(quán)，也引起了上級領(lǐng)導(dǎo)的重視。2007年，為落實(shí)溫家寶總理視察遼寧工作的指示精神，受遼寧省、營口市發(fā)改委的委托，協(xié)會就營口口岸物流工作進(jìn)行全面調(diào)研，并提交了《關(guān)于營口口岸物流業(yè)的現(xiàn)狀存在的問題及促進(jìn)口岸物流業(yè)發(fā)展的建議》的調(diào)研報(bào)告。報(bào)告全面分析了營口市口岸物流發(fā)展基本情況，特別就尚存在的制約物流發(fā)展的障礙和問題提出了具體改進(jìn)的意見和建議。2008年，在營口開發(fā)區(qū)人大、政協(xié)的換屆會上，我們把這個報(bào)告的主要意見通過物流企業(yè)的人大代表、政協(xié)委員作為提案意見上交，受到開發(fā)區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并決定納入督辦程序交管委會、區(qū)政府落實(shí)。在參加遼寧省發(fā)改委在營口港召開的 《遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃工作方案》和 《建設(shè)沈陽東北物流中心》課題調(diào)研工作會議及營口市人大組織市人大代表到協(xié)會視察口岸物流工作時，協(xié)會就口岸物流工作所做的專題匯報(bào)，都受到省、市主管部門的充分肯定。
三是抓住關(guān)鍵，獻(xiàn)策要準(zhǔn)。作為以通道物流為主要特征的營口港，鐵路運(yùn)輸在港口集疏運(yùn)中的地位日益突出。但鲅魚圈火車站原設(shè)計(jì)核定能力僅為600萬噸/年。2007年完成裝卸量達(dá)2400萬噸，雖然達(dá)到核定能力的4倍，但相對于快速發(fā)展的營口港，也只能相當(dāng)于1/5的裝卸量，鐵路已經(jīng)成為口岸物流發(fā)展的 “瓶頸”。幾年來，我們抓住這個港口發(fā)展的關(guān)鍵問題，利用各種時機(jī)，多次向政府和鐵路部門呼吁，盡快落實(shí)14.6公里的沙鲅鐵路復(fù)線電氣化改造及站場擴(kuò)能規(guī)劃，使鐵路發(fā)展成為港口集疏運(yùn)的主渠道。目前，中鐵鐵龍公司投資3億元的沙鲅鐵路擴(kuò)能改造工程已經(jīng)開工，建成后的沙鲅鐵路年運(yùn)輸能力將由現(xiàn)在的2400萬噸提高至9000萬噸，成為港口和地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的鋼鐵大通道。
記者：口岸物流具有行業(yè)的綜合性、專業(yè)的多樣性和涉外的獨(dú)特性，依據(jù)這個特點(diǎn)，面對龐大的資源群體，應(yīng)對行業(yè)協(xié)會的神圣使命，協(xié)會如何發(fā)揮特長，全面履行協(xié)會職能，為會員單位提供法律、技術(shù)、信息和培訓(xùn)等服務(wù)？
閔春：一方面，應(yīng)對協(xié)會使命，營造和諧，增強(qiáng)凝聚，把協(xié)會辦成“會員之家”；另一方面，變 “夾縫空間”為廣闊天地，履行服務(wù)不僅要注意方位上的 “全”，角度上的 “廣”，層面上的 “多”，更要注意講求方式上的 “特”，即突出自己的特色。
一是占領(lǐng)高點(diǎn)。開展行業(yè)調(diào)查研究，擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是協(xié)會的重要參政職能。我們緊緊圍繞口岸物流發(fā)展的重大課題，堅(jiān)持調(diào)研選題抓大，立論獻(xiàn)策抓高，注意前瞻性，追求效果性。早在省委、省政府落實(shí)中央振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，規(guī)劃部署“壯大中部城市群，構(gòu)建沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略之初，我們就把營口港如何建設(shè)成為 “泛沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”的最近出�？谧鳛橹匾n題開展調(diào)研。特別是近兩年全省實(shí)施 “五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略后，我們向市、區(qū)政府有關(guān)部門提交了 “建設(shè)現(xiàn)代化億噸港口，構(gòu)筑國際化物流平臺”的調(diào)研報(bào)告，并提出了堅(jiān)持以港興市，實(shí)現(xiàn)港區(qū)聯(lián)動，強(qiáng)化港口城市物流基地承載功能的具體建議。針對營口港位于沈陽、大連兩個區(qū)域貿(mào)易中心的關(guān)節(jié)點(diǎn)的實(shí)際，為進(jìn)一步增強(qiáng)港口 “境內(nèi)關(guān)外”的集疏功能，有利于吸引外資建設(shè)臨港工業(yè)，發(fā)揮港口資源培植的基礎(chǔ)性作用，我們又向市政府提出了在營口建設(shè) “營口港保稅物流園區(qū)”，把營口港建設(shè)成自由貿(mào)易港區(qū)的工作建議，受到市、區(qū)政府有關(guān)部門的高度重視，有的建議已被政府納入了規(guī)劃項(xiàng)目。
二是把握重點(diǎn)。行業(yè)協(xié)會是社會組織，做好協(xié)會工作，必須找準(zhǔn)位置把握重點(diǎn)，才能發(fā)揮作用。我們堅(jiān)持把工作著眼點(diǎn)放在政府行政部門目前尚未想到，或是想到了無力去做，該抓也想抓、尚未著手抓的問題上。現(xiàn)代物流是新興產(chǎn)業(yè)，口岸物流也是在口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中應(yīng)運(yùn)而生，在體制上是開放的，結(jié)構(gòu)上是多元的，經(jīng)營上是自約的，管理上是無序的。為解決物流業(yè)管理無序的問題，我們在向省、市發(fā)改委提交的 《關(guān)于營口口岸物流業(yè)的現(xiàn)狀存在的問題及促進(jìn)口岸物流業(yè)發(fā)展的建議》中提出了 “關(guān)于建立口岸現(xiàn)代物流業(yè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制”，為物流發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障的工作建議。目前，全省上下物流業(yè)發(fā)展方興未艾，但對物流業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作卻是嚴(yán)重滯后。關(guān)于現(xiàn)代物流業(yè)的運(yùn)行狀況，關(guān)于社會物流總額、社會物流總成本、物流業(yè)增加值、物流固定資產(chǎn)投資額以及它們與GDP的比率等，從省以下各級政府沒有一個權(quán)威部門能說清楚，嚴(yán)重影響了政府部門對現(xiàn)代物流業(yè)的科學(xué)指導(dǎo)、調(diào)控和決策。為了解決這一問題，我們在每個年度都通過通聯(lián)、查詢、交流等方式，了解和掌控從國家、省、市口岸物流經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行狀況，對口岸物流運(yùn)行狀況進(jìn)行定量和定性分析，并連續(xù)五年編制了《口岸物流相關(guān)數(shù)據(jù)匯編》，發(fā)至相關(guān)部門和單位，為促進(jìn)口岸物流和港口發(fā)展提供有價值的參考資料。在國家尚未統(tǒng)一開展物流業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的現(xiàn)階段，我們根據(jù)國家發(fā)改委下發(fā)的 （發(fā)改運(yùn)行（2006）625）文件精神，向上級政府機(jī)關(guān)提出了由屬地政府統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的建議。
三是體現(xiàn)特點(diǎn)。口岸物流行業(yè)多，覆蓋廣，開展行業(yè)文化建設(shè)，拿什么作為牽動點(diǎn)？我們的體會是：注重品牌建設(shè)、擴(kuò)大品牌影響是我們開展行業(yè)文化建設(shè)的特點(diǎn)之一。幾年來，我們著手培養(yǎng)建設(shè)三大文化品牌，并以此作為切入點(diǎn)，擴(kuò)大協(xié)會影響力，增強(qiáng)凝聚力，提高公信力。創(chuàng)建 “誠信單位”是文化建設(shè)品牌之一。倡導(dǎo)物流企業(yè)以客戶為先，以質(zhì)量為重，以信用為本，使誠信單位創(chuàng)建活動扎實(shí)開展起來。幾年來，有40家企業(yè)被評選為口岸物流 “誠信單位”，并以此帶動了先進(jìn)人物評選活動。2006年，我們會同口岸委、報(bào)社、電視臺聯(lián)合組織口岸物流業(yè)評選 “十大杰出人物和突出貢獻(xiàn)獎”，號召全市各界參加評選，引起強(qiáng)烈反響。加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)是文化建設(shè)品牌之二。兩年來，我們會同北京工商大學(xué)就地就近舉辦了兩期物流管理師培訓(xùn)認(rèn)證班，經(jīng)培訓(xùn)考試并報(bào)經(jīng)國家勞動社會保障部審核批準(zhǔn)，營口口岸兩批共135人獲得“物流師資格”，領(lǐng)取了勞動部頒發(fā)的職業(yè)資格證書。2007年，我們配合市工商、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會舉辦了兩期 “口岸物流船貨代經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班”，經(jīng)考核認(rèn)證，有192人領(lǐng)取了經(jīng)紀(jì)人資格證書。開展口岸物流乒乓球比賽活動是文化建設(shè)品牌之三。每年舉辦賽事活動，都以相關(guān)企業(yè)命名，激發(fā)了企業(yè)參加活動的積極性。2007年 “外理杯”賽，全行業(yè)51個運(yùn)動隊(duì)，260名運(yùn)動員參加�？诎镀古仪蛸愡B續(xù)舉辦4年，越辦越有特色。兩年來，我們把創(chuàng)辦《營口航運(yùn)》雜志作為文化建設(shè)的重點(diǎn)來抓。雜志為口岸物流內(nèi)部刊物，設(shè)立航運(yùn)在線、業(yè)界資訊、海事講堂、船期快報(bào)等固定欄目，每月一期，目前共發(fā)行28期，對于交流業(yè)界資訊、指導(dǎo)物流發(fā)展起到重要作用。
四是關(guān)注熱點(diǎn)。2007年省、市政府分別下發(fā)文件，對土地使用稅應(yīng)稅范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大幅提高。提高后的稅額標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于以前的3倍，對于現(xiàn)有53家口岸倉儲企業(yè)影響較大。協(xié)會在調(diào)查倉儲企業(yè)現(xiàn)狀摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對大連、丹東兩市執(zhí)行的土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行了調(diào)查，并提出參照瓦房店市、普蘭店市的稅額標(biāo)準(zhǔn)，向市、區(qū)政府和地稅部門分別上報(bào)了 《關(guān)于減征口岸倉儲企業(yè)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)的建議》，受到政府和地稅部門的高度重視，并采取積極措施減輕了倉儲企業(yè)的負(fù)擔(dān)，扶持了倉儲企業(yè)的正常經(jīng)營。2007年10月，新建中的鞍鋼鲅魚圈新廠有18萬噸煤炭從港口卸船，鞍鋼集團(tuán)總部要求在15天內(nèi)從公路倒運(yùn)到新廠。當(dāng)時正值黨的 “十七大”召開期間，交通運(yùn)輸治理工作要求很嚴(yán)。因超載、污染等原因，開發(fā)區(qū)交警部門停止了鞍鋼新廠煤炭運(yùn)輸。我們立即與開發(fā)區(qū)交警大隊(duì)召開緊急協(xié)調(diào)會，研究制定出“專車專運(yùn)，綠燈通行”的專題工作方案，保證了這項(xiàng)工作的順利完成。
五是化解難點(diǎn)。2007年上半年，口岸運(yùn)輸企業(yè)對進(jìn)出港車輛的執(zhí)法問題反映強(qiáng)烈，一定程度上影響了貨物的進(jìn)港量。根據(jù)口岸運(yùn)輸企業(yè)的要求，我們就此開展專題調(diào)研，及時向市、區(qū)有關(guān)部門反映情況，并會同市交通局、公安交警支隊(duì)和港務(wù)集團(tuán)一起組建 “營口口岸公路集疏港運(yùn)輸綠色通道綜合協(xié)調(diào)機(jī)制”，在大局上保證了口岸集疏港運(yùn)輸?shù)恼Ｖ刃颉f(xié)會發(fā)揮了監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能作用，受到相關(guān)部門的重視和企業(yè)的好評。
兩年前，營口港務(wù)集團(tuán)決定整合口岸短倒運(yùn)輸資源，組織3個車隊(duì)全面負(fù)責(zé)港外短倒運(yùn)輸。港外倉儲企業(yè)過去都是自行組織短倒運(yùn)輸，對港務(wù)集團(tuán)的決定普遍感到不能接受，并準(zhǔn)備采取措施進(jìn)行抵制。對此，港務(wù)集團(tuán)希望協(xié)會出面幫助工作。我們認(rèn)為，港務(wù)集團(tuán)的意見有利于改善港口運(yùn)輸秩序，提高運(yùn)輸效率。我們對港外倉儲企業(yè)逐個做通工作，使港內(nèi)港外協(xié)調(diào)配合，共同維護(hù)好短倒運(yùn)輸工作秩序。協(xié)會還多次與海關(guān)協(xié)商，為物流企業(yè)解決礦產(chǎn)品、糧食等出口裝船的海關(guān)監(jiān)管手續(xù)等生產(chǎn)經(jīng)營方面的問題，并經(jīng)常為駐區(qū)企業(yè)解決職工落戶、子女入學(xué)等生活方面的困難。為企業(yè)維護(hù)權(quán)益，排憂解難，已成為協(xié)會大量的日常性工作，使協(xié)會真正成為物流企業(yè)的 “會員之家”。
由于我們堅(jiān)持履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，2007年，營口口岸物流協(xié)會被國家人事部、中國物流與采購聯(lián)合會授予 “全國物流行業(yè)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。在鲅魚圈區(qū)人大、政協(xié)換屆選舉中，首次把口岸物流行業(yè)作為人大代表獨(dú)立選區(qū)，有6名物流行業(yè)人士被選為區(qū)人大代表、2名物流行業(yè)人士當(dāng)選區(qū)政協(xié)委員，從而提升了協(xié)會和物流行業(yè)的地位。
