昨日，財政部經濟建設司副司長曾曉安在接受中國政府網在線訪談時明確表示，國家將結合當前形勢，根據節約能源和道路交通稅費改革的總體要求，不斷完善燃油稅的改革方案，擇機開征燃油稅。 

 
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曾曉安又稱，近年來，國家不斷調整消費稅的征稅稅目及范圍，引導社會合理適度消費，鼓勵節能環保。如，對不可再生和替代的石油類消費品，如汽油、柴油等征收消費稅；通過差別稅率對節能環保汽車給予優惠，乘用車按照排量大小分別適用3%-20%六檔稅率，車排量越大，適用稅率越高。下一步，擬進一步擴大消費稅的征稅范圍，對一些嚴重污染環境或者消耗大量資源的產品開征消費稅，進一步增強消費稅在節能減排方面的調控功能。 


需要油價相對基本穩定 


針對社會上對于“油價上漲是否會對燃油稅政策出臺有影響”問題的關注，曾曉安特別強調，燃油稅改革方案的推出，需要具備一些必要的條件，如油價相對基本穩定，形成合理的成品油價格機制等。 


就在前不久，6月17日，財政部副部長張少春表示，財政部將繼續完善稅收政策，擇機出臺資源稅改革方案和燃油稅，研究開征環境稅，以加大節能支持力度。 


從1998年國家提出擬開征燃油稅以來，社會各界就一直十分關注這一問題。曾曉安說，2001年，考慮到當時國際市場原油價格較高，為穩定國內油品市場，避免增加企業事業單位和人民群眾負擔，國務院決定分步實施改革方案。目前已進行了第一步改革：從2001年1月1日起，先行開征車輛購置稅取代車輛購置附加費。第二步則是根據國際市場原油價格變動情況，擇機出臺燃油稅，取代公路養路費等交通維護和建設方面的部分收費。 


交通部門利益需要平衡 


此前，國家稅務總局稅收科研所副所長靳東升表示，燃油稅開征要等待合適的時機——油價不是太高、中央財政收入不太緊張、稅務管理準備充分、社會能夠接受等。 


不過，隨著國際油價達到140多美元的高位，目前顯然不利于燃油稅的推出。國家發改委能源所所長韓文科表示，短期內油價回落幾率不大，高油價很可能長期維持，必須研究在高油價背景下出臺燃油稅的問題。 


目前世界上有130多個國家和地區開征了燃油稅，征收方式分為價內稅和價外稅兩種。大部分國家的燃油稅為中央和地方共享，中國擬定中的燃油稅屬于“費改稅”的一部分。總的改革方向是，對汽油、柴油和燃氣開征燃油稅，以取代養路費、公路客運附加費、公路運輸管理費等相關規費，同時取消涉及交通運輸和車輛的各種不合法、不合理收費，并保留少量必要的規費。 


業內人士告訴記者，中國燃油稅出臺的時機在兩年前就已經成熟，只是這中間涉及的利益并沒有理順，燃油稅如果開征，交通部門利益如何平衡的問題成為燃油稅推出的重要阻礙因素。國家發改委副主任張國寶曾表示，一旦征收燃油稅，很多道路的收費將被取消，交通部門擔憂，在收費站工作的30萬職工可能失業。 


曾有媒體報道稱關于燃油稅的政策法案已經提交國務院審議。對此，韓文科對早報記者表示，這種說法不確實，目前還沒有正式統一的解決方案。