作為環(huán)北部灣地區(qū)重要成員，海南參與泛北部灣經(jīng)濟合作勢所必然
　　 
　　泛北合作，海南要找準坐標
　　 
　　泛北部灣經(jīng)濟合作論壇舉辦地第一次離開南寧，似乎昭示著這屆論壇多少有些不同。
　　 
　　一個明顯的不同就是海南被第一次列在了主辦單位的名單里，躋身于論壇會場里隨處可見的“泛北部灣”藍色標志之下。
　　 
　　其實對于北部灣這片大海，海南人再熟悉不過了。相鄰的地理位置、相近的社會文化、相似的發(fā)展水平，溝通、交流、合作、競爭已經(jīng)自然而然的進行了千百年。
　　 
　　融入北部灣正當其時
　　 
　　在之前的一年間，《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲批，欽州獲準設立中國第6個保稅港區(qū)，無疑給泛北部灣經(jīng)濟合作注入了一針強心劑，為泛北合作披上了國家戰(zhàn)略的色彩。
　　 
　　從2004年廣西舉辦中國—東盟博覽會開始，泛北合作已經(jīng)從理念走向共識。從這屆論壇開始，泛北合作從共識向?qū)嵺`進發(fā)。
　　 
　　通過廣西近年的經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看到，泛北合作早已不是停留在紙上，而是切切實實促進著推動者的開發(fā)、開放和經(jīng)濟發(fā)展。今年上半年，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)總值增長17.5%，區(qū)內(nèi)防城港、欽州、北海、南寧4市穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)廣西各地市增速前4名�？梢哉f,泛北合作正在帶動該區(qū)經(jīng)濟的全面增長。
　　 
　　作為泛北合作從理念走向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)折，這屆論壇謀劃著廣西更大的舉措。廣西壯族自治區(qū)主席馬飚在論壇上表示，今后5年，廣西將陸續(xù)投入資金3000億元建設鐵路、公路、水運、航空等基礎交通設施，形成面向東盟的西南大通道。
　　 
　　 “泛北合作的目標是打造中國經(jīng)濟發(fā)展的第四增長極�！比珖�政協(xié)副主席、經(jīng)濟學家厲無畏在他的主題演講中強調(diào)說。
　　 
　　在論壇從共識走向?qū)嵺`的時間節(jié)點上，海南成為論壇主辦單位，是巧合還是必然也許難以求證，但海南融入北部灣無疑正當其時。
　　 
　　 “泛北合作是海南的重要發(fā)展機遇�！眳⒓诱搲�的省商務廳副廳長姚繁說。海南幾乎處在泛北部灣區(qū)域的中心地理位置，該地區(qū)的發(fā)展和海南息息相關(guān)。泛北合作的深入，將給海南提供一個更加良好的發(fā)展環(huán)境。
　　 
　　作為中國面向東南亞的海上橋頭堡，海南推進泛北合作義不容辭。副省長李國梁在論壇上說，海南作為主辦單位將做到兩個“更”：更積極地參與泛北合作、更深入地推進泛北合作。
　　 
　　在更宏大的發(fā)展戰(zhàn)略上，海南無論如何繞不開北部灣，因為海南本身就是北部灣的一部分。正如今年4月省委書記、省人大常委會主任衛(wèi)留成會見廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任郭聲琨時引述了胡錦濤總書記對海南的囑托：要抓住推進泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作和設立洋浦保稅港區(qū)帶來的重大機遇，積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設和環(huán)北部灣的經(jīng)濟合作，以洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，努力打造面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。
　　 
　　這就是海南在泛北合作中最清晰的定位。
　　 
　　參與合作海南優(yōu)勢明顯
　　 
　　合作還是競爭?這是一個問題。
　　 
　　面對海南和廣西兩個如此相近、又如此相似的省份，很多人都會生出這樣的疑惑。
　　 
　　諾貝爾經(jīng)濟學獎得主、美國哥倫比亞大學教授羅伯特·蒙代爾在論壇上告訴我們：“合作就是一種博弈�！痹诟偁幹泻献鳎�在合作中競爭，再用合作產(chǎn)生的合力參與更廣泛的博弈，這是合作的最佳途徑。
　　 
　　 “你有優(yōu)勢，別人才愿意跟你合作�！毖笃纸�(jīng)濟開發(fā)區(qū)秘書長滕利貴說。
　　 
　　他為記者描述了海南的三大優(yōu)勢。一是地緣優(yōu)勢，海南靠近國際主航道，又有洋浦這樣的天然良港，在對外合作上更加便捷。二是資源優(yōu)勢，海南海洋油氣資源豐富，又是中國唯一熱帶海島，旅游資源也無可比擬。三是特區(qū)優(yōu)勢，體現(xiàn)為開放政策和政治上的優(yōu)勢。中國最大經(jīng)濟特區(qū)、洋浦保稅港區(qū)，建設國際旅游島和自由貿(mào)易區(qū)，海南已經(jīng)形成全方位的對外開放格局，開放力度更走在環(huán)北部灣地區(qū)前列。
　　 
　　旅游或成合作排頭兵
　　 
　　走向?qū)嵺`的泛北合作從哪里入手?上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝的話代表了很多專家的觀點：首先是形成有效的長期合作機制和平臺，實現(xiàn)信息共享;其次實現(xiàn)區(qū)域合作的基礎設施，尤其是交通建設;然后是優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)合作，錯位競爭以形成區(qū)域經(jīng)濟一體化。
　　 
　　對于參與泛北合作可以開展現(xiàn)實的具體合作內(nèi)容，海南的與會官員明顯是有備而來。姚繁對記者表示，海南可以在產(chǎn)業(yè)、物流和資源三個方面參加泛北合作，發(fā)揮海南在這三個方面的優(yōu)勢，促進共同發(fā)展。
　　 
　　李國梁在論壇的致辭中介紹了海南參與北部灣合作的重點領(lǐng)域，包括了旅游業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和工業(yè)。
　　 
　　在最為現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)合作之中，旅游業(yè)，受到雙方的共同關(guān)注。
　　 
　　中國東南亞研究會副會長、廣西社科院副院長古小松表示，旅游產(chǎn)業(yè)的合作可以成為泛北合作的先行者，帶動其他產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)以及文化的合作與交流。廣西北海市市委書記溫卡華同樣提出，爭取盡快構(gòu)建泛北部灣經(jīng)濟圈。
　　 
　　 “環(huán)北部灣具有世界級的旅游資源�！笔÷糜尉指本珠L陳耀說，目標是打造為具有世界影響的一流旅游區(qū)。
　　 
　　實際上，旅游業(yè)的合作也是進展最快的。據(jù)了解，國家旅游局已經(jīng)牽頭制定環(huán)北部灣旅游圈規(guī)劃。在高水準的規(guī)劃之下，區(qū)域內(nèi)的旅游產(chǎn)品、旅游客源和旅游線路都將實現(xiàn)整合。
　　 
　　陳耀表示，海南將在環(huán)北部灣旅游圈的建設中起到示范作用，發(fā)揮海南在度假游上的優(yōu)勢，結(jié)合周邊地區(qū)的產(chǎn)品，共同開拓國際市場。下一步，海南準備恢復一度停止的北部灣旅游線路，在優(yōu)勢互補的基礎上實現(xiàn)共同受益。
　　 
　　在泛北合作的進程中，海南不但準備加強和廣西的合作，也將同時展開對外合作。據(jù)悉，海南正在和越南中部地區(qū)加強溝通，逐步實現(xiàn)海南在泛北區(qū)域?qū)ν夂献魃系耐黄�，在旅游、物流和資源方面推動雙方共同發(fā)展。
　　 
　　今年4月，海南與廣西簽署合作紀要，雙方將共同推進泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作，聯(lián)手開拓東盟市場，聯(lián)合舉辦泛北部灣經(jīng)濟合作論壇……
　　 
　　洋浦對話欽
　　 
　　北部灣兩保稅港區(qū)在競爭中尋求共贏
　　 
　　本報特派記者彭青林吳澤明
　　 
　　去年9月，國務院批準設立海南洋浦保稅港區(qū);今年5月，國務院批準設立廣西欽州保稅港區(qū)。一個海灣，兩個保稅港區(qū)，成為環(huán)北部灣地區(qū)近期在謀求發(fā)展和擴大開放中的一大亮點。一灣海水兩岸的兩大保稅港區(qū)，如何定位相互間的關(guān)系，有哪些競爭，又該怎樣合作，共同擔當泛北部灣經(jīng)濟合作的引擎?
　　 
　　在第三屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇上，兩位保稅港區(qū)的官員——欽州市市長張曉欽和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)秘書長滕利貴面對面坐到了一起，就兩個保稅港區(qū)面臨的問題、機遇和發(fā)展前景進行交流。
　　 
　　同處一灣，定位不同
　　 
　　今年10月，洋浦保稅港區(qū)第1期2.5平方公里將正式封關(guān)運作;明年底，欽州港第1期2.5平方公里也將封關(guān)運行。當下，兩地保稅港區(qū)的建設都在緊鑼密鼓的開展。雖然建設時間有所不同，但兩港都在從各自的特點出發(fā)，謀求更高的起點。
　　 
　　張曉欽表示，欽州保稅港區(qū)定位于立足北部灣，服務三南(西南、華南、中南)，溝通中東西。他認為，欽州保稅港最大的優(yōu)勢在于背靠廣闊的內(nèi)陸腹地，尤其是大西南地區(qū)的主要出�？�。欽州應該首先發(fā)揮好腹地港的作用，促進更多地區(qū)參與到中國—東盟合作中來。
　　 
　　滕利貴則表示，洋浦的優(yōu)勢更多體現(xiàn)在靠近國際主航道，有利于發(fā)展轉(zhuǎn)運業(yè)務;同時，洋浦處在全國最大的經(jīng)濟特區(qū)，擁有更多的政治和政策優(yōu)勢，有望成為海南建設自由貿(mào)易區(qū)的先行試點;此外，洋浦北靠華南廣大腹地，可以成為中國與東盟合作的橋頭堡。
　　 
　　產(chǎn)業(yè)相似，競爭難免
　　 
　　去年1月，洋浦800萬噸煉油廠投產(chǎn)，洋浦向石化產(chǎn)業(yè)基地邁出關(guān)鍵一步。目前，100萬噸乙烯、60萬噸PX項目正在加緊推進前期工作。已經(jīng)投產(chǎn)的金海漿紙和正在建設的160萬噸造紙項目，將使洋浦成為重要的林漿紙一體化基地。
　　 
　　而欽州方面，中石油1000萬噸煉化項目今年已經(jīng)投產(chǎn)，正在規(guī)劃20平方公里的石化工業(yè)園區(qū)。而林漿紙一體化也是欽州一直致力推進的重大項目。
　　 
　　對于洋浦和欽州有產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上的近似，張曉欽和滕利貴都不諱言。他們甚至表示，兩個保稅港區(qū)一定程度上的競爭，將不可避免。
　　 
　　市場廣闊，競爭無礙合作
　　 
　　張曉欽說，兩港都處于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的大背景之下。這個區(qū)域擁有18億人口，遠景2萬億美元貿(mào)易額，而目前只有2000億美元，發(fā)展的空間非常寬廣，完全可以容納多個地區(qū)共同發(fā)展。所以不存在哪個地區(qū)發(fā)展了哪個產(chǎn)業(yè)，另一個地區(qū)就不能發(fā)展的問題。兩港要做的就是做好定位，攜起手來擴大市場。
　　 
　　滕利貴則表示，不應該害怕競爭，競爭是發(fā)展的前提，有競爭才能加快發(fā)展的速度。通過競爭促進合作的開展，在競爭的基礎上謀求合作共贏。
　　 
　　滕利貴還表示，合作必須加強溝通和交流，增進相互了解。洋浦不但要和鄰居交流，也要和其他4個保稅港區(qū)進行交流和溝通。更重要的，是建立各保稅港區(qū)的交流機制和平臺，提供合作的信息保障，及時解決實際中的問題。
　　 
　　強化合作，實現(xiàn)共贏
　　 
　　對于泛北部灣經(jīng)濟合作來說，兩個保稅港區(qū)先后獲批無疑是一針興奮劑。張曉欽認為，兩個保稅港區(qū)將會成為泛北合作中的開放高地，促進內(nèi)部的雙邊合作，對于吸引更多地區(qū)的參與泛北合作有戰(zhàn)略意義。
　　 
　　他表示，港口是經(jīng)貿(mào)發(fā)展的牽引機。通過區(qū)域合作推動兩港航運中心的發(fā)展，將促進中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易和港口合作。同時，兩港將深化廣西、海南在泛北合作中的地位和作用。保稅港區(qū)是目前我國政策最優(yōu)惠、功能最齊全、開放層次最高的特殊經(jīng)濟區(qū)域，兩個保稅港區(qū)使泛北合作具有特殊的政策資源優(yōu)勢，成為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)中的開放高地，將加快中國—東盟經(jīng)濟合作和發(fā)展。
　　 
　　環(huán)北部灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平處于同一個階段，在地緣上十分接近，在文化、社會等方面又十分相似。滕利貴認為，這有利于雙方的溝通和交流，有利于在謀求區(qū)域共同發(fā)展的過程中進行合作。
　　 
　　欽州方面已多次派人到洋浦考察保稅港區(qū)建設經(jīng)驗。張曉欽說，洋浦、欽州兩港可以分享經(jīng)驗、也可以分享客戶。面對中國—東盟合作的廣闊前景，即使面對同樣的市場，在同樣的業(yè)務上僅僅這兩個港口也是遠遠不夠的。
　　 
　　面對中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展前景，以及泛北部灣經(jīng)濟發(fā)展的喜人態(tài)勢，兩個保稅港區(qū)的官員表示，競爭和合作只是手段，實現(xiàn)共贏才是最終的目的。
　　 
　　 (本報廣西北海7月31日電)
　　 
　　讓更多“海南元素”
　　 
　　注入論壇
　　 
　　本報特派記者吳澤明
　　 
　　置身2008泛北部灣經(jīng)濟合作論壇主會場，記者禁不住想起今年4月采訪博鰲亞洲論壇的情形。的確，無論從會場環(huán)境、議題設置還是組織方式上，都不難看出泛北論壇與博鰲亞洲論壇相似的地方。
　　 
　　當然，無論從會議規(guī)模、來賓規(guī)格、影響力，還是從接待水平、組織水平等方面衡量，泛北論壇都還難以與博鰲亞洲論壇比肩。但從重視程度和所投入的精力、財力看，廣西方面確實已經(jīng)將泛北論壇作為擴大廣西影響、加強環(huán)北部灣地區(qū)經(jīng)濟合作乃至中國-東盟經(jīng)濟合作的重要平臺。而且從已經(jīng)舉辦的三屆論壇的情況來看，論壇的地位和影響力正逐漸得到各方認同。
　　 
　　從今年起，海南省人民政府開始成為論壇的12個主辦單位之一，是主辦單位中除廣西壯族自治區(qū)政府外唯一的地方政府，這既說明了論壇的區(qū)域代表性進一步增強，同時也表明海南開始主動參與這一區(qū)域經(jīng)濟合作的重要平臺。但記者感到遺憾的是，除了開幕式上的領(lǐng)導致辭之外，論壇的其他環(huán)節(jié)很難讓人感到海南是論壇的主辦單位之一。議題設置中沒有與海南相關(guān)的內(nèi)容，33個大會演講嘉賓無一來自海南，除了少數(shù)幾個政府官員，沒有一名海南研究機構(gòu)人員與會，等等這些，都讓記者感到海南參與論壇的主動性和積極性有待進一步增強，以讓論壇注入更多的“海南元素”。
　　 
　　從區(qū)位上說，海南島是環(huán)北部灣的重要組成部分，泛北部灣經(jīng)濟合作，首先是環(huán)北部灣地區(qū)的經(jīng)濟合作，所以推進泛北部灣經(jīng)濟合作，海南當仁不讓。從海南未來的發(fā)展看，要以洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，打造面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地，要積極籌劃海南自由貿(mào)易區(qū)，同樣需要更加主動和積極地參與和推動環(huán)北部灣和泛北部灣地區(qū)的經(jīng)濟合作。今年4月，胡錦濤總書記在海南視察時要求，“一定要抓住推進泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作和設立洋浦保稅港區(qū)帶來的重大機遇”。所以，更加主動地參與和利用好泛北部灣經(jīng)濟合作論壇等現(xiàn)在的區(qū)域經(jīng)濟合作平臺，是海南實現(xiàn)自身發(fā)展目標的需要，也是貫徹落實胡錦濤總書記視察海南重要講話精神的具體行動。
　　 
　　正如“共建中國-東盟新增長極——溝通、合作、繁榮”的論壇主題所示，溝通是合作的前提和基礎。更加積極地參與、更加主動地利用現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟合作的重要平臺，更加廣泛地宣傳海南發(fā)展的前景和機遇，以及海南在推進區(qū)域經(jīng)濟合作方面的主張和訴求，無疑是提升海南在區(qū)域經(jīng)濟合作中的影響力和合作水平的一條現(xiàn)實途徑。