2008年上半年，1~6月份我國出口額累計增速21.8%，比去年同期下降了5.8個百分點；進口額累計增速30.6%，比去年同期增加了12.4個百分點。作為拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車之一，我國的進出口對于宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控具有較高的敏感性。7月25日召開的中共中央政治局會議將2008年下半年我國經(jīng)濟工作的重點確立為“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務，把抑制通貨膨脹放在突出位置”，即將宏觀調(diào)控政策的基調(diào)定為“一保一防”，而胡錦濤總書記對下半年經(jīng)濟工作提出的6點要求中包括要“積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”�？梢灶A計，下半年的貨幣政策在保持連續(xù)性與穩(wěn)定性的同時將更具靈活性，而財政政策及其他政策也會進行相應的調(diào)整以促進經(jīng)濟的結構轉(zhuǎn)型，所有這些必然會對我國的進出口產(chǎn)生影響。影響的效果如何？取決于相關政策的強度與傳導時滯。本文對這些可能的影響進行討論。 　　一、貨幣政策
　　2008年上半年，在“防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”的“雙防”目標下，央行執(zhí)行從緊的貨幣政策，一方面加大公開市場回籠貨幣的力度，多次上調(diào)法定存款準備金率以緊縮銀根；另一方面加強信貸調(diào)控，嚴控信貸規(guī)模。從緊的貨幣政策直接影響到市場資金的供給，進而對出口企業(yè)，特別是中小企業(yè)與民營企業(yè)產(chǎn)生了較大的影響；而對于進口的影響則通過間接渠道傳導。由于傳導途徑較為復雜，具體影響不甚清晰，考慮到2008年上半年出口增速減緩較多，此處僅對從緊的貨幣政策對出口的影響進行分析。從緊的貨幣政策減少了市場資金的供給，導致企業(yè)資金緊張；在緊縮的信貸政策下，大型國有企業(yè)比民營企業(yè)、中小企業(yè)更容易獲得貸款，而民營企業(yè)、中小企業(yè)不得不面臨信貸緊張的壓力。據(jù)有關報道，民間利率已經(jīng)高達20%以上。在資金緊張的條件下，大型國有企業(yè)易于獲得資金，而中小企業(yè)與民營企業(yè)的需求往往難以得到滿足。緊張的資金增加了企業(yè)的融資成本，尤其影響了范圍很廣的中小企業(yè)。國務院發(fā)展研究中心的一項調(diào)研顯示：目前華東地區(qū)的外貿(mào)企業(yè)反映最多的問題就是資金緊張。融資成本增加直接影響到出口企業(yè)的生產(chǎn)、投資等，進而影響其出口以及未來的發(fā)展。
　　2008年下半年，隨著宏觀調(diào)控政策由“雙防”調(diào)整為“一防一�！�，貨幣政策在保持連續(xù)性與穩(wěn)定性的同時將更加具有靈活性，可能會出臺針對中小企業(yè)與民營企業(yè)的信貸政策以緩解這些企業(yè)的資金緊張狀況，這對于大多數(shù)出口企業(yè)而言無疑是重大利好。
　　2008年上半年，人民幣匯率升值幅度已高達6.26%，截至2008年8月1日，人民幣對美元匯率中間價為6.8423元。人民幣升值對于我國的進出口有兩方面的影響：一方面，人民幣升值能夠抵消部分進口品價格上漲的壓力，進而增加進口需求；另一方面，人民幣升值會削弱出口企業(yè)的競爭力，導致出口增長的降低甚至于一些商品出口的大幅減少。對于2008年下半年人民幣匯率的走勢，雷曼兄弟高級經(jīng)濟學家孫明春認為人民幣升值速度在下半年將顯著放緩，人民幣對美元到年底為6.7，到2009年底為6.3；渣打銀行的研究報告也認為，央行面臨的減緩人民幣升值的壓力不斷加大�？紤]到人民幣升值帶來的出口急劇下滑與進口大幅上揚的負面效應，對2008年下半年而言，如果人民幣升值速度如預期那樣放緩步伐，將會緩解出口的壓力。
　　二、貿(mào)易稅收政策
　　從2004年開始，政府利用貿(mào)易稅收政策調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易以促進進出口的轉(zhuǎn)型，其中以出口退稅政策的調(diào)整為最，這對多個行業(yè)產(chǎn)生了較大的影響。降低出口退稅率，自然增加了行業(yè)的稅收成本，減少了行業(yè)的利潤空間。由于還受到人民幣升值、原材料與工資價格上漲、資金緊張等壓力的共同影響，出口企業(yè)的生產(chǎn)成本大幅提高，利潤縮水嚴重，不少企業(yè)由于難以為繼不得不停止生產(chǎn)，這在減少出口的同時也帶來了諸如失業(yè)等其他社會問題。作為調(diào)節(jié)出口的一個政策手段，出口退稅政策調(diào)整因此呼之欲出。
　　2008年7月30日，財政部、國家稅務總局發(fā)布《關于調(diào)整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》，將部分紡織服裝產(chǎn)品的出口退稅率由原來的11%上調(diào)2個百分點到13%，但同時取消了部分農(nóng)藥產(chǎn)品和一些化工產(chǎn)品的出口退稅。這一政策從2008年8月1日起實施，將會影響我國下半年的出口情況。
　　受到這次出口退稅率調(diào)整影響的主要是與服裝相關的出口產(chǎn)品，對于這些行業(yè)而言，出口退稅率的上調(diào)將會有利于出口企業(yè)降低成本，進而增加出口。由于受到合同期限的限制，短期內(nèi)這部分收益能夠被出口企業(yè)獨享，但從長期看，這部分收益將會被需求方分享。從經(jīng)濟結構調(diào)整與出口產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級的大趨勢來看，出口退稅率的調(diào)整只能起到暫時緩解壓力的作用，這些行業(yè)要想徹底擺脫目前的困境，必須走產(chǎn)業(yè)升級的道路。
　　三、其他政策
　　除了貨幣政策與財政政策外，其他宏觀調(diào)控政策也會對我國的進出口產(chǎn)生直接與間接的影響。其一，《勞動合同法》于2008年1月1日起正式實施，在保護勞動者合法權益的基礎上，也構成了勞動力成本上漲的基礎，這增加了制造業(yè)以及一些勞動力密集型行業(yè)的生產(chǎn)成本，縮減了其利潤空間，減少了其生產(chǎn)動力。其二，政府近年來加大了推進節(jié)能減排工作的力度，對排污費、資源稅等的征收增加了企業(yè)的環(huán)境保護成本，提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本。其三，在高企的CPI的壓力之下，政府試圖理順多年來一直處于扭曲狀態(tài)的資源要素品的定價機制，在國家發(fā)展改革委員會《關于2008年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》中指出，將“健全資源環(huán)境價格形成機制”，具體內(nèi)容包括油氣價格形成機制的完善、電價機制的完善、水資源費征收等，這意味著長期以來被人為壓低的資源要素品的價格會有一定的提高，這會進一步增加企業(yè)的原材料成本。這些政策的實施都會影響到外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展。
　　四、政策建議
　　2008年我國下半年的出口形勢受國家宏觀調(diào)控政策的影響會很大，如放寬信貸政策、調(diào)高出口退稅率等，但政府有關“轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、推進產(chǎn)業(yè)升級”的政策不會改變。出口企業(yè)要想求得發(fā)展，必須適應市場調(diào)節(jié)，淘汰落后產(chǎn)能，進行產(chǎn)品和技術升級。
　　在貨幣政策方面，建議央行增強貨幣政策的前瞻性與靈活性，避免信貸調(diào)控對貸款企業(yè)的“一刀切”，及時出臺政策以滿足中小企業(yè)對流動資金的需求，支持中小企業(yè)的發(fā)展。在財政政策方面，建議有效利用貿(mào)易稅收杠桿，解決由于人民幣升值導致的出口企業(yè)競爭力下降的問題，并出臺政策扶持出口企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級，通過補貼與技術扶持等方式幫助出口企業(yè)提高競爭力。