今年上半年我國外貿(mào)形勢發(fā)生了深刻變化，但外貿(mào)變化對我國經(jīng)濟的總體影響是“利大于弊”。這具體體現(xiàn)在以下五大方面： 　　第一，貿(mào)易順差出現(xiàn)一定幅度的下降，符合我國今年宏觀調(diào)控的要求；
　　第二，貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化符合我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求；
　　第三，貿(mào)易順差下降有利于減少我國和其他國家的貿(mào)易摩擦；
　　第四，貿(mào)易順差下降，會對某些行業(yè)和企業(yè)造成較大的壓力；
　　第五，貿(mào)易順差下降，也會導(dǎo)致我國國民福利有所下降。
　　⊙陳長纓 
　　從五方面看外貿(mào)形勢變化對我國經(jīng)濟影響
　　總體而言，上半年以來我國貿(mào)易總量和結(jié)構(gòu)變化對我國經(jīng)濟影響利大于弊。
　　首先，貿(mào)易順差出現(xiàn)一定幅度的下降，符合我國今年宏觀調(diào)控的要求。
　　貿(mào)易順差減少，一方面可以降低我國目前偏快的總需求，防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱；另一方面，可以減緩?fù)鈪R儲備和貨幣供應(yīng)的增速，有助于防止出現(xiàn)明顯的通貨膨脹。
　　因此，貿(mào)易順差減少是符合我國今年初確定的以“雙防”為重點的宏觀調(diào)控要求的。
　　同時，促進貿(mào)易和國際收支平衡、促進內(nèi)外部經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)階段我國宏觀調(diào)控的任務(wù)之一，貿(mào)易順差下降也是符合這個要求的。
　　其次，貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化符合我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求。
　　一方面，從貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，我國出口比重下降較快的是“兩高一資”和傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品，尤其是“兩高一資”產(chǎn)品是在去年有較大幅度減少基礎(chǔ)上的進一步下降，而增長較快的是技術(shù)含量相對較高的產(chǎn)品，這種較明顯的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級現(xiàn)象，符合我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的要求；進口中增長較快的是資源類產(chǎn)品和設(shè)備等進口，也是與我國進口結(jié)構(gòu)調(diào)整方向基本一致的。
　　另一方面，從貿(mào)易方式看，不但一般貿(mào)易出口增速超過加工貿(mào)易出口增速，而且在加工貿(mào)易內(nèi)部，出口增速快于出口增速，這種變化表明，貿(mào)易在國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，不但增加了國內(nèi)企業(yè)利潤，而且對國內(nèi)經(jīng)濟帶動作用也增強了。
　　第三，貿(mào)易順差下降有利于減少我國和其他國家的貿(mào)易摩擦。
　　由于多年來我國貿(mào)易維持順差狀態(tài)，尤其是近年來順差規(guī)模有較大增加，因此貿(mào)易順差已成為導(dǎo)致我國和某些國家貿(mào)易摩擦的一個重要原因，其中與美國的貿(mào)易摩擦最為嚴(yán)重。
　　今年以來，我國貿(mào)易順差的下降，尤其是對美國貿(mào)易順差的下降，有助于減少和其他國家因順差過大引起的貿(mào)易摩擦，上半年由順差引起的貿(mào)易摩擦出現(xiàn)了減少趨勢。
　　第四，我們也注意到，貿(mào)易順差下降，會對某些行業(yè)和企業(yè)造成較大的壓力。
　　一是外向型程度較高勞動密集型產(chǎn)業(yè)，像紡織服裝、箱包、鞋類等行業(yè)所受沖擊會較大一些，這些行業(yè)由于就業(yè)人數(shù)較多，出口增速放緩將會引起一定的就業(yè)壓力；
　　二是產(chǎn)品以出口為主的中小型企業(yè)，對政策、成本變動相對敏感，部分企業(yè)利潤下降較大甚至出現(xiàn)虧損，也有少數(shù)企業(yè)因此停產(chǎn)；
　　三是加工貿(mào)易企業(yè)，出受加工貿(mào)易政策調(diào)整、勞動力成本增加等因素外，人民幣升值對加工貿(mào)易企業(yè)影響更大，因此這些企業(yè)所受影響程度大于一般貿(mào)易企業(yè)，這是造成加工貿(mào)易增速下降的主要原因；
　　四是一些“成本驅(qū)動型”的外資企業(yè)，因國內(nèi)成本上升過快而經(jīng)營困難甚至撤資，還有部分外資企業(yè)擔(dān)心未來國內(nèi)政策變化對企業(yè)的影響程度不斷加大，開始調(diào)整其在華投資戰(zhàn)略，將新增投資轉(zhuǎn)移到東南亞等成本更低的地區(qū)，但大部分在我國的企業(yè)并未停產(chǎn)，因此這種轉(zhuǎn)移并非現(xiàn)有生產(chǎn)能力的對外轉(zhuǎn)移，而是為分散風(fēng)險的投資戰(zhàn)略安排。
　　第五，導(dǎo)致我國國民福利有所下降。
　　從貿(mào)易數(shù)量和金額的變化關(guān)系中可以看出，我國出口增長較快產(chǎn)品的單位價格大部分都出現(xiàn)了下降，而我國進口增長較快產(chǎn)品的單位價格大部分都在上升，有的上漲速度還較快。
　　在這種情況下，我國貿(mào)易條件有所惡化，貿(mào)易對我國經(jīng)濟福利的貢獻有所減少。同時，進口產(chǎn)品價格上漲過快也會引起輸入型通貨膨脹，增加物價上漲壓力。
　　建議采取五大外貿(mào)政策促進外貿(mào)發(fā)展
　　鑒于今年上半年我國外貿(mào)形勢發(fā)生的變化及其影響，我們建議應(yīng)從以下五個方面理順或調(diào)整我國的外貿(mào)政策，促進貿(mào)易對我國經(jīng)濟增長的積極影響。
　　第一，靈活調(diào)整外貿(mào)政策。
　　雖然上半年貿(mào)易順差減少符合我國今年宏觀調(diào)控要求，但是當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢較為復(fù)雜，下半年宏觀經(jīng)濟走勢不確定性加大。
　　下半年出口受國內(nèi)外因素影響可能增幅進一步放緩，但受地方政府換屆和災(zāi)后重建等因素影響，國內(nèi)需求增速可能繼續(xù)保持在較高水平上，因此未來幾個月，物價上漲將遇到較大壓力。
　　在這種情況下，應(yīng)靈活調(diào)整外貿(mào)政策，避免經(jīng)濟出現(xiàn)過大波動。如果國內(nèi)需求較高、物價上漲壓力過大，則應(yīng)將減少貿(mào)易順差作為貿(mào)易調(diào)控的政策指向，如果順差出現(xiàn)較大下降，同時國內(nèi)需求也出現(xiàn)不足，則應(yīng)適當(dāng)采取一定的增加貿(mào)易順差的政策，避免經(jīng)濟出現(xiàn)過度下滑。
　　第二，出口政策在相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，可根據(jù)情況變化適時微調(diào)。
　　下半年，考慮到奧運、地震等因素影響，為保持社會穩(wěn)定和出口企業(yè)承受能力，出口增速下降幅度不宜過大。因此，出口政策除匯率政策外，其余政策，如加工貿(mào)易政策、出口退稅政策等應(yīng)保持相對穩(wěn)定，或根據(jù)實際情況變化進行結(jié)構(gòu)性微調(diào)，特別是對部分出口下降較大的、符合我國產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品，可適當(dāng)增加一些出口退稅率。
　　第三，可以對部分產(chǎn)品采取臨時性貿(mào)易干預(yù)措施。
　　為保證國內(nèi)供需平衡和控制物價水平上漲速度，對兩類產(chǎn)品可采取臨時性的貿(mào)易干預(yù)，一類是對地震災(zāi)害后造成國內(nèi)短缺的產(chǎn)品，或用于災(zāi)后重建的產(chǎn)品，可以通過政府采購等方式適當(dāng)擴大進口，并同時對這類產(chǎn)品采用加征臨時性出口關(guān)稅等方式限制出口；
　　二是對國內(nèi)短缺或儲量不足的、對物價水平有較大影響的農(nóng)產(chǎn)品和其他初級產(chǎn)品，采取臨時性調(diào)低進口關(guān)稅方式增加進口，并限制出口。
　　第四，保持人民幣匯率水平基本穩(wěn)定。
　　在下半年國內(nèi)外環(huán)境和貿(mào)易環(huán)境存在較大不確定性的情況下，應(yīng)注意把握人民幣匯率升值節(jié)奏，保持人民幣匯率水平的基本穩(wěn)定，防止人民幣升值過快與外需下降對出口相互疊加的負(fù)面影響。
　　同時，要密切關(guān)注美元兌歐元、日元等其他主要貨幣匯率的變化調(diào)整，特別是美元匯率可能出現(xiàn)的觸底反彈引起的國際貨幣匯率關(guān)系新變化，進一步完善參照一攬子貨幣的人民幣匯率形成機制，合理確定人民幣對不同貨幣的比價關(guān)系。
　　第五，注意部分行業(yè)出口減少所引發(fā)的就業(yè)問題。
　　目前出口中受沖擊較大的是勞動密集型產(chǎn)業(yè)（如服裝、玩具等），如果這些行業(yè)出口下降較多，不但會減少這些行業(yè)吸納就業(yè)的能力，而且會帶來較多的失業(yè)人口，不利于社會穩(wěn)定，而勞動力從出口產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到其它部門也需要一定的時間。
　　為此，一方面要加強勞動密集型出口行業(yè)的政策協(xié)調(diào)，避免政策過于集中而造成短期內(nèi)轉(zhuǎn)出勞動力過多，另一方面要配合使用促進就業(yè)轉(zhuǎn)移的政策，使出口行業(yè)轉(zhuǎn)出的勞動力盡快轉(zhuǎn)移到其它行業(yè)。
　　（ 作者：⊙陳長纓 作者工作單位：國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所）