日前，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于調(diào)整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》（財稅[2008]111號），自8月1日起，紡織品及服裝等商品的出口退稅率由11%提高到13%。竹制品等商品的出口退稅率提高到11%，部分農(nóng)藥、白銀及電池等商品的出口退稅被取消。 　　今年上半年來，紡織服裝出口增速明顯放緩，在人民幣升值、成本增加等因素影響下，低端的制造業(yè)受到的沖擊最為直接。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年紡織品服裝出口838.51億美元，同比增長11.11%，比上年同期增幅回落6.4個百分點，因此要求放松政策的呼聲一直很高。上調(diào)紡織品及服裝出口退稅率政策就是在這樣的背景下出臺的。
　　面對退稅率調(diào)整有升有降的情形，出口企業(yè)無論是利好方還是利失方同樣都會處于“冷靜對待”與“熱點思慮”之中。此次調(diào)整，國家一方面在繼續(xù)取消“兩高一資”部分商品出口退稅率的同時，另一方也將調(diào)整的主基調(diào)放在了提高紡織品及服裝等商品的出口退稅率上。
　　自2006年以來，國家為了抑制貿(mào)易順差過快增長，減少貿(mào)易摩擦，加快行業(yè)升級轉(zhuǎn)型，多次下調(diào)或取消部分商品出口退稅率，而今終于有了“回暖”上調(diào)部分商品退稅率。其更重要的是，在人民幣匯率升值、銀行貸款利率上升、原材料和勞動成本增加的背景下，特別是在奧運會前期出臺財稅[2008]111號文，以化解當(dāng)前影響外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，充分表明了我國政府的高度重視。
　　另外，此次對待出口退稅率取消后的處理一改2007年財稅[2007]90號文對外提前公布政策，不設(shè)出口企業(yè)政策調(diào)整后短期過渡的做法，而是采用了出口企業(yè)實行5個月的原退稅率過渡期的辦法。即：對涉及取消出口退稅的商品，凡企業(yè)在2008年8月1日之前已經(jīng)簽訂出口合同且價格不能更改的，可在2008年8月15日之前持合同文本到當(dāng)?shù)刂鞴艹隹谕硕惖亩悇?wù)機(jī)關(guān)登記備案。經(jīng)備案的出口合同，在2009年1月1日之前報關(guān)出口的，出口企業(yè)可以按調(diào)整前的退稅率申報退稅。逾期未能備案的以及2008年12月31日以后報關(guān)出口的，一律按調(diào)整后的出口退稅率執(zhí)行。
　　財稅[2008]111號文對出口合同備案的內(nèi)容作了具體的要求，合同簽訂日期、商品名稱、單價、數(shù)量、金額等內(nèi)容要明確，必須經(jīng)出口企業(yè)和外商雙方代表簽字確認(rèn)或蓋章，符合《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；出口合同必須為真實有效的書面資料，對不符合規(guī)定的合同一律不予備案；出口合同一經(jīng)備案一律不得修改。
　　財稅[2008]111號文規(guī)定，自2008年8月1日執(zhí)行新的調(diào)整退稅率，取消出口退稅率的企業(yè)如果在規(guī)定的時限進(jìn)行合同備案，可以執(zhí)行5個月原退稅率的優(yōu)惠政策。那么，企業(yè)如何應(yīng)對新政策變化就十分關(guān)鍵，建議應(yīng)重點做好三方面工作。
　　首先，企業(yè)要及時備案出口合同。按照財稅[2008]111號規(guī)定，取消退稅率的企業(yè)憑據(jù)紙質(zhì)有效的出口合同及相關(guān)資料，在2008年8月15日之前及時到當(dāng)?shù)貒�稅機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。由于政策調(diào)整并未提及，是否采用以往出口合同電子數(shù)據(jù)錄入與紙質(zhì)資料申報相結(jié)合的備案方式。因此，出口企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)將紙質(zhì)資料備案到位，方為首要的舉措。
　　其次，企業(yè)要及時回收出口單證。面對退稅率調(diào)整，出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點管理，指定專人或部門全人力、全方位的做好出口報關(guān)單回收工作，在過渡期內(nèi)要盡快辦理通關(guān)手續(xù)，對出口數(shù)額較大且出口退稅率取消的商品，以最短時間取得單證才是保證加快退稅進(jìn)度的關(guān)鍵。反之，對于上調(diào)出口退稅率的企業(yè)雖然不需合同備案手續(xù)，但是在退稅率提高的前提下，同樣也不可忽視回收單證的速度，加快出口等同于結(jié)束執(zhí)行合同到期的時限，這樣可以更好地按照新的設(shè)想簽訂新合同，以實現(xiàn)當(dāng)前利益最大化。
　　再次，企業(yè)要及時按期申報退稅。在規(guī)定的出口退稅申報期限內(nèi)，取消退稅率的企業(yè)即要盡快地適應(yīng)短期過渡。同時，還要及時做好退稅申報，防止由于加大和突擊出口而忙亂出錯造成漏報、少報、誤報或者逾期申報的發(fā)生，從而帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
　　回顧過去幾年內(nèi)出口退稅率調(diào)整，下調(diào)的商品數(shù)量多于上升的商品，企業(yè)每次簽訂長期的出口合同，由于退稅率的變化及人民幣匯率升值、原材料價格不穩(wěn)定性而帶來的損失無法評估。但是出口企業(yè)可以通過商品提價將一部分退稅成本轉(zhuǎn)嫁給國外買家，例如：紡織行業(yè)即是如此。可以想象，此次出口退稅率上調(diào)，國外客商同樣也會要求產(chǎn)品降價，企業(yè)是否能實現(xiàn)稅前利潤最大化還很難講。出口企業(yè)若想翻身還應(yīng)從破解行業(yè)困境處著手。因此，出口企業(yè)改變合同與訂單簽訂計劃，采取縮小訂購合同時限，分期短期多次簽訂合同的方式，建立長遠(yuǎn)的業(yè)務(wù)伙伴合作關(guān)系。與此同時，還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、降低管理成本、提高產(chǎn)品的質(zhì)量，以消化產(chǎn)品成本上升帶來的損失，集中力量，渡過難關(guān)。
　　此次出口退稅率的上調(diào)，主要指向了以紡織服裝為主的行業(yè)，在很大程度上給了中小型企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)困惑的機(jī)遇。雖然，利好使得企業(yè)壓力稍有減輕，但在生產(chǎn)成本增加、信貸環(huán)境緊張以及外需市場疲軟等情況下危機(jī)并沒有消除。而且，出口退稅率上調(diào)所產(chǎn)生的政策“紅利”并不完全為中小型企業(yè)享受。因此，在當(dāng)前情況下，不能僅靠一兩個政策，抱有改觀自我的觀念。從根本上說，中小型企業(yè)的發(fā)展還是要靠結(jié)構(gòu)調(diào)整，如提高產(chǎn)品檔次，技術(shù)含量，以及開發(fā)新的市場等，靠技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級才是中小型企業(yè)恢復(fù)景氣的最終出路。另一方面，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整其出口商品報價，加強(qiáng)與國內(nèi)購貨商、國外客商的溝通，平衡利弊考慮采購原材料成本問題，無論從國外或國內(nèi)采購應(yīng)盡量壓低采購價格，降低原材料采購成本，有計劃地實現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁前移。 (王文清 徐鵬 李文博)