近期不易調(diào)整鋼材出口征稅政策
2008-8-19 13:10:00 來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
我國(guó)7月份鋼材出口721萬(wàn)噸，比6月大幅增加199萬(wàn)噸。面對(duì)7月鋼材出口的大幅上升，近期市場(chǎng)盛傳政府部門(mén)要出臺(tái)取消一些鋼材品種的出口退稅和增加出口征稅，以抑制鋼材出口的大幅增加。不僅引起了國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)和鋼材經(jīng)銷(xiāo)商的關(guān)注，也引起國(guó)際市場(chǎng)的密切關(guān)注。
但是，如果認(rèn)真分析7月中國(guó)鋼材出口的變化背景和國(guó)際鋼材市場(chǎng)的變化趨勢(shì)；如果把握當(dāng)前世界性通脹壓力下，經(jīng)濟(jì)增速明顯回落并已經(jīng)引發(fā)重要資源性產(chǎn)品價(jià)格回落的大趨勢(shì)。我們認(rèn)為：在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，增加鋼材出口征稅調(diào)整是對(duì)通脹壓力下全球經(jīng)濟(jì)演變趨勢(shì)的一種誤判，負(fù)面影響很大。
一、控制鋼材出口增加是我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。但前幾年鋼材出口大幅增加與目前短期的鋼材出口增加有著市場(chǎng)環(huán)境背景的重要不同。
連續(xù)幾年鋼材出口大幅增加的背景條件是國(guó)內(nèi)鋼鐵投資大幅增長(zhǎng)，形成的生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)鋼材需求的增長(zhǎng)，同時(shí)正趕上國(guó)際鋼鐵需求快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致出口大幅增加。顯然這條路不能再走下去了。
受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)政策影響，2006年和2007年，兩年鋼鐵投資增長(zhǎng)分別僅僅是2.3%和13.2%，投資增幅不大，而且主要集中在資金密集的熱軋卷、冷軋卷和中厚板。民營(yíng)鋼鐵投資也大幅回落。這是2008年我國(guó)上半年粗鋼產(chǎn)量增幅為9.4%，而7月份粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)只有7.4%。粗鋼產(chǎn)量比2007年同期增幅減少一半的主要原因。也是上半年我國(guó)鋼材出口保持400萬(wàn)~500萬(wàn)噸的水平，1~6月累計(jì)出口鋼材2691.29萬(wàn)噸，平均月度出口448.54萬(wàn)噸，同比減少687.76萬(wàn)噸，同比下降20.35％的主要原因。說(shuō)明中國(guó)鋼鐵行業(yè)國(guó)內(nèi)發(fā)展和鋼材出口關(guān)系已經(jīng)得到了明顯的改善。
鋼鐵企業(yè)今年7月鋼材實(shí)際出口721萬(wàn)噸中相當(dāng)大的比例是兌現(xiàn)5月份簽訂的鋼材出口合同。而5月份當(dāng)時(shí)的國(guó)際鋼材市場(chǎng)價(jià)格正在走向瘋狂的頂峰。米塔爾在5月宣布三季度鋼材價(jià)格要再度上漲150~200美元/噸。并帶動(dòng)國(guó)際鋼鐵企業(yè)紛紛大幅提升3季度的鋼材出廠價(jià)格。正是由于國(guó)際鋼鐵企業(yè)在5月份大幅提高了三季度鋼材的出廠價(jià)格，并拉大了與中國(guó)鋼材市場(chǎng)的價(jià)格差距，才引發(fā)中國(guó)鋼鐵企業(yè)5月簽訂的鋼材出口合同增加和7月實(shí)際兌現(xiàn)鋼材出口的大幅增長(zhǎng)。而目前的國(guó)際鋼材市場(chǎng)在經(jīng)歷了7月的高位盤(pán)整后，8月鋼材市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)了小幅回落的趨勢(shì)。但是回落幅度不大。只是近期國(guó)際鋼材出口市場(chǎng)價(jià)格回落幅度呈現(xiàn)了擴(kuò)大的趨勢(shì)。
因此，要真實(shí)反映在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)回落趨勢(shì)中中國(guó)鋼材出口的變化趨勢(shì)也許9月份鋼材的實(shí)際出口量能真正說(shuō)明問(wèn)題。由于國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)依賴(lài)于從中國(guó)進(jìn)口來(lái)保持供需平衡，而中國(guó)鋼材市場(chǎng)需要依賴(lài)出口來(lái)保持鋼材供需平衡，很顯然，在下半年鋼材市場(chǎng)的價(jià)格回落走勢(shì)中，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的走勢(shì)不如國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)。
由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)不如國(guó)際市場(chǎng)，已經(jīng)導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)鋼材出口壓力增加，近期中國(guó)熱軋卷出口報(bào)價(jià)持續(xù)下跌。同時(shí)國(guó)際鋼材市場(chǎng)面臨價(jià)格回落，出口阻力也增加。而近期鋼材出口價(jià)格快速回落生動(dòng)地說(shuō)明了這種鋼材進(jìn)出口形勢(shì)的變化背景。今后鋼材出口難以保持7月份的實(shí)際出口增長(zhǎng)勢(shì)頭。
二、經(jīng)濟(jì)增速的明顯回落終于導(dǎo)致許多重要的資源性產(chǎn)品需求減弱和價(jià)格回落。目前通脹壓力下的世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大態(tài)勢(shì)正處在許多重要資源性產(chǎn)品價(jià)格剛剛進(jìn)入不斷回落的趨勢(shì)中。這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)是件好事。駕馭這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大態(tài)勢(shì)需要有戰(zhàn)略的思維。
2008年的鋼材市場(chǎng)走勢(shì)真可謂波瀾巨變。上半年國(guó)內(nèi)外鋼材市場(chǎng)幾乎毫無(wú)懸念的演繹價(jià)格一路大幅攀升的走勢(shì)。然而不斷增加的通脹壓力和金融風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退的變化趨勢(shì)正悄悄地向鋼材市場(chǎng)襲來(lái)，影響鋼材需求也呈現(xiàn)了明顯的減少趨勢(shì)。終于導(dǎo)致國(guó)內(nèi)、外鋼材市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)在7~8月份出現(xiàn)了下行的拐點(diǎn)。這是下半年與上半年鋼鐵市場(chǎng)走勢(shì)的重要不同。更增加了國(guó)內(nèi)外鋼鐵市場(chǎng)走勢(shì)的復(fù)雜性。也使今后鋼鐵市場(chǎng)走勢(shì)面臨新的嚴(yán)峻形勢(shì)。這種國(guó)內(nèi)外鋼材市場(chǎng)演變趨勢(shì)正在考驗(yàn)人們的大戰(zhàn)略智慧。
伴隨幾年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石油等資源類(lèi)產(chǎn)品供給略顯不足引發(fā)供需關(guān)系矛盾演繹價(jià)格攀升；資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，增加了下游成本壓力，進(jìn)而引發(fā)下游行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格結(jié)構(gòu)關(guān)系矛盾和成本壓力的積累，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩，增加了預(yù)期通脹潛在壓力；同時(shí)膨脹了大基金資本的市場(chǎng)炒作經(jīng)濟(jì)，推升了資源類(lèi)價(jià)格上漲和震蕩的風(fēng)險(xiǎn)；這三個(gè)因素疊加作用，終于引發(fā)了2008年世界通貨膨脹壓力越來(lái)越大的演變趨勢(shì)。
在國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)近兩個(gè)月價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)較大幅度下跌的情況下，缺乏出口調(diào)節(jié)將陷入更加困難的處境。在世界鋼鐵市場(chǎng)一體化條件下這種局面并不是一個(gè)好現(xiàn)象。目前民營(yíng)鋼廠僅僅煉鐵礦石、焦炭?jī)身?xiàng)原料噸鐵成本就高達(dá)4270元/噸。我國(guó)許多民營(yíng)鋼鐵企業(yè)受鐵礦石現(xiàn)貨高價(jià)格影響，帶鋼和建筑鋼材的價(jià)格已經(jīng)貼近了成本。許多鋼鐵企業(yè)不得不減產(chǎn)和停產(chǎn)。下游焊管企業(yè)減產(chǎn)、壓產(chǎn)也近60%。受需求明顯減弱影響，目前中國(guó)鋼材市場(chǎng)價(jià)格正落入價(jià)格下滑通道，鋼鐵企業(yè)和鋼材市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)商都處于極度困難的市場(chǎng)環(huán)境之中。
在市場(chǎng)一體化條件下，推動(dòng)鋼材、鐵礦石價(jià)格的合理化，需要兼顧國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的協(xié)調(diào)，需要國(guó)內(nèi)外鋼材市場(chǎng)對(duì)鐵礦石價(jià)格保持一定的下行壓力。如果國(guó)際鋼材價(jià)格居高不下，即使今年四季度重開(kāi)明年鐵礦石價(jià)格談判也很難有積極的結(jié)果。因此，如果這時(shí)取消鋼材出口退稅和增加出口征稅，不僅增加國(guó)內(nèi)企業(yè)的困難和鋼材市場(chǎng)的矛盾，也易造成國(guó)內(nèi)外鋼材市場(chǎng)許多重大關(guān)系嚴(yán)重失衡。更是對(duì)通脹壓力下全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)演變趨勢(shì)的一種誤判，負(fù)面影響很大。
對(duì)正在變化的鋼材市場(chǎng)演變趨勢(shì)需要從控制通脹和有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步觀察全球經(jīng)濟(jì)演變和鋼材市場(chǎng)演變的大趨勢(shì)。因此，包括鋼材出口征稅的政策性宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控需要考慮國(guó)內(nèi)因素，兼顧國(guó)際因素，不宜在近期對(duì)鋼材出口征稅政策作出調(diào)整。目前對(duì)于含釩鋼材的出口退稅政策，若有不嚴(yán)密的漏洞，可以調(diào)整。但整體的鋼材出口征稅政策不宜有大的改動(dòng)，至少目前不是時(shí)機(jī)。（馬忠普：中華商務(wù)網(wǎng)華瑞市場(chǎng)研究中心主任 新華社鋼鐵行業(yè)特邀分析師著名鋼鐵市場(chǎng)專(zhuān)家）
