限焦炭出口中國(guó)鋼鐵企業(yè)“曲線”謀權(quán)？
2008-8-19 13:13:00 來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□ 本報(bào)記者 王亞彬 實(shí)習(xí)記者 李協(xié)商 焦健 綜合報(bào)道
假如企業(yè)同時(shí)進(jìn)行多場(chǎng)至關(guān)重要的“戰(zhàn)爭(zhēng)”，那么在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)總是被動(dòng)挨打，是否能在另一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上徹底扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局呢？
一直在鐵礦石市場(chǎng)被動(dòng)挨打的中國(guó)鋼鐵業(yè)就正在試圖選擇另一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，以求扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局。
中國(guó)鋼鐵規(guī)劃院副院長(zhǎng)李新創(chuàng)稱，中國(guó)可以利用焦炭來(lái)制衡鐵礦石談判，謀求話語(yǔ)權(quán)，而多年以來(lái)，中國(guó)在這方面一直缺乏作為。日前，中國(guó)再次限制焦炭出口的政策行為也被一些業(yè)內(nèi)人士賦予了這樣的希望。
“限制焦炭出口可減少鐵礦石消費(fèi)”
財(cái)政部15日晚間發(fā)布通知，從8月20日開始，對(duì)焦炭的出口暫定稅率由25%提高至40%。
這則新聞，引起鋼鐵行業(yè)界的較大關(guān)注，除了通常意義上的“進(jìn)一步控制高能耗、高污染和資源型商品出口，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”外，還被給予了“另類”的解讀。
有評(píng)論稱，這是中國(guó)鋼鐵企業(yè)利用焦炭反擊鐵礦石漲價(jià)而使出的 “殺手锏”。
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)對(duì)鐵礦石迸發(fā)出無(wú)窮無(wú)盡的渴求。然而，不幸的是全球鐵礦石70%的貿(mào)易額都被三家國(guó)際巨頭所壟斷。由于供求雙方地位的不平等，每年中國(guó)鋼鐵企業(yè)都不得不面臨要價(jià)“勒索”。
因此中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)此前曾主張，應(yīng)將限制焦炭出口作為反擊手段。
其理由是∶中國(guó)焦炭產(chǎn)量和貿(mào)易量占全球一半以上，也是不折不扣的壟斷者，如限制其出口，全球鋼產(chǎn)量勢(shì)必大幅下滑，從而為中國(guó)參與鐵礦石談判留足空間和籌碼。
業(yè)內(nèi)人士稱，中國(guó)作為焦炭國(guó)際頭號(hào)供應(yīng)國(guó)，其焦炭政策對(duì)歐盟甚至世界鋼鐵業(yè)可謂生死攸關(guān)。中國(guó)對(duì)焦炭出口實(shí)行配額管理是面向全球的，“要從全局角度來(lái)看待提高焦炭出口關(guān)稅問(wèn)題，這樣可以提高中國(guó)在焦炭行業(yè)的話語(yǔ)權(quán)�！�
中國(guó)鋼鐵規(guī)劃院副院長(zhǎng)李新創(chuàng)曾推算，中國(guó)每年焦炭出口1500萬(wàn)噸，如果限制出口，全球鋼產(chǎn)量就會(huì)大幅度下滑，從而少消費(fèi)5000萬(wàn)噸左右鐵礦石，“給中國(guó)鐵礦石談判留足空間和籌碼”。
李新創(chuàng)稱，減少的5000萬(wàn)噸鐵礦石消費(fèi)量幾乎占中國(guó)鐵礦石總進(jìn)口量的六分之一左右，而多年以來(lái)，中國(guó)在利用焦炭制衡鐵礦石談判中一直缺乏作為。
“用焦炭反擊鐵礦石漲價(jià)，
合情合理”
誰(shuí)占有資源，誰(shuí)就有話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)的焦炭同樣是如此。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，提高焦炭出口關(guān)稅，并不是單純的唯利是圖，在國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格和國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格互相倒掛的情況下，中國(guó)政府有必要減少中國(guó)的焦炭出口配額，提高國(guó)際焦炭的價(jià)格，另外從掌握焦炭國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)的作法不為過(guò)，甚至還有些不堅(jiān)定。
作為歐洲的鋼企，當(dāng)然是想要中國(guó)更多的放開焦炭出口的政策，大量出口，以此降低企業(yè)生產(chǎn)成本。如果中國(guó)政府在歐盟一有強(qiáng)硬態(tài)度就出現(xiàn)掉鏈子的表現(xiàn)，那么最后的結(jié)果只能是中國(guó)又一次被剝奪了話語(yǔ)權(quán)，上述人士表示。
據(jù)了解，焦炭出口幾乎成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的一個(gè)“恥辱”。
近年來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家為了自身環(huán)保而大量削減焦炭產(chǎn)量，中國(guó)卻長(zhǎng)期低價(jià)輸出焦炭，出口量從1991年的108萬(wàn)噸激增到2006年的1450萬(wàn)噸，增幅近14倍。
李新創(chuàng)說(shuō)，中國(guó)在大宗商品的進(jìn)出口上缺乏經(jīng)驗(yàn)和技巧。中國(guó)進(jìn)口石油、鐵礦石和銅等金屬，價(jià)格年年上漲，出口焦炭和稀土等戰(zhàn)略資源，卻越賣越便宜。
“限制焦炭出口，有利于制衡鐵礦石談判中我國(guó)喪失的話語(yǔ)權(quán)，提高中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位，對(duì)國(guó)內(nèi)而言，有助于緩解供應(yīng)緊張，降低國(guó)內(nèi)焦炭?jī)r(jià)格，擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，為中國(guó)的鋼企增加了成本競(jìng)爭(zhēng)力�！崩钚聞�(chuàng)說(shuō)。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的一位人士表示，利用焦炭“反擊”鐵礦石漲價(jià)，重要的不是在針對(duì)某個(gè)企業(yè)、某個(gè)國(guó)家，是要平衡中國(guó)在國(guó)際中的地位。雖然被稱為“反擊”，但作為商業(yè)活動(dòng)和國(guó)家資源戰(zhàn)略來(lái)講，這樣的作為是必要選擇，也是合情合理。
該人士稱，盡管很難實(shí)現(xiàn)利用焦炭來(lái)制衡鐵礦石價(jià)格，中國(guó)還是可以通過(guò)限制和減少焦炭出口，為自己爭(zhēng)取一定的國(guó)際貿(mào)易公平，同時(shí)又達(dá)到保護(hù)本國(guó)資源和環(huán)境，保護(hù)本國(guó)企業(yè)利益的目的。
實(shí)行有難度 恐南轅北轍
部分專家對(duì)此提出異議。
專家們?cè)诮邮堋董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，以中國(guó)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的焦炭作為一張牌，來(lái)制約國(guó)際市場(chǎng)鐵礦石的價(jià)格和貿(mào)易，這樣的建議早在幾年前就開始醞釀，但實(shí)行起來(lái)有很大困難。
專家稱，這樣做有價(jià)格壟斷的嫌疑，價(jià)格壟斷是一把雙刃劍，在打擊對(duì)手的同時(shí)，自己也難免付出代價(jià)。
國(guó)際貿(mào)易專家周世儉強(qiáng)調(diào)，鐵礦石的價(jià)格機(jī)制有點(diǎn)類似 “石油輸出國(guó)組織”，涉及多個(gè)以國(guó)家為主體的聯(lián)合壟斷，這在許多國(guó)家的反壟斷法里是有外交豁免權(quán)的�！暗侨绻袊�(guó)自身在國(guó)際市場(chǎng)上采取單邊價(jià)格制定行動(dòng)，就很有可能被看作是壟斷行為，有可能遭到其他國(guó)家反壟斷法的制裁�！�
有人稱，就算由于限制焦炭出口，澳大利亞和巴西的鐵礦石供應(yīng)商不得不對(duì)中國(guó)方面暫時(shí)做出妥協(xié)，是否就意味著中國(guó)鋼鐵企業(yè)從此能一勞永逸獲得廉價(jià)鐵礦石了呢？
當(dāng)中國(guó)鋼鐵企業(yè)的胃口越來(lái)越大時(shí)，鐵礦石最終還是要漲的，這是不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的。
據(jù)報(bào)道，在中國(guó)沿海各港口，堆放著鋼鐵企業(yè)囤積的6000萬(wàn)噸鐵礦石�？梢�(jiàn)，當(dāng)前鐵礦石的價(jià)格困境，有相當(dāng)大一部分原因是中國(guó)鋼鐵企業(yè)自己造成的。
例如，2005年，由于擔(dān)心中國(guó)限制焦炭出口，印度決定增加出口鐵礦石的稅收，目的是逼迫中國(guó)同意以鐵礦石置換焦炭。
周世儉介紹說(shuō)，中國(guó)曾經(jīng)與印度進(jìn)行過(guò)這樣的談判：印度沒(méi)有焦煤，是含量高的鐵礦石出口國(guó)之一；中國(guó)是焦炭的生產(chǎn)大國(guó)，但缺乏含鐵量高的鐵礦。來(lái)自印度裝滿鐵礦石的船，在回程的時(shí)候如果帶走焦炭，這似乎是一個(gè)各取所需的好方法。
但 “生產(chǎn)鐵礦石的是礦山企業(yè)，而購(gòu)買焦炭的是鋼鐵企業(yè)。礦山企業(yè)希望鐵礦石賣得越貴越好，而鋼鐵企業(yè)希望焦炭買得越便宜越好�！�
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)戚向東同樣認(rèn)為，這樣做可能弄錯(cuò)了反擊的對(duì)象。焦炭和鐵礦石的需求方不一樣。澳大利亞不需要焦炭，需要焦炭的是歐洲和日本。
鳳凰網(wǎng)對(duì)此分析，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，宏觀政策的制定無(wú)非是一個(gè)各種利益集團(tuán)在幕后力量博弈的過(guò)程，但有一點(diǎn)很明確，中國(guó)鋼鐵企業(yè)在面臨國(guó)內(nèi)外壟斷高價(jià)時(shí)，與其寄希望于政府部門的行政保護(hù)，不如從自身多找找原因。
在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的時(shí)候，只有努力提高生產(chǎn)效率、改進(jìn)技術(shù)，向中高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造更多附加價(jià)值，才是從根本上化解生存壓力的辦法。
