近年來，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化顯露出一個(gè)重要?jiǎng)酉�，即服�?wù)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用越來越強(qiáng)，并使得發(fā)展經(jīng)濟(jì)所付出的資源環(huán)境代價(jià)日益減少。一些國(guó)家在重化工業(yè)發(fā)展遭遇挑戰(zhàn)、資源環(huán)境問題嚴(yán)重的情況下，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為突破口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不但使單位產(chǎn)值能源消耗明顯下降，環(huán)境污染得到控制，而且搶占了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，增強(qiáng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從山西省臨汾市來看，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，環(huán)境污染和資源消耗成為制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要瓶頸，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，既是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路，也是創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城、省級(jí)環(huán)保城、省級(jí)園林城市的現(xiàn)實(shí)需要。
    構(gòu)筑新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
    實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展
    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)，一是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，合理配置資源，發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用，使產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展；二是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，提升產(chǎn)業(yè)層次。世界發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)，繼而向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，就是要繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)基礎(chǔ)地位；改造和提升第二產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力；加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高其在經(jīng)濟(jì)中的比重，最終促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
    其一，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是臨汾市經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)進(jìn)入新階段的客觀要求。許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP達(dá)到2000美元左右時(shí)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)重要的戰(zhàn)略新起點(diǎn)，此時(shí)，財(cái)富效應(yīng)開始凸現(xiàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向“高級(jí)化”，即服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步提升。從世界平均水平看，第三產(chǎn)業(yè)比重超過60%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)達(dá)到71%，英國(guó)67%，日本62%。從臨汾市看，2007年，全市人均GDP達(dá)到15832元，折合2081美元，正處于工業(yè)化中期階段向中高級(jí)階段邁進(jìn)的階段，這也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)的時(shí)期，是服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速崛起的階段。如果沒有服務(wù)業(yè)的支撐，工業(yè)化向高級(jí)階段的邁進(jìn)將會(huì)面臨各種制約。
    其二，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是構(gòu)筑新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高層次邁進(jìn)的客觀要求。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后不僅影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高層次邁進(jìn)，而且制約了第一、第二產(chǎn)業(yè)的更好更快發(fā)展。實(shí)際上，臨汾市農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展存在的諸多問題，如融資困難、技術(shù)落后、銷售不暢、經(jīng)營(yíng)不善等問題，都與服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)有直接的關(guān)系。如要充分發(fā)揮全市農(nóng)業(yè)綠色食品和畜牧業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)，如果沒有從科技推廣、優(yōu)質(zhì)種苗培育、供應(yīng)到產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售的良好服務(wù)，就難以構(gòu)筑起真正的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。服務(wù)業(yè)發(fā)展了，才能為工農(nóng)業(yè)提供各種有效的專業(yè)化服務(wù)，才能提高工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。良好的服務(wù)業(yè)支持是產(chǎn)業(yè)集群形成、發(fā)展并保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必要條件。
    其三，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)節(jié)能降耗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑。2006年，臨汾市萬元GDP能耗4.2噸標(biāo)煤，比山西省平均水平（2.89噸標(biāo)煤）高45%，在全省11個(gè)地市中能耗絕對(duì)量最高，是全國(guó)平均水平（1.206噸標(biāo)煤）的3.5倍，是世界平均水平的8.4倍。這意味著同樣是消耗一噸標(biāo)煤，臨汾市創(chuàng)造的GDP為全省平均水平的69%，全國(guó)平均水平的29%，世界平均水平的3.4%。環(huán)境污染和資源消耗成為制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要瓶頸。服務(wù)業(yè)是消耗資源最小的產(chǎn)業(yè)，也是排放污染物最少的產(chǎn)業(yè)。從能耗和污染排放水平來看，與第二產(chǎn)業(yè)相比較，服務(wù)業(yè)單位產(chǎn)值能耗很小。2006年，臨汾市第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)萬元增加值能耗分別為4.23噸標(biāo)煤、0.49噸標(biāo)煤，第二產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗是服務(wù)業(yè)的8倍多。若服務(wù)業(yè)比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重相應(yīng)地下降1個(gè)百分點(diǎn)，則可減少能耗25萬噸標(biāo)煤左右，相當(dāng)于“十一五”時(shí)期全市節(jié)能任務(wù)的17%。據(jù)測(cè)算，服務(wù)業(yè)比重每上升一個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重下降一個(gè)百分點(diǎn)，二氧化硫的排放量會(huì)減少3萬噸。因此，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路，是有效緩解能源資源日益短缺、提高資源利用率的迫切需要。
    其四，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多突出問題的重要切入點(diǎn)和緩解就業(yè)壓力的主要途徑。發(fā)展服務(wù)業(yè)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，有效緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。據(jù)測(cè)算，臨汾市服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)所占比重降低1個(gè)百分點(diǎn)，可增加就業(yè)崗位約2.1萬個(gè)，相當(dāng)于臨汾市2007年新增就業(yè)人員的48%。服務(wù)業(yè)也是增加地方財(cái)政實(shí)力的產(chǎn)業(yè)。從稅收情況來看，同樣數(shù)量的稅收，若是第二產(chǎn)業(yè)稅收，留給地方的不足四成，而服務(wù)業(yè)稅收，則大部分留歸地方。
    服務(wù)業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)
    但總體滯后、發(fā)展不平衡
    2007年，臨汾市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到193.9億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的29.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到23.8%。服務(wù)業(yè)已成為臨汾經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)和支撐作用不斷增強(qiáng)。
    傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占居主導(dǎo)地位。2007年，全市服務(wù)業(yè)增加值中，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值55.9億元，占28.8%；批發(fā)零售以及住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值46.5億元，占24.1%；包括居民服務(wù)業(yè)在內(nèi)的其他服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值63.9億元，占32.9%。
    在持續(xù)較快發(fā)展的同時(shí)，全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行提升改造方面取得一定進(jìn)展,大型倉(cāng)儲(chǔ)式超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、專賣店、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)得到快速發(fā)展和推廣。
    新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展壯大。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，生活質(zhì)量不斷上升，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了多層次的市場(chǎng)需求，一些新興行業(yè)特別是文化、旅游、信息、計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)、科研和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等迅速發(fā)展，在服務(wù)業(yè)中的比重相對(duì)提高。2007年，全市金融保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11.6億元，在整個(gè)服務(wù)業(yè)中所占比重達(dá)到6%；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15.9億元，占8.1%；旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2007年我市接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)836.4萬人，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入52.3億元，接待國(guó)際旅游人數(shù)5.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入1209.7萬美元，旅游業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到3.8%。
    服務(wù)業(yè)成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道。臨汾市服務(wù)業(yè)的較快發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅吸納了新增就業(yè)人口,而且承接了從一二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的就業(yè)需求。2007年全市服務(wù)業(yè)就業(yè)人員達(dá)到59.6萬人,占全部從業(yè)人員的比重為31.2%。與2000年相比，服務(wù)業(yè)七年來共吸納就業(yè)人員9.5萬人，增長(zhǎng)18.9%，占非農(nóng)產(chǎn)業(yè)全部新增就業(yè)人員數(shù)的60.6%。服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重，由2000年的28.4%提升到2007年的31.2%，提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)已成為提供社會(huì)就業(yè)的重要渠道之一，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
    區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)有所改善。堯都區(qū)依托城市中心區(qū)的區(qū)位、人才等優(yōu)勢(shì)，初步形成科技、商務(wù)、金融、文化、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)集群。侯馬市成為全省五大物流中心園區(qū)之一和晉南重要的商品集散地，在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用日趨明顯。隨著全市高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了區(qū)域一體化的態(tài)勢(shì)。在各級(jí)政府的政策和資金支持下，為農(nóng)服務(wù)體系逐漸成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新熱點(diǎn)。
    然而，臨汾市服務(wù)業(yè)在加快發(fā)展的同時(shí)，同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)其他地市相比，存在著總體比較滯后、發(fā)展不足、結(jié)構(gòu)不合理的問題�！�
    服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，比重偏低。2007年，臨汾市經(jīng)濟(jì)總量為全省第二，但服務(wù)業(yè)占GDP的比重僅為29.5%,不僅比全國(guó)平均水平低9.6個(gè)百分點(diǎn)，而且比全省平均水平低5.4個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第10，僅高于呂梁市。同發(fā)達(dá)國(guó)家71%的平均水平、60%的世界平均水平，發(fā)展中國(guó)家50%的平均水平相比，有相當(dāng)大的差距。
    服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍然不夠合理。服務(wù)業(yè)中低附加值的傳統(tǒng)行業(yè)比重較大，以交通運(yùn)輸郵電、批零貿(mào)易、住宿餐飲為主體的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)的比重為63.5%，而物流配送、金融保險(xiǎn)、旅游、信息咨詢、中介服務(wù)、租賃、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)、房地產(chǎn)、文化教育等新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，近年來盡管得到較快發(fā)展，但由于起步較晚，尚未形成規(guī)模，總體水平依然偏低。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重也比較低。市政公共服務(wù)、居民生活服務(wù)等社會(huì)服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后。
    區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。從全市17個(gè)縣市區(qū)看，堯都區(qū)和侯馬市服務(wù)業(yè)比重達(dá)到40%以上，發(fā)展水平明顯高于其他縣市區(qū)。從縣域經(jīng)濟(jì)看,服務(wù)業(yè)主要集中在縣城和個(gè)別中心集鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)更為薄弱。在全市17個(gè)縣市區(qū)中，有11個(gè)縣服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重在30%以下，其他6個(gè)縣中，大寧縣、永和縣、吉縣和隰縣4個(gè)山區(qū)縣盡管比重相對(duì)較高，但其是建立在工業(yè)欠發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，層次較低，水平不高。從城鄉(xiāng)看,全市廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是東西兩山地區(qū)的連片貧困地區(qū),教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等服務(wù)產(chǎn)品供給明顯不足。 
    隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐的加快，臨汾市服務(wù)業(yè)正面臨新一輪加快發(fā)展的機(jī)遇。
    一是各級(jí)政府對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展空前重視，政策環(huán)境有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；
    二是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，服務(wù)含量高的消費(fèi)需求將成為新的需求熱點(diǎn)；
    三是工業(yè)化水平迅速提升將促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；
    四是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快將推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展；
    五是服務(wù)業(yè)投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，為加快發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。
    機(jī)遇和挑戰(zhàn)是相生相伴的。在看到機(jī)遇的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到面臨的一些挑戰(zhàn)。一是發(fā)展環(huán)境亟待改善。服務(wù)業(yè)發(fā)展中仍存在審批環(huán)節(jié)多、鼓勵(lì)發(fā)展的措施不具體、部分行業(yè)存在壟斷等。二是人才缺乏。隨著新興服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，人才匱乏問題進(jìn)一步凸顯，如管理人才、科技人才、外語人才等。三是服務(wù)業(yè)技術(shù)、管理水平低，規(guī)模小，服務(wù)水平不高，普遍缺乏有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段。特別是具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)少，缺乏在市內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的服務(wù)業(yè)品牌，連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、訂單農(nóng)業(yè)等新型組織方式仍然處于初級(jí)階段。
    鍛造臨汾服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
    尚需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)化發(fā)展
    2008年，臨汾市政府工作報(bào)告提出，作為調(diào)整畸重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要抓手，要爭(zhēng)先發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)使全市服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重每年提高一個(gè)百分點(diǎn)以上。要完成這一目標(biāo)，意味著服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度至少要高于工業(yè)增速4個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到年均16%以上的速度，任務(wù)十分艱巨。
    從當(dāng)前看，加快全市服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)要從以下三方面著手：
    首先，加強(qiáng)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局。由于服務(wù)業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強(qiáng)，而且目前的行政體制中沒有一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)管理部門，因此必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議市、縣兩級(jí)政府盡快建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，規(guī)劃協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，進(jìn)一步明確各職能部門的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，通過協(xié)調(diào)各部門的工作步調(diào)，形成抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的合力。同時(shí)，應(yīng)盡快制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)分工要求，引導(dǎo)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展。物流、信息、中介等重點(diǎn)行業(yè)要制定好專項(xiàng)規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃。在規(guī)劃的制定和實(shí)施中，各級(jí)各部門應(yīng)樹立全局觀念，處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，在發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，合理布局，準(zhǔn)確定位，防止低水平重復(fù)建設(shè)和過度競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)又好又快有序發(fā)展。
    其次，突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展。根據(jù)臨汾市目前產(chǎn)業(yè)狀況，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)建議確定為：重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育新型服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
    一是重點(diǎn)發(fā)展為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
    加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以交通樞紐建設(shè)為先導(dǎo)，整合域內(nèi)資源，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建交通、通信、金融、報(bào)關(guān)、質(zhì)檢和電子商務(wù)等方面的公用信息平臺(tái)，規(guī)范物流市場(chǎng)和物流標(biāo)準(zhǔn)，積極培育和建設(shè)大型物流企業(yè)，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式的銜接、配套，形成快速暢通、便捷高效的物流通道體系。同時(shí)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包，培育第三方物流，有步驟、有重點(diǎn)地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)，推動(dòng)本土物流企業(yè)與其開展多種形式的合作，發(fā)展全方位和多層次的省內(nèi)和全國(guó)物流業(yè)，打造黃河金三角區(qū)域物流基地，把現(xiàn)代物流業(yè)培育成臨汾市新興的服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。
    加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，建立公開、公平、公正的中介服務(wù)市場(chǎng)，強(qiáng)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，確立法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律的行業(yè)管理體制，為企業(yè)和社會(huì)提供全方位、高質(zhì)量的信息、咨詢和管理服務(wù)。
    加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。立足建設(shè)“創(chuàng)新型臨汾”，推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極推動(dòng)高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)姻，加快建設(shè)以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、企業(yè)化運(yùn)作的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)技術(shù)中心和工程研究中心。加快建設(shè)全市技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、科技成果與專利信息平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系，大力推行項(xiàng)目代建制和國(guó)際通行的工程投資、經(jīng)營(yíng)及項(xiàng)目管理方式，推廣應(yīng)用勘察設(shè)計(jì)自主創(chuàng)新成果，提高技術(shù)含量。力爭(zhēng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到較高水平。
    加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。推進(jìn)金融創(chuàng)新，大力發(fā)展各種新型金融機(jī)構(gòu)，加快推行融資、租賃、理財(cái)、創(chuàng)業(yè)投資等綜合類金融服務(wù)。
    加快發(fā)展涉農(nóng)服務(wù)業(yè)。要提高全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，進(jìn)一步健全農(nóng)村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣農(nóng)村科技合作社、科技大戶等新型服務(wù)方式，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)，積極實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，改造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，培育壯大農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。有效提高農(nóng)業(yè)科技含量，擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。
    二是大力培育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的新興服務(wù)業(yè)。
    大力發(fā)展旅游業(yè)。全面提升臨汾市旅游業(yè)整體形象和管理水平。創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)煤、焦、鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型投資發(fā)展旅游業(yè)，形成特色鮮明、機(jī)制靈活、發(fā)展前景廣闊、國(guó)內(nèi)外有一定影響力的旅游目的地、晉南最大的旅游集散地和購(gòu)物、休閑、娛樂中心。
    高起點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。充分利用現(xiàn)有資源，加快推進(jìn)寬帶多媒體和寬帶信息化小區(qū)建設(shè)，實(shí)施傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的改造，完善現(xiàn)有光纜傳輸網(wǎng)、固定電話網(wǎng)和移動(dòng)電話網(wǎng)，大幅度提高網(wǎng)絡(luò)的普及程度和應(yīng)用程度；逐步建立部門和行業(yè)咨詢中心，開發(fā)和利用政府企業(yè)、社會(huì)公眾信息資源，重點(diǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)信息、產(chǎn)品信息和市場(chǎng)信息，向社會(huì)提供信息咨詢、分析和研究等增值服務(wù)；鼓勵(lì)建立一批信息量大、覆蓋面廣、服務(wù)功能強(qiáng)的專業(yè)網(wǎng)站，為社會(huì)提供電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、旅游、房地產(chǎn)咨詢、家庭娛樂等方面的信息服務(wù)。
    大力發(fā)展會(huì)展業(yè)。圍繞把臨汾市建設(shè)成為山西中南部現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的目標(biāo)，全面加強(qiáng)與周邊城市的會(huì)展業(yè)合作。利用地緣優(yōu)勢(shì)，積極組織區(qū)域性合作論壇，舉辦具有產(chǎn)業(yè)和地方特色的常設(shè)性會(huì)展，培育地方會(huì)展品牌。
    健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)，拉動(dòng)力強(qiáng)。目前，房地產(chǎn)業(yè)作為臨汾市的朝陽產(chǎn)業(yè)，正處于蓬勃發(fā)展階段。為了確保房地產(chǎn)業(yè)能健康快速發(fā)展，當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，優(yōu)化住宅供給結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的供給量，搞好住宅小區(qū)綜合開發(fā)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，滿足居民多樣化的住宅需求。要規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序和交易、價(jià)格等行為，積極拓展個(gè)人住房融資渠道，促進(jìn)住房消費(fèi)。要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行物業(yè)管理的項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)的市場(chǎng)行為。同時(shí)，要加快城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口的集聚；認(rèn)真研究新農(nóng)村建設(shè)模式，探索新農(nóng)村建設(shè)的市場(chǎng)化途徑，把臨汾建設(shè)成為布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的最宜人居住的美好城市。
    三是全面提升直接滿足生產(chǎn)生活需求的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
    提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。臨汾自故以來就是商賈集散之地，商貿(mào)歷史悠久，在服務(wù)業(yè)中占據(jù)十分重要的地位。目前重點(diǎn)要加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，大力推行連鎖配送經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)培育管理水平高、輻射范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的的大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)支持其跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展。加快發(fā)展以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，具有多項(xiàng)服務(wù)功能的連鎖便利店，利用現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施，建設(shè)專業(yè)化、社會(huì)化的商品配送中心。作為全市中心的堯都區(qū)要立足中心商務(wù)區(qū)定位，推進(jìn)購(gòu)物、景觀、休閑合一的中心商貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)沃爾瑪?shù)纫慌�在�?guó)內(nèi)外具有較大影響力的知名大型超市或著名連鎖企業(yè)，提升城市品位，以滿足主城區(qū)和周邊縣市區(qū)居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。同時(shí)，支持品牌餐飲企業(yè)做強(qiáng)做大，提升水平，形成一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的餐飲龍頭企業(yè)。
    提升社區(qū)服務(wù)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、家庭結(jié)構(gòu)的小型化、人口老齡化，以及人民生活水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的多元化，群眾對(duì)社會(huì)服務(wù)需求急劇增加，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)勢(shì)在必行。支持和推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，應(yīng)建立政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，以滿足居民家庭需求為目標(biāo)，完善服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成廣覆蓋、多層次、社會(huì)化的服務(wù)體制。鼓勵(lì)發(fā)展針對(duì)老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的專業(yè)化服務(wù)；大力發(fā)展面向一般居民家庭和個(gè)人的保潔、保姆等家政服務(wù)；加強(qiáng)新型社區(qū)建設(shè)，發(fā)展養(yǎng)老托幼、醫(yī)療保健、家庭教育等便民利民服務(wù)；按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，加快農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。
    再次，政策扶持，措施明確。
    要加大對(duì)服務(wù)業(yè)的政策扶持。繼續(xù)深化服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策未禁止的服務(wù)領(lǐng)域，減少行政審批項(xiàng)目，營(yíng)造公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，并通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提升全市服務(wù)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
    要加快服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)引進(jìn)。同時(shí)，建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系，增強(qiáng)對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的跟蹤、監(jiān)測(cè)和調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，為促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供及時(shí)全面可靠的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。