“再過(guò)三個(gè)月，到2008年12月1日，如果企業(yè)還沒(méi)有將對(duì)歐盟出口的化學(xué)品進(jìn)行預(yù)注冊(cè)，那么，到2009年1月1日，該化學(xué)品將被禁止出口到歐盟�！碑a(chǎn)品安全專家，英國(guó)路偉律師事務(wù)所駐上海辦事處顧問(wèn)律師陳道正告訴記者。  　　這是一項(xiàng)被縮寫為REACH的規(guī)定，它實(shí)際上是歐盟關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制法規(guī)的縮寫，涉及3萬(wàn)多種化學(xué)品及其相關(guān)產(chǎn)品，這項(xiàng)“新規(guī)”幾乎要考驗(yàn)中國(guó)所有出口到歐盟的產(chǎn)品，而在這背后，是中國(guó)制造業(yè)又一次普遍面臨的“壁壘”。 
　　然而，由于法規(guī)本身的抽象復(fù)雜，很多涉及行業(yè)仍未提起高度敏感，而這恰是問(wèn)題的嚴(yán)重性所在。 
　　牽涉眾多出口行業(yè) 
　　陳道正告訴記者， “按照REACH的規(guī)定，目前歐盟市場(chǎng)上絕大多數(shù)化學(xué)品都將納入REACH的管轄，在歐盟市場(chǎng)制造、進(jìn)口或投入銷售化學(xué)品的公司必須在規(guī)定日期內(nèi)去相關(guān)機(jī)構(gòu)注冊(cè)或取得授權(quán)�！� 
　　記者了解到，REACH原來(lái)的執(zhí)行日期是在2007年6月1日，只是后來(lái)由于很多企業(yè)準(zhǔn)備不足，歐盟才將預(yù)注冊(cè)的期限延長(zhǎng)到了2008年12月1日。 
　　“但是，如果不能在截止日期前完成預(yù)注冊(cè)，企業(yè)產(chǎn)品出口歐洲就要受到限制，而要解除該限制，就需要等到正式注冊(cè)完成之后，由于正式注冊(cè)需要很長(zhǎng)的時(shí)間，這也就意味著在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)某些產(chǎn)品不能出口歐洲，這對(duì)企業(yè)的影響是很大的，不但風(fēng)險(xiǎn)高，而且后果很難預(yù)料。”陳道正提醒記者。 
　　于是，此時(shí)此刻，預(yù)注冊(cè)已成為中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品繼續(xù)出口歐洲的重要保證。 
　　然而，對(duì)于錯(cuò)綜復(fù)雜的REACH法案來(lái)說(shuō)，人們普遍知道它影響面廣，涉及3萬(wàn)多種化學(xué)品及其相關(guān)產(chǎn)品，但由于行業(yè)指向性不強(qiáng)，加上法規(guī)的抽象性，使得很多企業(yè)還對(duì)此表現(xiàn)漠然，或覺(jué)得與己無(wú)關(guān)。 
　　陳道正告訴記者，“REACH法案中提到的‘現(xiàn)有的商業(yè)化學(xué)品’，除了食品、藥品及自燃化學(xué)品（如沒(méi)有被加工改變性質(zhì)的石油）外，幾乎所有工業(yè)產(chǎn)品都會(huì)被包含其中，涉及行業(yè)極其廣泛，紡織、服裝、汽車、玩具、化妝品、金屬材料、建材、電器等出口商品都將納入管理范疇�！� 
　　商務(wù)部綜合司的數(shù)據(jù)顯示，2007年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)2萬(wàn)多億美元（21738億元人民幣），繼續(xù)穩(wěn)居世界第三位，出口名列第二。其中，歐盟作為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，不但在其中占了很大比重，而且在去年中國(guó)的雙邊貿(mào)易額及出口增長(zhǎng)中都位居第一位，分別增長(zhǎng)27％和29.2％。 
　　加上上述涉及產(chǎn)業(yè)都是中國(guó)出口上的強(qiáng)項(xiàng)，所以有人稱REACH法規(guī)為“有史以來(lái)我國(guó)遇到的最為復(fù)雜、影響面最廣的一項(xiàng)國(guó)外技術(shù)壁壘”。
　　“成本壁壘”估計(jì)不足 
　　“該技術(shù)壁壘的核心在于注冊(cè)及相關(guān)檢驗(yàn)的費(fèi)用大大增加了中國(guó)企業(yè)的出口成本�！敝袊�(guó)電池協(xié)會(huì)技術(shù)委員會(huì)的王金良介紹說(shuō)。 
　　據(jù)有關(guān)部門估算，每一種現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)的基本檢測(cè)/試驗(yàn)費(fèi)用約為8.5萬(wàn)歐元，每一種新物質(zhì)的檢測(cè)/試驗(yàn)費(fèi)用平均約需57萬(wàn)歐元。 
　　以紡織和服裝為例，該行業(yè)本是出口的重點(diǎn)行業(yè)，但由于2008年出口不利的影響，多家紡織企業(yè)面臨虧損和倒閉，如果加上REACH的成本壓力，多數(shù)企業(yè)恐怕不堪重負(fù)。 
　　“事實(shí)上，在歐盟REACH法規(guī)醞釀起草階段，歐洲、美國(guó)、韓國(guó)的企業(yè)就已經(jīng)開(kāi)始著手準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)措施了，然而，在中國(guó)，由于相關(guān)宣傳的不足，許多客戶都只是反映有點(diǎn)印象，但并沒(méi)有過(guò)多的考慮。”陳道正說(shuō)。 
　　而在記者接觸的多家涉案行業(yè)企業(yè)中，他們的回答也是“我們的產(chǎn)品不是化學(xué)品，這種法規(guī)與我們無(wú)關(guān)。”據(jù)記者了解，除石油化工行業(yè)認(rèn)為將受重大影響，更多的行業(yè)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及后果仍預(yù)計(jì)不足。 
　　按照王金良的說(shuō)法，即使是長(zhǎng)期關(guān)注REACH的電池工業(yè)協(xié)會(huì)及其下屬企業(yè)雙鹿、南孚、豹王、虎頭、長(zhǎng)虹等，目前的主要訴求還是對(duì)法規(guī)的進(jìn)一步培訓(xùn)方面。 
　　“我們也在考慮是否以協(xié)會(huì)或聯(lián)盟的方式去進(jìn)行注冊(cè)，這樣，每家企業(yè)可以分頭負(fù)責(zé)不同化學(xué)品的注冊(cè)與授權(quán)工作，不但提高注冊(cè)效率，同時(shí)也可以分?jǐn)偝杀��！蓖踅鹆颊f(shuō)。 
　　應(yīng)對(duì)措施正當(dāng)時(shí) 
　　“企業(yè)應(yīng)對(duì)措施的第一條，就是要搞清楚自己的產(chǎn)品是否處在REACH的管轄范圍之內(nèi)。對(duì)于中小企業(yè)，也還需要確認(rèn)，企業(yè)產(chǎn)品歐洲出口戰(zhàn)略是否值得企業(yè)花費(fèi)高昂的注冊(cè)成本，是否有可能調(diào)整相應(yīng)的戰(zhàn)略�！标惖勒�解釋說(shuō)。 
　　他還認(rèn)為，其次，要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)計(jì)一套合規(guī)機(jī)制，準(zhǔn)確評(píng)估注冊(cè)工作的強(qiáng)度，決定是自己準(zhǔn)備還是參加聯(lián)盟，相應(yīng)的成本評(píng)估及責(zé)任分配等。 
　　最后，也是這一時(shí)期非常重要的一項(xiàng)工作，就是出口企業(yè)在與歐盟進(jìn)口商就明年的出口談判合同時(shí)，有必要探討REACH所需成本在雙方之間的分?jǐn)倖?wèn)題，或者全部由進(jìn)口商承擔(dān)等等。 
　　“目前很多企業(yè)都在進(jìn)行明年出口談判，對(duì)相關(guān)成本的強(qiáng)調(diào)是非常必要的，這也是我們?cè)谶@一時(shí)點(diǎn)向企業(yè)提醒的意義所在�！标惖勒�說(shuō)。