由于我國經濟發(fā)展迅速，對煤炭的需求只會有增無減，也許過不了多久，煤炭資源將成為中國能源戰(zhàn)略中下一個憂慮。  　　“不能重蹈石油的覆轍。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，煤炭出口稅率的調整應當更早、更快，而且還應該再調高一些，直到抑制了煤炭企業(yè)的出口積極性為止。 
　　日前，財政部下發(fā)通知稱，自8月20日起，焦炭的出口暫定稅率由25%提高至40%；煉焦煤出口暫定稅率由5%提高至10%；其他煙煤等征收出口暫定關稅，暫定稅率為10%。 
　　抑制出口無法解內憂 
　　出口稅的大幅提高，能否起到遏制煤炭出口的作用？ 
　　“肯定會降低出口積極性”，作為中國煤炭出口的四大企業(yè)之一，中國中煤能源股份有限公司董秘周東洲在接受本報記者采訪時表示，抑制出口主要是由于國內供求關系趨于緊張，需要緩解煤炭供應不足的局面。 
　　海關數(shù)據顯示，今年1月至7月，我國出口煤炭3028萬噸，比上年同期增長4.9%，出口焦炭827萬噸，計35.8億美元。煤炭市場呈現(xiàn)凈出口局面。特別是6月，我國煤炭出口量創(chuàng)下了699萬噸的新高，比去年同期大幅增長83%。 
　　與煤炭大量出口的現(xiàn)狀相比，國內煤炭，尤其是電煤供應卻十分緊張。以安徽為例，其電煤庫存最少時，連一天的用量都無法達到，而目前大半個中國的電煤供應都處于這種緊張狀態(tài)。 
　　周東洲指出，如果壓縮出口的話，中煤原來用于出口的煤炭應該會轉而供應給國內企業(yè)。如果各出口企業(yè)都如中煤一般“出口轉內銷”，也就意味著，國內煤炭供應量有望增加。 
　　但林伯強表示，由于焦炭出口量相對于國內供應量來說份額不大，因此，國內供應量不會產生大的變化。另外，調稅對國際焦炭的價格會造成很大影響，因為我國焦炭出口占國際焦炭市場份額比較大，會造成國際焦炭上漲壓力。 
　　煤炭或成能源戰(zhàn)略下一憂慮 
　　“我正在研究中國成為煤炭凈進口國后，對國際煤炭價格影響的課題�！绷植畯娡嘎读似渥罱�的研究計劃，“中國的煤炭問題其實很嚴重，可能比石油的問題更大，長期來看，一定是稀缺的，但許多人還沒看到這種危機。” 
　　根據國土資源部的調查顯示，截至2002年底，我國探明可直接利用的煤炭儲量為1886億噸，人均探明煤炭儲量145噸。按人均年消費煤炭1.45噸，即全國目前年產近27億噸煤炭計算，可以保證開采70年。 
　　“這并不意味著我國煤炭開采完全可以保證國內市場需求�！绷植畯姳硎荆�中國經濟的高速增長加大了煤炭供應壓力。目前，支撐中國GDP增長的主要還是重化工業(yè)、高耗能業(yè)，而在中國的能源消耗中，煤炭占了近70%的比例，處于絕對主導地位。林伯強指出，必須動態(tài)地看待煤炭問題，如果煤炭產量大幅增長，當初估計能用70年的煤炭儲量，也許只夠用三四十年。 
　　對此，今年4月，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政就曾指出，2010年，全國煤炭需求量將超過30億噸。
　　由于我國經濟發(fā)展迅速，對煤炭的需求只會有增無減，也許過不了多久，煤炭資源將成為中國能源戰(zhàn)略中下一個憂慮。 
　　應早建煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃 
　　“中國應該早日制定煤炭資源戰(zhàn)略規(guī)劃，以應對即將到來的煤炭資源緊缺問題�！绷植畯姳硎�，國家現(xiàn)在上調出口關稅是非常正確的。他認為，由于我國人口基數(shù)大，能源人均儲備小，能源短缺不可避免，所以能源只能進不能出，這應該是一個基本原則。 
　　對于建立煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃，保護煤炭資源，專家指出，一方面可以通過繼續(xù)調高稅率和直接減少出口配額的方式進一步減少出口；另一方面，為了企業(yè)的利益，要把未來的注意力集中在價格方面，即通過價格調控，主要是調高價格來抑制市場需求，把需求控制在一定限度內。 
　　林伯強認為，目前國內煤炭供應吃緊，表面上看是資源不足，實際上還是價格“惹的禍”：由于電煤價格管制，電煤價格更是低得讓電力企業(yè)買不到煤，國內煤價也遠低于國際市場水平。因此，在解決電價的前提下，繼高稅率之后，下一步的調整應當放開煤價。這樣可以提高能源使用效率，最大限度減少浪費，節(jié)能減排，并輔以可再生能源替代傳統(tǒng)能源。