在國家發(fā)改委重拳出擊力保國內(nèi)電煤供應(yīng)之時，6月中國煤炭出口大幅回升，更加引起決策部門關(guān)注。 　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，6月，中國出口煤炭699.06萬噸，同比增長83%，一舉扭轉(zhuǎn)了中國煤炭在1-5月的凈進口局面，而將上半年煤炭凈出口擴大到388.71萬噸。
　　“煤炭出口大幅增加，肯定會對國內(nèi)供應(yīng)保障和市場產(chǎn)生影響�！敝袊�煤炭運銷協(xié)會副秘書長梁敦仕向本報記者表示，“在這樣的情況下，應(yīng)該采取一些抑制出口的措施”。
　　由于中國煤炭出口目前采取配額管理手段，因此目前煤炭行業(yè)猜測，政府可能對下半年配額發(fā)放采取延遲甚至取消的做法。
　　8月5日，煤炭工業(yè)協(xié)會的一位知情人士向本報記者表示，在目前電煤供應(yīng)緊張的高峰期，政府通過限制配額，來抑制煤炭出口的決心已定，預(yù)計除了已經(jīng)完成煤炭出口談判的日本、韓國長期貿(mào)易合同將繼續(xù)執(zhí)行外，其他出口將受到嚴(yán)控。
　　6月出口井噴
　　僅僅在幾個月前，誰都沒有預(yù)料到煤炭進出口會出現(xiàn)如此緊張的行情，當(dāng)時的普遍分析是，在內(nèi)外多重因素主導(dǎo)下，中國會從多年的煤炭凈出口國變?yōu)閮暨M口國。
　　中國不鼓勵大規(guī)模出口煤炭的政策，早在幾年前就已經(jīng)確定，逐年對煤炭出口配額進行削減——2003年，中國煤炭出口配額接近1億噸，此后幾年，每年的出口配額控制在8000萬噸上下。2008年，中國政府再次大幅削減煤炭配額，雖然中國政府沒有公布年度計劃，但是業(yè)界普遍認(rèn)為，全年配額只有5000萬噸上下。
　　2008年3月，發(fā)改委發(fā)放了今年第一批煤炭出口配額，總量3180萬噸。
　　當(dāng)時，中國煤炭仍然是凈進口格局。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1-3月，中國煤炭進口量1126萬噸，出口1020萬噸。
　　這后來被認(rèn)為與年初南方雪災(zāi)引起煤電供應(yīng)緊張有關(guān)。1月底，交通部下發(fā)通知，要求各級交通主管部門和運輸企業(yè)，高度重視煤炭、糧食、農(nóng)產(chǎn)品等重點物資運輸。對那些到達港口需轉(zhuǎn)運的煤炭，必須及時裝船發(fā)運，不得延誤。在春節(jié)和兩會期間，暫停出口煤炭裝運。一旦需要將及時把國際運力調(diào)回國內(nèi)參與電煤應(yīng)急運輸。
　　同時，中遠、中海也將國際航線的船舶作為應(yīng)急儲備運力，參加國內(nèi)電煤搶運。
　　另一個原因是，當(dāng)時煤炭出口價格仍然執(zhí)行去年合同，不到70美元/噸，因此相關(guān)企業(yè)也并無出口積極性。
　　4月、5月，出口開始逐步回升，其中，5月當(dāng)月出口煤391.4萬噸，增長14%。盡管總的來看1-5月進口仍然高于出口，但是煤炭出口強勁的反彈已經(jīng)出現(xiàn)。
　　國際煤炭價格的上漲成為刺激煤炭出口的主要因素，在先后完成的中日、中韓煤炭出口價格談判中，出口價格都在130美元/噸以上。5月當(dāng)月，中國出口煤平均價格132.4美元/噸，比4月上漲了45.7%。中國海關(guān)總署在一份分析報告中指出，這是2007年1月以來，中國煤炭出口均價首次突破100美元/噸大關(guān)。
　　而與此同時，國內(nèi)煤價盡管也在迅速上漲，但秦皇島港口5500大卡動力煤價格僅在800元/噸上下，國內(nèi)外價差非常明顯。
　　在出口利潤的誘惑下，6月中國煤炭出口一舉創(chuàng)下新高。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，6月中國分別出口動力煤、無煙煤和冶金煤539.2萬噸、122.3萬噸和36萬噸，同比增長58.9%、325.8%、168.3%。動力煤、無煙煤和冶金煤出口價格分別為91.7美元/噸、179.6美元/噸和252.7美元/噸，分別比2007年的均價上升61.4%、147%和152%。
　　在中國第一煤炭大省山西，2008年上半年煤炭出口金額高達3.26億美元，是去年同期的三倍。
　　進口受阻
　　國際煤價大幅上漲不但觸發(fā)了出口高潮，進口也隨之受到抑制。
　　海關(guān)數(shù)據(jù)表明，6月，中國進口煤炭278.35萬噸，同比下降32.11%。其中，進口無煙煤124萬噸，下降51.1%；進口動力煤69.1萬噸，下降10.9%；進口冶金煤58.3萬噸，下降7.4%。
　　中國煤炭主要進口國越南對煤炭貿(mào)易的一系列限制措施，也壓制了中國進口，6月1日起，越南將煤炭的邊境貿(mào)易改為一般貿(mào)易。貿(mào)易方式的改變，給進口越南煤的廣西等南方省市造成困難，“從越南的煤炭進口一度完全中斷，相關(guān)省市只能尋找其他的購煤渠道”。梁敦仕說。
　　越南在中國煤炭進口中舉足輕重。據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，1-5月，中國從越南進口了976.9萬噸煤炭，盡管同比下降了4.8%，但是仍然占同期中國總進口的一半左右。
　　前述海關(guān)報告表示，由于國際煤價上漲，越南已經(jīng)要求將與中國企業(yè)簽訂的長期合同改為半年調(diào)價一次，因此預(yù)計下半年中國將不得不以高價進口越南煤。
　　配額待調(diào)
　　“加大宏觀調(diào)控力度，加強煤炭出口配額管理，有效抑制國內(nèi)煤炭出口的過快增長�！边@是前述海關(guān)報告為目前煤炭出口激增、進口萎靡而提出的政策建議。該份報告表示，目前國內(nèi)電煤供應(yīng)緊張，夏季用電高峰期和奧運期間保障電力安全措施的實施將進一步加劇供求的緊張關(guān)系。
　　前述知情人士告訴記者，這一思路在政府層面已經(jīng)取得一定共識。
　　按照慣例，7月發(fā)改委應(yīng)該發(fā)放下半年的配額，此前業(yè)內(nèi)普遍估計，下半年配額應(yīng)該有2800萬噸左右，但是直到現(xiàn)在，配額發(fā)放形勢仍然極不明朗，甚至有傳言稱，國家會徹底取消下半年的出口配額。
　　“煤炭出口簽訂的都是長期合同，如果突然取消配額，可能會引起合同糾紛以及國家信譽受損的問題”，中信證券煤炭行業(yè)首席分析師王野告訴本報記者，他認(rèn)為，對配額延時發(fā)放的可能性較大，即避開目前煤電供應(yīng)最緊張的時候，延期出口。
　　目前，中國煤炭出口配額發(fā)往四家企業(yè)：中煤能源集團公司、神華集團有限責(zé)任公司、山西煤炭進出口集團公司、中國五礦集團公司。其中，中煤和神華主要自營出口，而山西煤炭進出口公司和五礦集團代理生產(chǎn)企業(yè)出口。
　　一家不愿意透露姓名的企業(yè)界人士告訴本報記者，早在5月出口開始回升之后，企業(yè)中就風(fēng)傳配額政策可能會有變動，因此6月出口激增，也可能有一部分企業(yè)“搶出口”。但他得到的消息是，國家會考慮煤炭出口長期合同的情況，但是下半年的新合同再想獲得配額可能有很大難度。
　　自國際油價下跌之后，國際煤價已經(jīng)連續(xù)四周下跌，澳大利亞煤炭的港口價目前在160美元/噸左右，國內(nèi)外價差對煤炭進出口的壓力也隨之降低。“不管油價怎樣，煤炭供需偏緊的基本面是不會改變的，這將決定國內(nèi)的煤價走勢。”梁敦仕說。