山東省的經(jīng)濟區(qū)域基本上包括三個部分:東部以青島為龍頭的山東半島城市群;中部以濟南為中心包括淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州的省會城市群經(jīng)濟圈;南部由日照、臨沂、棗莊、濟寧和菏澤組成的一條自東向西的“魯南經(jīng)濟帶”。
“魯南經(jīng)濟帶”———“一體
兩翼”的南翼
2007年山東省委、省政府做出了實施“一體兩翼”戰(zhàn)略、加快魯南經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)的決策部署。“一體”是指以膠濟鐵路為軸線、橫貫東西的中脊隆起帶,包括山東半島城市群和濟南省會城市群經(jīng)濟圈;“兩翼”是指北翼黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和南翼魯南經(jīng)濟帶。
魯南經(jīng)濟帶包括5市、43個縣(市、區(qū)),面積5.05萬平方公里,毗鄰江蘇、河南和安徽,也是華東與華北、山東半島與中原地區(qū)以及長江流域與黃河流域、淮河流域的接合部。在山東全省經(jīng)濟發(fā)展中具有承南接北的作用,可以同時接受環(huán)渤海經(jīng)濟圈和長江三角洲的輻射。
然而相對于山東省其他區(qū)域的發(fā)展而言,魯南經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展起步較晚,整體實力偏弱。魯南地區(qū)面積占山東全省的32.1%,人口3210.5萬人,占全省的34.5%。2007年,魯南經(jīng)濟帶生產(chǎn)總值達到5612.1億元,占全省21.6%。以三分之一的人口和土地創(chuàng)造五分之一的產(chǎn)值,這也正說明魯南經(jīng)濟帶的發(fā)展?jié)摿薮蟆?
魯南經(jīng)濟帶實現(xiàn)跨越式發(fā)展有一定優(yōu)越條件
魯南經(jīng)濟帶實現(xiàn)跨越式發(fā)展有一定的基礎(chǔ)。首先是這一區(qū)域蘊藏自然資源豐富,產(chǎn)業(yè)體系完整,交通設(shè)施完善,發(fā)展起步的基礎(chǔ)非常好。據(jù)了解,目前這個區(qū)域內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有60多種,在濟寧、菏澤、棗莊三市預(yù)測煤炭地質(zhì)儲量450億噸,其中已探明保有地質(zhì)儲量220億噸,目前煤炭產(chǎn)量占山東省的70%左右;菏澤的石油、天然氣預(yù)測儲量分別為16億噸和3000億立方米;水泥用石灰石工業(yè)儲量約660億噸,石膏370億噸,花崗石、大理石60億噸,具有建設(shè)大型優(yōu)質(zhì)建材基地的優(yōu)越條件。
從產(chǎn)業(yè)體系上看,魯南的產(chǎn)業(yè)體系目前是比較完整的。經(jīng)過30年的改革開放,特別是“十五”期間的大規(guī)模建設(shè),魯南地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展,為更好更快發(fā)展打下了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。該區(qū)域是山東省糧食的主產(chǎn)區(qū),占全省總產(chǎn)量的近40%,有濟寧、菏澤兩個國家級大型商品糧生產(chǎn)基地。日照有3家國家級糧油加工基地。工業(yè)體系也比較完善,初步建立了以能源、化工、醫(yī)藥、機械、建材、紡織、服裝、食品為支柱,門類比較齊全、配套協(xié)作能力較強的工業(yè)體系。能源供應(yīng)充足,發(fā)電裝機占全省三分之一。培植了一批骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品。以商貿(mào)物流、文化旅游、酒店餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等為主體的服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。
良好的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)體系,為魯南經(jīng)濟帶的跨越式發(fā)展提供了基礎(chǔ)。加快魯南經(jīng)濟帶發(fā)展,更具有重要的戰(zhàn)略意義。目前我國東部黃金(資訊,行情)海岸已見雛形,從南到北逐漸形成了珠三角、長三角、環(huán)渤海灣,而魯南、蘇北仍處于欠發(fā)達狀態(tài)。加快魯南發(fā)展必將有力地推進山東全面建設(shè)小康社會?梢哉f,沒有魯南的現(xiàn)代化,就沒有山東省的現(xiàn)代化。加快魯南發(fā)展也有利于形成我國連貫完整的黃金海岸,從總體上增強東部率先發(fā)展的輻射帶動作用。
如何將豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟發(fā)展的動力,趕上山東半島城市群和濟南省會城市群經(jīng)濟圈,促進山東省的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,成為擺在山東廣大干部群眾面前的一道課題。
協(xié)調(diào)發(fā)展迎來山東經(jīng)濟增長新一極
山東省《魯南經(jīng)濟帶區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》勾畫了魯南經(jīng)濟帶發(fā)展的宏偉藍圖:推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,經(jīng)濟發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變,綜合經(jīng)濟實力、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強,把這個區(qū)域建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮發(fā)展、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會文明和諧的現(xiàn)代化新魯南,與全省同步實現(xiàn)現(xiàn)代化。到2010年,區(qū)域生產(chǎn)總值達到7900億元,與2006年相比年均增長14%,人均GDP按目前匯率計算超過3000美元。地方一般預(yù)算內(nèi)收入達到430億元,年均增長17%。一二三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為9:55:36,人口城鎮(zhèn)化率提高到43%。社會消費品零售總額年均增長16%,全社會固定資產(chǎn)投資年均增長22%左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到16000元和5800元。萬元GDP綜合能耗年均降低4.5%。
宏偉藍圖的實現(xiàn),需要統(tǒng)一規(guī)劃,區(qū)域內(nèi)各市協(xié)調(diào)發(fā)展,相互促進和補充。
首先就是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化,主要是基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、環(huán)境保護一體化、信息資源一體化、旅游開發(fā)一體化。其中產(chǎn)業(yè)布局一體化是重點。根據(jù)各市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,立足自身資源稟賦,按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,搞好分工與協(xié)作。要避免產(chǎn)業(yè)雷同,避免重復(fù)建設(shè),避免惡性競爭。
魯南經(jīng)濟帶包括日照、濟寧、臨沂、棗莊、菏澤5市既有共性,也有自身的特點。發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢,形成相互補充、相互促進的產(chǎn)業(yè)格局十分重要。因此,魯南經(jīng)濟帶的發(fā)展提出了“一帶三區(qū)六大產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)布局。“一帶”即沿菏兗日鐵路、東明到日照高速公路和規(guī)劃建設(shè)的菏澤至日照嵐山高速公路、棗莊至臨沂鐵路等貫穿魯南經(jīng)濟帶東西的大通道兩側(cè),實行集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚形成的大產(chǎn)業(yè)帶!叭齾^(qū)”就是東部以日照、臨沂為主體的臨港經(jīng)濟區(qū),中部以濟寧、棗莊為主體的運河經(jīng)濟區(qū),西部以菏澤為主體的菏兗石鐵路與京九鐵路交會經(jīng)濟區(qū),簡言之就是臨港經(jīng)濟區(qū)、沿河經(jīng)濟區(qū)和沿路經(jīng)濟區(qū)。“六大產(chǎn)業(yè)”是農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)加工業(yè)、能源和煤化工產(chǎn)業(yè)、精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)建材業(yè)、機械制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)。
日照港是魯南對外開放的窗口。港口資源得天獨厚,是其他幾個市縣沒有的資源,因此將其定位為魯南各市外貿(mào)物資、能源、化工、糧食、水泥、礦石、木材干線大港和集裝箱支線港,臨港產(chǎn)業(yè)布局以魯南經(jīng)濟帶為腹地,承擔魯南5市擴大開放、參與經(jīng)濟全球化的重任。
運河經(jīng)濟區(qū)以京杭大運河為南北通道,把濟寧、棗莊共同擁有的煤化工、機械制造、生物技術(shù)、醫(yī)藥食品、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚在一起,內(nèi)聯(lián)外接,以求優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互動、融合、升級。
沿路經(jīng)濟區(qū)則瞄準魯蘇豫皖4省交界,體現(xiàn)東部沿海發(fā)達地區(qū)與中西部地區(qū)的過渡地帶特點,重點發(fā)展能源和煤化工、石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、商貿(mào)物流業(yè),以加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群崛起于京九產(chǎn)業(yè)帶和陸橋產(chǎn)業(yè)帶的連接點上,接受環(huán)渤海經(jīng)濟圈和長江三角洲的輻射。
魯南經(jīng)濟帶的提出是山東省經(jīng)濟大格局的戰(zhàn)略安排,必將成為山東經(jīng)濟發(fā)展新的一極。
著力發(fā)揮臨海經(jīng)濟區(qū)龍頭作用
目前,日照港居全國沿海港口第9位,高出全國沿海主要港口平均增幅近4個百分點。作為一個只有22年的年輕港口,目前日照港已經(jīng)形成了機械加工、漿紙、能源、化工、冶金、以糧油加工為主的食品加工等六大臨港產(chǎn)業(yè)。
臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)目前的定位主要是依托日照橋頭堡,承接日韓美產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中日韓貿(mào)易物流合作,以建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為基本方向,服務(wù)魯南經(jīng)濟帶及我國中西部沿橋地帶并輻射整個新亞歐大陸橋沿橋地區(qū)。
日照近年來發(fā)展很快,但是潛力依然很大。作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡、魯南經(jīng)濟帶和我國中西部沿橋地區(qū)的出?,日照經(jīng)濟規(guī)模小,開放層次低,服務(wù)功能弱,對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動力不夠強。魯南經(jīng)濟帶和日照橋頭堡發(fā)展相對滯后,影響著山東“一體兩翼”戰(zhàn)略和全國“東部率先、中部崛起、西部開發(fā)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的實施,制約著區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè),有利于推進日照橋頭堡和魯南經(jīng)濟帶開發(fā)開放,盡快改變其沿海欠發(fā)達面貌,增強對區(qū)域發(fā)展的支撐帶動能力,對于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
從區(qū)位上看,臨海經(jīng)濟區(qū)處于魯南經(jīng)濟帶的東面,是魯南地區(qū)對外開放的窗口。臨海經(jīng)濟區(qū)的不斷發(fā)展,必然會對沿河經(jīng)濟區(qū)和沿路經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)生輻射作用,并通過沿河經(jīng)濟區(qū)和沿路經(jīng)濟區(qū)將河南、安徽、江蘇等省串連起來。在臨沂成立“無水港”正是日照港口功能不斷向腹地延伸的體現(xiàn)!棒斈辖(jīng)濟帶的戰(zhàn)略規(guī)劃,為臨沂物流城打通了出?!弊鳛槿照崭鄣耐獠考b箱場站,年周轉(zhuǎn)集裝箱規(guī)模將達到12萬標箱,占到日照港去年整個集裝箱吞吐量的近30%!盁o水港”的成立,擴大內(nèi)陸口岸直通,將港口服務(wù)延伸到客戶家門口,使客戶就地辦理港口有關(guān)的各項手續(xù),提高通關(guān)效率,增強港口對腹地的輻射力和影響力。