天津市統(tǒng)計局報告指出，如何在宏觀調(diào)控環(huán)境下，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，充分利用宏觀調(diào)控政策的積極因素，努力克服不利影響，成為當(dāng)前和今后一段時期天津市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。 
　　天津市統(tǒng)計局9月25日消息，改革開放以來，我國政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢和體制環(huán)境的變化，共進(jìn)行了五次緊縮型的宏觀調(diào)控。天津市經(jīng)濟(jì)曾在1985-1986年和1989-1990年兩次“一刀切”、“急剎車”式的調(diào)控手段下，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較為明顯的波動，“七五”時期年均增速僅為5.2%，低于同期全國2.7個百分點(diǎn)，是改革開放以來幾個五年計劃期的最低點(diǎn)。
　　2003年以來，天津市積極化解調(diào)控壓力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期的高增長平臺上穩(wěn)定運(yùn)行，尤其是08年上半年，在全國多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩的大背景下，天津市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步提速，并呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好勢頭。當(dāng)前，天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期，貫徹落實胡錦濤總書記提出的“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”的重要要求，天津必須繼續(xù)保持又好又快發(fā)展勢頭。如何在宏觀調(diào)控環(huán)境下，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，充分利用宏觀調(diào)控政策的積極因素，努力克服不利影響，成為當(dāng)前和今后一段時期全市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。
　　一、形勢：宏觀調(diào)控對天津市經(jīng)濟(jì)的影響。1993年開始的緊縮型宏觀調(diào)控中，國家實施財政、金融“雙緊”政策，為了盡快治理金融秩序，初期采取了一些直接行政調(diào)控的方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在1998年“觸底”后逐步回升。自2003年下半年開始，國家為了保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，防止大起大落，采取了一系列加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決策和部署，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控越來越表現(xiàn)出常態(tài)化特點(diǎn)，市委、市政府審時度勢，主動調(diào)控，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)入手，在調(diào)控中因勢利導(dǎo)，實現(xiàn)了持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了新的發(fā)展階段。
　　1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。1994年開始，天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度始終高于全國增速，1998年增速觸底反彈后，全市經(jīng)濟(jì)便一直在較快的通道上運(yùn)行，GDP增速逐步攀升到2004年的15.8%，成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)增長的平臺在升高，穩(wěn)定性在增強(qiáng)。08年上半年GDP增速達(dá)16.3%，為1992年以來同期最好水平。
　　天津市應(yīng)對宏觀調(diào)控的能力和經(jīng)驗逐步增強(qiáng)，保證了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長。與沿海發(fā)達(dá)省市相比，在1993-1996年宏觀調(diào)控期間，天津GDP年均增速為13.9%，分別低于上海、山東、江蘇、浙江和廣東0.3個、1.7個、2個、3.9個和3.4個百分點(diǎn)。在2003-2007年宏觀調(diào)控期間，天津GDP年均增速為15.0%，分別高于上海、山東、江蘇、浙江和廣東2.2個、0.4個、0.5個、0.9個和0.5個百分點(diǎn)。
　　08年上半年，全國GDP增長10.4%，增速比07年同期回落1.8個百分點(diǎn)，有23個省市GDP增速同比出現(xiàn)不同程度回落，GDP增速比07年同期回落2個百分點(diǎn)以上的省市達(dá)到了10個，尤其是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)回落比較明顯，廣東、浙江、上海等經(jīng)濟(jì)大省GDP增速同比回落都在3個百分點(diǎn)左右。與全國形勢相比，天津市經(jīng)濟(jì)逆勢而上的勢頭初步顯現(xiàn)，上半年GDP增長16.3%，增幅比07年同期加快1.8個百分點(diǎn)，在全國31個省市區(qū)中排第3位。
　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡性有所增強(qiáng)。這次宏觀調(diào)控，中央從一開始就明確堅持從實際出發(fā)，區(qū)別對待，不搞一刀切。在控制部分行業(yè)過熱的同時，能源、服務(wù)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和夯實。2003-2007年，天津市能源投資累計達(dá)到1,157.30億元，年均增長30.9%；服務(wù)業(yè)五年累計投資4,411.31億元，年均增長22.9%，占全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的56.5%。
　　在投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動下，二、三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了較為均衡的發(fā)展態(tài)勢，增長差距在縮小。2007年，二、三產(chǎn)業(yè)增速差逐步由2004年的7.9個百分點(diǎn)縮小為2.2個百分點(diǎn)，整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長、工業(yè)較快增長、服務(wù)業(yè)加快增長的良好局面。
　　3、需求結(jié)構(gòu)的合理性有所改善。從內(nèi)需看，投資和消費(fèi)增長速度之間的差距呈縮小趨勢。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，天津市大力改善消費(fèi)環(huán)境，積極開拓城鄉(xiāng)市場，努力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，不斷提高居民的消費(fèi)能力和水平，消費(fèi)市場逐步繁榮興旺。自2007年起，天津市社會消費(fèi)品零售總額的增長開始提速。2007年和2008年上半年增速分別為18.2%和24.7%，分別高于同期GDP增速3個和8.4個百分點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)增長中，主要依靠投資拉動的格局有所改觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng)，投資與消費(fèi)的關(guān)系趨向改善。
　　消費(fèi)需求進(jìn)入升級階段。由于城鄉(xiāng)居民收入增加、社會保障體系逐步健全等因素的影響，消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大。2007年，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)合計實現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值的11.7%，比2003年提高1.8個百分點(diǎn)。08年上半年，全市社會消費(fèi)品零售總額974.82億元，增長24.7%，增幅同比提高9個百分點(diǎn)，為1998年以來同期最高水平。限額以上批零企業(yè)銷售的汽車零售額增長51.8%，石油及制品類增長77.8%，金銀珠寶類增長41.8%，體育、娛樂用品類增長55.0%，電子出版物及音像制品類增長53.0%。以旅游、居住、交通、通信、教育、娛樂等為主的發(fā)展型、享受型消費(fèi)高速增長。
　　4、國家、企業(yè)和居民全面增收。財政實力明顯提升。全市財政收入從2003年的451.74億元增加到2007年的1204.65億元，五年跨越八個百億元臺階，其中2005年、2006年和2007年三年年均增加200億元以上。全市財政收入占GDP的比重，由2002年的17.5%提高到2007年的23.9%，增速也由2003年的20.2%逐年提高到2007年的30.1%。08年上半年，全市財政收入762.55億元，增長33.3%，增幅同比提高6.5個百分點(diǎn)，達(dá)到歷史同期最好水平。
　　企業(yè)利潤大幅增長。2003-2007年，全市規(guī)模以上獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)五年累計實現(xiàn)利潤2,655.66億元，年均增長32.7%。08年上半年實現(xiàn)利潤460.32億元，仍然保持31.4%的增速。石油和天然氣開采、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、電氣機(jī)械及器材制造、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造和農(nóng)副食品加工業(yè)等主要行業(yè)利潤增長均在50%以上。
　　居民收入較快增長。城市居民人均可支配收入由2002年的9,338元增加到2007年的16,357元，五年年均遞增11.9%。農(nóng)村居民人均純收入由2002年的5,315元增加到2007年的8752元，年均遞增10.5%。與2000年相比，城鄉(xiāng)居民收入同步翻一番，實現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略第二步人均收入翻番目標(biāo)。08年上半年，城市居民人均可支配收入8,934元，增長16.0%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入6,133元，增長11.5%，增幅同比提高0.6個百分點(diǎn)。
　　5、節(jié)能減排取得了積極進(jìn)展。節(jié)能減排取得初步成效。天津市萬元GDP能耗連續(xù)兩年降幅居全國第二，從進(jìn)度上看，全國31個省市中完成“十一五”頭兩年進(jìn)程目標(biāo)的只有北京和天津，08年上半年天津市萬元GDP能耗又下降了4.57%。特別是規(guī)模以上工業(yè)，上半年萬元增加值能耗比07年同期下降9.23%，在全市工業(yè)36個行業(yè)大類中，有26個行業(yè)單位增加值能耗呈現(xiàn)不同程度下降，21家重點(diǎn)用能企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗同比下降24.4%。2007年，天津市兩項主要污染物排放總量雙雙下降，其中，二氧化硫排放量同比下降4.03%，化學(xué)需氧量下降4.0%，明顯好于減排2.1%的目標(biāo)水平。
　　二、目標(biāo)：走在前列，力爭趕超。近年來，天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的上升期。在高平臺實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，是天津市落實國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是自身發(fā)展的需要。作為北方重要的經(jīng)濟(jì)中心，天津市在加快發(fā)展、努力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的同時，也面臨其他省市區(qū)趕超的壓力。從緊的貨幣政策是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇，1993年國家出臺貨幣調(diào)控政策，各省市對調(diào)控政策效應(yīng)的反應(yīng)有很大差別，出現(xiàn)了一批經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的地區(qū)，上海、山東、江蘇、浙江和廣東等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省地位進(jìn)一步提升。當(dāng)前，在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局中，天津市經(jīng)濟(jì)面臨著前有標(biāo)兵、后有追兵的嚴(yán)峻局面。如果善于從調(diào)控中尋找適合自身發(fā)展的有利因素，化壓力為動力，就會變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，實現(xiàn)趕超進(jìn)位。
　　天津市經(jīng)濟(jì)總量仍處在第三陣營。從2007年全國31個省市區(qū)生產(chǎn)總值完成情況看，天津市排第22位，排在天津市前兩位和后兩位的省市分別是陜西、吉林、云南和重慶。與2003年相比，2007年吉林、天津和云南經(jīng)濟(jì)總量排位略有后移，陜西、重慶位次沒有變動。
　　近年來，天津市經(jīng)濟(jì)增速一直處于全國前列，2003-2007年GDP平均增長速度達(dá)到15.0%，分別高于陜西、吉林、云南和重慶2.1個、2.9個、3.5個和2.4個百分點(diǎn)，但這是小基數(shù)基礎(chǔ)上的快速，經(jīng)濟(jì)總量與陜西、吉林的差距卻由2003年的100億元左右分別擴(kuò)大到2007年的400多億元和200多億元。
　　08年上半年，吉林、天津、陜西、重慶GDP增速分別達(dá)到16.5%、16.3%、16.2%和15.2%，在全國31個省市區(qū)中分別居第2-5位。尤其是陜西、吉林、重慶抓住西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，發(fā)展不斷提速。陜西有著豐富的自然資源和能源，高新技術(shù)、果業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)、國防科技、能源化工六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的快速發(fā)展時期。
　　吉林實施了擴(kuò)大投資拉動內(nèi)需政策，2005-2007年全省全社會固定資產(chǎn)投資增長速度均在50%左右，處于全國前列，工業(yè)是吉林經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎，交通運(yùn)輸、石化、食品、醫(yī)藥、電子、冶金、能源、紡織、建材等支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，占工業(yè)比重達(dá)到70%以上。直轄后的重慶歷經(jīng)十多年的發(fā)展，迎來了新的歷史性機(jī)遇，該市緊緊圍繞胡錦濤總書記為重慶做出“314”總體部署、被確定為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)和國務(wù)院批準(zhǔn)《〈2007-2020〉重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動力，各項指標(biāo)連創(chuàng)新高，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
　　“兩個走在全國前列”成為天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新目標(biāo)。2007年底，胡錦濤總書記來津考察，從戰(zhàn)略和全局的高度對天津的發(fā)展提出了明確要求，希望天津在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展方面走在全國前列，在保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧方面走在全國前列，希望濱海新區(qū)成為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵�！皟蓚�走在全國前列”，是繼國務(wù)院對天津作出城市定位、黨的十七大對濱海新區(qū)應(yīng)該發(fā)揮的重要作用提出明確要求之后，黨中央對天津在全國發(fā)展格局中應(yīng)該扮演的角色明確了新的目標(biāo)�！皟蓚�走在全國前列”的核心是前列，這就要求天津必須在更高平臺上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展。
　　三、條件：國家對濱海新區(qū)的政策支持效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。天津市“十一五”規(guī)劃目標(biāo)要求，“十一五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，從全國各地的發(fā)展趨勢看，這個目標(biāo)應(yīng)該是天津市發(fā)展最基本的目標(biāo)，在各地經(jīng)濟(jì)競相快速發(fā)展的形勢下，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放思想，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，盡可能把步子邁的更快一些。近年來，天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步加快，具備了諸多加快發(fā)展、實現(xiàn)趕超的有利條件：
　　一是從發(fā)展階段看，已經(jīng)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)性升級時期。2007年天津市人均GDP已經(jīng)突破6,000美元，并正在向市第九次黨代會提出的2011年全市人均生產(chǎn)總值要超過8,000美元的新目標(biāo)邁進(jìn)。同時，增長結(jié)構(gòu)也初見由“投資主導(dǎo)-工業(yè)推動”的工業(yè)化社會向“消費(fèi)主導(dǎo)-服務(wù)業(yè)推動”的后工業(yè)化社會轉(zhuǎn)變的趨勢，技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上一個新的臺階。
　　二是濱海新區(qū)開發(fā)開放勢頭強(qiáng)勁，綜合配套改革全面展開。圍繞落實《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》，編制了綜合配套改革試驗總體方案，以金融體制改革為重點(diǎn)為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實的體制和制度基礎(chǔ)。8個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)正在加快規(guī)劃建設(shè)。無縫鋼管擴(kuò)建等60多個項目建成投產(chǎn)。100萬噸乙烯煉化一體化、空客A320系列飛機(jī)總裝線、新一代運(yùn)載火箭產(chǎn)業(yè)化基地等一批重大項目開工建設(shè)。東疆保稅港區(qū)實現(xiàn)首期4平方公里封關(guān)運(yùn)作。濱海高新區(qū)、空港物流加工區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)等建設(shè)步伐加快。啟動建設(shè)了國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園、民航科技產(chǎn)業(yè)化基地等56個科技合作項目。設(shè)立了濱海創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金。中新天津生態(tài)城全面開工建設(shè)。建成國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心，開通了電子口岸與物流信息平臺，在石家莊、包頭等地設(shè)立了4個“無水港”。
　　三是大項目產(chǎn)能將逐步釋放。市第九次黨代會以來，天津市把大項目、好項目作為重要抓手，采取了一系列重大措施加以推進(jìn)，先后組織實施了40項工業(yè)重大項目、20項服務(wù)業(yè)重大項目和145個區(qū)縣重大項目等，積極策劃新項目，實現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、儲備申報一批的良性循環(huán)。大項目產(chǎn)能的逐步釋放將成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
　　四、關(guān)注：當(dāng)前制約天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了加快發(fā)展的態(tài)勢，但同時也存在著一些影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，應(yīng)密切關(guān)注。
　　1、收緊銀行信貸規(guī)模，企業(yè)融資難度加大。國家實行嚴(yán)格的信貸規(guī)模管理，連續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，2008年國家信貸規(guī)模增長將控制在13%。實施從緊貨幣政策，這對天津市來說，一是投資增速可能受到影響，2003-2007年天津市全社會固定資產(chǎn)投資年均增長23.8%，2005-2007年天津市資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長的拉動貢獻(xiàn)率保持在65%以上，2007年達(dá)到69.3%，投資對天津市經(jīng)濟(jì)增長的拉動相當(dāng)明顯。隨著信貸規(guī)�？刂菩�應(yīng)逐步顯現(xiàn)，天津市投資的增速將可能回落。二是房地產(chǎn)業(yè)受到一定抑制，日前央行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)限貸令，要求各金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理，禁止向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放專門用于繳交土地出讓價款的貸款，08年上半年天津市房地產(chǎn)業(yè)增加值同比下降0.2%(07年同期為增長3.4%)，與房地產(chǎn)相關(guān)的建筑、建材、電器等產(chǎn)業(yè)也將受到影響。三是企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難度加大，08年上半年，全市短期工業(yè)貸款余額661.86億元，雖比年初增加19.45億元，但同比減少10.99億元。流動資金不足、融資成本提高等對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營形成制約。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收帳款凈額同比增長15.5%，產(chǎn)成品存貨同比增長24.3%，增幅同比提高2.5個百分點(diǎn)。
　　2、外部需求減弱，開放型經(jīng)濟(jì)面臨的不確定因素增多。受全球金融市場動蕩、通貨膨脹壓力、國際油價大幅波動、美國次貸危機(jī)等各種因素影響，世界經(jīng)濟(jì)增幅有所回落。國際貨幣基金組織最新預(yù)測表明，世界經(jīng)濟(jì)減速將成為事實，2008年世界經(jīng)濟(jì)增長3.7%，比2007年放慢1.2個百分點(diǎn)。其中美國經(jīng)濟(jì)增長0.5%，放慢1.7個百分點(diǎn)；歐元區(qū)增長1.4%，放慢1.2個百分點(diǎn)；日本增長1.4%，放慢0.7個百分點(diǎn)。世界經(jīng)濟(jì)特別是主要經(jīng)濟(jì)體增長放緩，不利于外部需求的增加。
　　目前人民幣升值壓力加大，特別是08年以來升值速度加快，較匯改前累計升值幅度達(dá)到了20%，加之國際貿(mào)易摩擦和壁壘增多，貿(mào)易摩擦形式由07年的“兩反兩�！卑l(fā)展到反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘、綠色貿(mào)易壁壘、知識產(chǎn)權(quán)壁壘等多個方面，對中小型進(jìn)出口企業(yè)及紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)影響較大。天津市經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度比較高，2007年達(dá)到107.7%，比2003年提高13.4個百分點(diǎn)，受外需減弱的影響比較明顯，07年以來，天津市外貿(mào)出口增長緩慢，增幅在全國排位靠后。08年上半年，天津市對一些重要市場出口出現(xiàn)下降或增長較慢。其中對香港和美國出口同比分別下降8.4%和13.6%，對東盟和歐盟出口僅增長5.3%和7.9%。受此影響，上半年經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值同比只增長11.6%。
　　3、物價上漲壓力較大，價格總水平持續(xù)處于高位。上半年，天津市城市居民消費(fèi)價格上漲6.1%，漲幅同比提升2.7個百分點(diǎn)，為1998年以來同期最高漲幅。盡管5月份以來，連續(xù)3個月居民消費(fèi)價格漲幅在糧食、蔬菜等供給改善的情況下出現(xiàn)回落，但價格上漲的壓力仍然較大。上半年，原材料、燃料及動力購進(jìn)價格上漲15.8%，漲幅同比擴(kuò)大12.1個百分點(diǎn)，為1998年以來歷史同期最高漲幅；工業(yè)品出廠價格上漲6.8%，漲幅同比擴(kuò)大6.9個百分點(diǎn)，原材料燃料動力購進(jìn)價格高于工業(yè)品出廠價格9個百分點(diǎn)，比07年同期擴(kuò)大了5.2個百分點(diǎn)，生產(chǎn)資料購進(jìn)價格與工業(yè)品出廠價格離差持續(xù)擴(kuò)大，擠壓企業(yè)利潤空間，中下游企業(yè)將承受更多的成本上升壓力。隨著國家調(diào)整成品油和電價形成的新漲價因素的出現(xiàn)，將繼續(xù)推動生產(chǎn)價格的上漲。本輪由外部輸入、成本推動等多種因素帶來的價格快速上漲給居民生活和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了較大的影響。
　　4、居民增收壓力較大，制約消費(fèi)升級。上半年，扣除物價上漲因素，天津市城市居民人均可支配收入實際增長9.3%；人均消費(fèi)性支出實際增長5.9%，分別比07年同期實際增幅低3.9個和3.2個百分點(diǎn)。由于物價較高，食品等商品性消費(fèi)呈剛性增長，居民大幅壓低了服務(wù)性消費(fèi)。上半年城市居民服務(wù)性消費(fèi)僅增長5.6%，增幅同比回落3.2個百分點(diǎn)，恩格爾系數(shù)達(dá)到39.4，比07年同期上升2個點(diǎn)。上半年天津市農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增長11.5%，增幅也低于全國平均水平(19.8%)，08年夏糧獲得豐收、糧食收購價格提高、農(nóng)業(yè)各項補(bǔ)貼增加，雖然有利于增加農(nóng)民的收入，但因農(nóng)資價格持續(xù)大幅上揚(yáng)，又增加了農(nóng)民增收的困難，實現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入全年增長10%的目標(biāo)面臨挑戰(zhàn)。
　　五、路徑：搶得先機(jī)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。經(jīng)過多年的積累擴(kuò)張，尤其是市第九次黨代會以來，全市經(jīng)濟(jì)在科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展上邁出了堅實的步伐，天津市進(jìn)一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)夯實。當(dāng)前面臨發(fā)展水平提高、發(fā)展地位躍升的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。08年以來，我國和世界經(jīng)濟(jì)增速有所回落，天津市經(jīng)濟(jì)處在一個十分重要的關(guān)口，應(yīng)密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢的變化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性和靈活性，注重培育后勁，積極蓄勢待發(fā)，力爭在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)，推動天津市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
　　1、把握好宏觀調(diào)控力度，增強(qiáng)調(diào)控措施的針對性和靈活性。要著力避免以往宏觀調(diào)控過程中出現(xiàn)的“啟動慢、剎車快”現(xiàn)象，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“牛短熊長”。各級政府要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，完善政策措施，用導(dǎo)向清晰的宏觀經(jīng)濟(jì)政策促使企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)解決面臨的具體困難，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。同時建立科學(xué)的宏觀調(diào)控體系，建立經(jīng)常性的形勢分析監(jiān)測制度，強(qiáng)化事前預(yù)警，在財稅政策、投資金融政策、土地審批制度、資源管理、市場秩序以及社會保障等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，使全市經(jīng)濟(jì)在調(diào)控中更快地發(fā)展，在發(fā)展中更好地調(diào)控。
　　2、做大經(jīng)濟(jì)總量，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，形成高端產(chǎn)業(yè)支撐。從天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第二產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重偏高，在一定程度上加劇了天津市能源、原材料緊張的矛盾。隨著工業(yè)化程度的提高，今后宏觀調(diào)控政策的重點(diǎn)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)到促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)高水平重大項目建設(shè)，加大落實“三個一批”的力度，堅持不懈地抓好投產(chǎn)、建設(shè)、儲備等工作，千方百計聚集更多的大項目好項目，以抓好“三個一批”為切入點(diǎn)，爭取在高附加值的先進(jìn)制造領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)質(zhì)的飛躍，不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。由于眾多因素的制約，天津市服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，總量偏小，比重較低，產(chǎn)業(yè)層次不高。今后一個時期，要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做大新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實提高服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和層次。提高居民收入水平，擴(kuò)大需求空間，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　3、準(zhǔn)確把握投資方向，擴(kuò)大消費(fèi)需求，強(qiáng)化內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。從當(dāng)前實際情況看，天津市在力爭持續(xù)向上跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展等各類問題的解決，還都有賴于增加有效投資作為重要的發(fā)展動力。要認(rèn)真分析宏觀調(diào)控政策的機(jī)遇和影響，準(zhǔn)確把握投資方向，既要加大投資力度，適度擴(kuò)大投資規(guī)模，更要注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高投資效益，把有效益、有前途、能帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的大項目、好項目落實好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。今后一個時期，消費(fèi)領(lǐng)域宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，應(yīng)鞏固和發(fā)展初露端倪的消費(fèi)提升勢頭，注意維護(hù)消費(fèi)者特別是低收入階層的利益，強(qiáng)化收入預(yù)期和消費(fèi)信心，有效抑制價格的過快上漲，給消費(fèi)者創(chuàng)造敢于消費(fèi)、愿意消費(fèi)和可持續(xù)消費(fèi)的良好環(huán)境和氛圍。
　　4、在深度和廣度上擴(kuò)大對外開放，提高對外開放水平。對外開放的廣度和深度，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高度。鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)市場，加大新興市場開發(fā)力度，加快推進(jìn)市場多元化。加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，扶持出口品牌發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。抓住全球化、一體化的有利時機(jī)，加大對非洲和南美等發(fā)展中國家以及南亞、俄羅斯等市場的開拓力度，拓展新的海外市場，挖掘新的增長點(diǎn)。要提高吸納新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機(jī)遇，把勞動力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為智力資源和國際競爭優(yōu)勢。
　　5、加快推進(jìn)三個層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，培育更多的強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣。濱海新區(qū)要繼續(xù)全面推進(jìn)重大項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)開發(fā)、綜合配套改革等重點(diǎn)工作，承擔(dān)起龍頭帶動的作用，努力成為科學(xué)發(fā)展的排頭兵。中心城區(qū)著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升水平。各區(qū)縣要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快重大項目建設(shè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，力爭呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)、競相快速發(fā)展的良好態(tài)勢。
　　6、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有力的技術(shù)支撐。推動經(jīng)濟(jì)增長的要素除資本、勞動力、土地等實物要素外，還有最為關(guān)鍵的技術(shù)。深入實施科技興市戰(zhàn)略，要進(jìn)一步加大財政對科研創(chuàng)新的投入，為企業(yè)、高校、科研院所的科研活動提供更多的平臺，更多的支持，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大國內(nèi)外人才引智力度，提高勞動生產(chǎn)率和資本產(chǎn)出效益，推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
　　7、建立居民收入穩(wěn)定增長機(jī)制，加快富民進(jìn)程。要努力擴(kuò)大就業(yè)。建立市場主導(dǎo)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、個人自謀職業(yè)相結(jié)合的長效機(jī)制，加快發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)。逐步培育和擴(kuò)大中等收入群體。通過建立穩(wěn)定的職工、公務(wù)員、離退休人員等各類群體的收入增長機(jī)制，不斷提高中低收入群體的收入水平。大力提高農(nóng)民收入水平，以農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化和家庭經(jīng)營多樣化為重點(diǎn)提高農(nóng)民經(jīng)營性收入，以加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為手段提高農(nóng)民務(wù)工收入。逐步消除或者縮小不同群體之間的收入差距，促進(jìn)中等收入群體的壯大，形成“兩頭小，中間大”的分配結(jié)構(gòu)。
　　8、扎實做好節(jié)能減排工作，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。針對資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長矛盾日益加劇的情況，為增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，要堅持節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作。嚴(yán)格控制高能耗項目，嚴(yán)禁新開工高污染項目，同時強(qiáng)化工作責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、全社會參與的格局，不斷提高節(jié)能減排的水平，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。