未來(lái)的國(guó)有化猜想
2009-10-1 1:44:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
按照所有權(quán),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大致可以分為兩塊:國(guó)有的經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有的經(jīng)濟(jì)。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)主要包括民族資本和外國(guó)資本。
在國(guó)有經(jīng)濟(jì)部分,基本構(gòu)成就是國(guó)有企業(yè)。從1998年開(kāi)始,這個(gè)領(lǐng)域一直在持續(xù)進(jìn)行改革。
在3年脫困之后,以國(guó)務(wù)院國(guó)資委的建立為契機(jī),中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行了一個(gè)新的階段,這個(gè)階段充分體現(xiàn)為三個(gè)特點(diǎn):第一就是,國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局調(diào)整;第二就是國(guó)有企業(yè)的公司化改制;第三,政府作為出資人代表,并在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)方面進(jìn)行了分離的探索。
到目前為止,基本建立了一個(gè)新的框架,前述兩個(gè)特點(diǎn)已經(jīng)基本形成,而第三個(gè)特點(diǎn),則在目前已經(jīng)出現(xiàn)了雛形。國(guó)有企業(yè)董事會(huì)正在建立,國(guó)有企業(yè)向股東分紅的制度已經(jīng)開(kāi)始展開(kāi)。
基本特征
國(guó)有企業(yè)布局的調(diào)整在目前還沒(méi)有全部完成,但是基本的趨勢(shì)已經(jīng)確定。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)正在向把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。目前,中央企業(yè)80%以上的資產(chǎn)集中在石油石化、電力、國(guó)防、通信、運(yùn)輸、礦業(yè)、冶金、機(jī)械行業(yè)。而在金融業(yè),也主要被五大國(guó)有商業(yè)所主導(dǎo)。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本特點(diǎn)是:首先,在基礎(chǔ)能源、原材料生產(chǎn)領(lǐng)域,出現(xiàn)了國(guó)有化趨勢(shì)。
這充分體現(xiàn)在了鋼鐵、煤炭、電力等等領(lǐng)域,而在有色金屬、稀有金屬領(lǐng)域同樣如此。隨著中國(guó)對(duì)于這些產(chǎn)品出口管制、出口成本的提升,在這些領(lǐng)域,弱勢(shì)企業(yè)面臨或倒閉或被整合的命運(yùn)。
其次,在已經(jīng)形成的格局方面:國(guó)有經(jīng)濟(jì)基本掌握了整個(gè)中國(guó)的物流、信息流和資金流。
在物流領(lǐng)域,中國(guó)鐵路基本被壟斷,在航空運(yùn)輸方面,民航運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的80%以上,是國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)承擔(dān)的,在水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量方面,國(guó)有經(jīng)濟(jì)承擔(dān)的比重也接近90%;在信息流領(lǐng)域,全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)由國(guó)有企業(yè)承擔(dān);在資金流方面,中國(guó)五大國(guó)有銀行擁有的資金占絕對(duì)多數(shù),并決定了整個(gè)社會(huì)資金的分配。
財(cái)富流向
在上述兩個(gè)基本特點(diǎn)下,在國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分之間的交易關(guān)系,存在著兩個(gè)關(guān)鍵的指標(biāo):一是資源價(jià)格;二是信息、資金和物流的 “過(guò)路費(fèi)率”——國(guó)有企業(yè)掌握著這三者的供應(yīng)。
如果資源價(jià)格相對(duì)于整體價(jià)格水平下降,那么國(guó)有部門(mén)的貿(mào)易條件就會(huì)惡化,這個(gè)時(shí)候整個(gè)社會(huì)的財(cái)富就開(kāi)始流向非國(guó)有部門(mén),體現(xiàn)出來(lái)的是整體經(jīng)濟(jì)的“私有化”。
如果資源價(jià)格相對(duì)于整體價(jià)格出現(xiàn)上升,那么國(guó)有部門(mén)的貿(mào)易條件就會(huì)改善,這個(gè)時(shí)候,整個(gè)社會(huì)的財(cái)富就開(kāi)始流向國(guó)有部門(mén),體現(xiàn)出來(lái)的就是整體經(jīng)濟(jì)的“國(guó)有化”。
在資源價(jià)格與下游產(chǎn)品價(jià)格上漲存在剪刀叉的情況下——資源價(jià)格漲幅持續(xù)超過(guò)一般工業(yè)品出廠價(jià),并高于消費(fèi)物價(jià)水平,整個(gè)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)出來(lái)的趨勢(shì)是“國(guó)有化”。
“過(guò)路費(fèi)率”也是一樣,其相對(duì)于整體價(jià)格水平的變化,同樣會(huì)出現(xiàn)“國(guó)有化”或者“私有化”的現(xiàn)象。
從這個(gè)意義上說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)將出現(xiàn)國(guó)有化或者私有化的周期性變化。
由于資源價(jià)格、“過(guò)路費(fèi)”對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的敏感度要高于一般產(chǎn)品。在經(jīng)濟(jì)景氣時(shí),上述價(jià)格將高于一般產(chǎn)品的上漲幅度;而在經(jīng)濟(jì)衰退,通貨緊縮的時(shí)候,他們會(huì)高于一般產(chǎn)品的價(jià)格下跌。因此進(jìn)一步說(shuō),在經(jīng)濟(jì)景氣的時(shí)候,中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)呈現(xiàn)出“周期性國(guó)有化”,而在經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)候,中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)呈現(xiàn)出“周期性私有化”。
整體經(jīng)濟(jì)在景氣周期的推動(dòng)下,出現(xiàn)了“周期性國(guó)有化”。而在目前的社會(huì)條件下,另一方面的“結(jié)構(gòu)性國(guó)有化”——不隨著經(jīng)濟(jì)周期出現(xiàn)的國(guó)有化趨勢(shì),也在展開(kāi)。
結(jié)構(gòu)性國(guó)有化趨勢(shì)的出現(xiàn)原因,主要是因?yàn)槟壳霸谫Y源行業(yè)的國(guó)有化程度,還有上升的趨勢(shì)——這部分產(chǎn)業(yè)就是當(dāng)前所說(shuō)的“高耗能產(chǎn)業(yè)”。
譬如,在高耗能產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排的趨勢(shì)下,一系列政策出臺(tái)。這些政策可能被利益集團(tuán)操縱,從而成為國(guó)有經(jīng)濟(jì)整合非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分的契機(jī)。此前,鋼鐵行業(yè)宏觀調(diào)控政策下,很多民營(yíng)企業(yè)關(guān)張。
當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)處在“結(jié)構(gòu)性國(guó)有化”和“周期性國(guó)有化”的雙重趨勢(shì)下。
走出去
對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)而言,他們的獲利主要來(lái)源于資源的交換。
為了實(shí)現(xiàn)開(kāi)源,他需要擁有更好的競(jìng)價(jià)地位,這又需要防止外部資源的競(jìng)爭(zhēng)。這引發(fā)了政府在能源、原材料領(lǐng)域進(jìn)行管制。
另外一方面,實(shí)現(xiàn)開(kāi)源,要掌握更多的資源,國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要走出去,在海外掌握上游資源——一方面,這將有利于他們掌握更多可交換的資源;另一方面,有利于他們?cè)谫Y源定價(jià)中,處于有利地位。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“開(kāi)源”問(wèn)題,本身就醞釀了這樣的矛盾:資源 “管制”與“走出去”拿到的資源走進(jìn)來(lái)的問(wèn)題。這個(gè)矛盾,有待于“走出去”的規(guī)模的擴(kuò)大。只有當(dāng)中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在這些部門(mén)掌握的海外資源獲得的收益,與開(kāi)放資源管制所引起的損失,達(dá)到一定的平衡的時(shí)候。資源管制才可能全面解除。
所以,期望國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制的資源性產(chǎn)品短期內(nèi)解除控制,是不太現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)然,國(guó)有經(jīng)濟(jì)走出去的腳步,是必然要加快的,而這將帶來(lái)一系列的國(guó)家外交戰(zhàn)略的變化。
從目的看,國(guó)有經(jīng)濟(jì)走出去,就是去拿資源的。
這種對(duì)資源的爭(zhēng)奪是全球化的。在實(shí)踐中,沖突將體現(xiàn)為中國(guó)能源巨頭與國(guó)際能源巨頭之間,中國(guó)礦山巨頭與國(guó)際礦山開(kāi)發(fā)商的之間。這些沖突將體現(xiàn)在企業(yè)并購(gòu)、礦山爭(zhēng)奪、訂單等等諸多方面。
如果順利的話,整個(gè)故事的發(fā)展可能結(jié)局是:中國(guó)國(guó)有資本成功滲透到全球資源領(lǐng)域,并掌握定價(jià)權(quán),并以此為基礎(chǔ),形成一個(gè)新的全球經(jīng)濟(jì)體系。
中國(guó)市場(chǎng)十大趨勢(shì):
1.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將由國(guó)內(nèi)的、局部的、不完善的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向國(guó)際的、全方位的競(jìng)爭(zhēng),將由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)際化變?yōu)閲?guó)際市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)化;
2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將由單體企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向企業(yè)群之間的競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)不僅是企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),而且是企業(yè)背后的集團(tuán)與集團(tuán)、供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈、連鎖流通組織對(duì)連鎖流通組織、物流體系對(duì)物流體系的競(jìng)爭(zhēng);
3.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將由生產(chǎn)能力的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)能力和流通能力的競(jìng)爭(zhēng);
4.將由產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向品牌的競(jìng)爭(zhēng);
5.將由行業(yè)存在形式的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向商業(yè)存在模式的競(jìng)爭(zhēng);
6.將由單純追求市場(chǎng)份額的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向?qū)κ袌?chǎng)快速響應(yīng)能力的競(jìng)爭(zhēng);
7.將由直接爭(zhēng)奪客戶(hù)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向爭(zhēng)奪銷(xiāo)售終端、創(chuàng)造客戶(hù)價(jià)值的競(jìng)爭(zhēng);
8.將由價(jià)格戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)等單一形式的競(jìng)爭(zhēng),轉(zhuǎn)向提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值的高層次競(jìng)爭(zhēng);
9.將由對(duì)貨幣資本投資的競(jìng)爭(zhēng),轉(zhuǎn)向?qū)θ肆Y本獲取的競(jìng)爭(zhēng);
10.將由完全決定于企業(yè)效率的競(jìng)爭(zhēng),轉(zhuǎn)向政府行政效率的競(jìng)爭(zhēng)和政府管理經(jīng)濟(jì)的能力的競(jìng)爭(zhēng)。
即將退場(chǎng)的企業(yè):
1.權(quán)貴資本企業(yè)(裙帶企業(yè))。它們習(xí)慣于渾水摸魚(yú),用權(quán)力獲得買(mǎi)賣(mài)的時(shí)代將迅速消失;
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)有問(wèn)題的企業(yè)。也許他們的規(guī)模很大,但始終是“光著屁股在游泳”,而退潮又是必然要到來(lái)的;
3.增長(zhǎng)方式有問(wèn)題的企業(yè)!白錾舛皇亲銎髽I(yè)”,善于抓機(jī)會(huì)卻疏于管理守業(yè)的企業(yè),會(huì)發(fā)現(xiàn)賺錢(qián)越來(lái)越難;
4.不規(guī)范,不誠(chéng)信,速度慢,信息不透明的企業(yè),活著是一種折騰。