2008年，上海GDP增長9.7%，17年來首次低于全國的10%。今年上半年，上海經(jīng)濟主要數(shù)據(jù)指標依舊令人“難堪”， 上海的GDP增長全國排名倒數(shù)第二，稅收則為全國倒數(shù)第四。
“如果想要增長也很容易，把結(jié)構(gòu)放一放，上些項目就行……”上海市副市長屠光紹近日在中國銀行家論壇就“上海經(jīng)濟增速放緩”作出公開表態(tài)。
屠光紹更在論壇上代表上海政府示決心：“上海市委、市政府已經(jīng)形成共識，就算是經(jīng)濟增長的速度慢一些，也要搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整�！�
GDP不再是目標
2008年，上海GDP增長9.7%，17年來首次低于全國的10%。今年上半年，上海經(jīng)濟主要數(shù)據(jù)指標依舊令人“難堪”，上海的GDP增長全國排名倒數(shù)第二，稅收則為全國倒數(shù)第四。
一時之間，輿論議論紛紛，滬上媒體迅速以《上海經(jīng)濟復蘇》為題展開系列報道。
上海社會科學院部門經(jīng)濟所所長楊建文和上海交通大學上海高級金融學院費方域教授，兩者對“上海經(jīng)濟增速放緩”的看法幾乎一致：這是上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的必然表現(xiàn)。
楊建文指出：“上海正處于從制造業(yè)為主導的經(jīng)濟向服務(wù)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過渡階段，上海服務(wù)型經(jīng)濟從50%左右的比重上升到70%左右，但這種增長一時之間仍然無法彌補工業(yè)下降留下的空白�！�
至于先前輿論認為上海受金融危機影響嚴重的論調(diào)，楊建文認為“過于牽強”�！吧虾Ｔ�先的工業(yè)也都是以國內(nèi)市場為主的進口替代型產(chǎn)業(yè)，比如汽車、鋼鐵、石化，包括裝備制造業(yè)，也多是不依賴出口的，所以要說金融危機，對上海的只是間接影響�！�
在專家看來，上海經(jīng)濟增速放緩，更多的是上海近年來有意識地實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。
近年來，上海市政府主要領(lǐng)導都在不同場合表態(tài)：“上海下一步將把工作重點放在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整上來，只有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有效、到位，取得進展，才能保證上海經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展�！�
“上海市政府已經(jīng)越來越意識到，以世博會帶動的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只能撐一時，上海經(jīng)濟需要新的引擎�！睏罱ㄎ耐瑫r指出上海工業(yè)投資連年下降的原因：一是上海商務(wù)成本逐年提高，二是用于工業(yè)用地的土地指標的約束�！肮烙嬅髂晟虾＞蜁�用完國務(wù)院給上海下達的到2020年的工業(yè)項目土地指標�！�
可以說，是上海目前所處的發(fā)展階段和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)自身出現(xiàn)了問題，目前資源、環(huán)境、土地等要素趨于緊張，迫使上海經(jīng)濟必須轉(zhuǎn)型。同樣是在中國銀行家論壇上，屠光紹面對上海的“困境”直言：“要重點放在結(jié)構(gòu)，要闖過這關(guān)，才能保持下一步的可持續(xù)發(fā)展�！�
費方域因此指出：“GDP已經(jīng)不是上海追求的目標了，現(xiàn)在要考慮的是：上海面對國際競爭，能否搶奪未來幾十年經(jīng)濟的制高點，以及上海必須自己清楚并謀得金融、航運、貿(mào)易這幾大中心的吸引力�！倍�后者，恰是過去的上海想都不敢想的問題。
千余企業(yè)將重組
上海進入“雙中心”時代后，就像一把火，迅速點燃了上海經(jīng)濟發(fā)展的引擎。
近日，圍繞虹橋交通樞紐而建的虹橋商務(wù)區(qū)正式規(guī)劃立項，上海一直以來建設(shè)“國際貿(mào)易中心”的念頭正式付諸實施。
北大縱橫管理咨詢集團合伙人顧衛(wèi)民在接受時代周報記者采訪時說：“沒有貿(mào)易，航運、金融都‘活’不起來。更重要的是，長久以來我國區(qū)域之間因為行政區(qū)劃的限制，壁壘、惡性競爭一直都有，這需要一個更符合共同利益的商業(yè)中心去突破，上海需要擔當起這份責任，‘大虹橋’就為長三角城市群提供了這樣一個平臺�！�
誠如費方域所言，上海下一步發(fā)展將依托“三個中心”的建設(shè)，其核心還是服務(wù)業(yè)的問題，“問題是如何內(nèi)生地發(fā)展服務(wù)業(yè)，而不是外加的，以及如何更好地完成技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新�！�
目前，上海原有部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐漸萎縮，乃至淘汰。今年5月，上海市政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實施意見》。其中規(guī)劃了新能源、民用航空制造業(yè)、先進重大裝備、生物醫(yī)藥、電子信息制造業(yè)、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè)九大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。上海政府要求金融機構(gòu)需配合上海經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，找到新的業(yè)務(wù)發(fā)展重點和方向。
但楊建文指出：“從全球范圍來講，一般意義上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在是過剩的狀態(tài)，上海要做好新老產(chǎn)業(yè)之間如何結(jié)合的工作，比如，原先的裝備制造業(yè)如何與新能源、新材料結(jié)合，而不是完全摒棄舊的，去重新搞一套新的�！�
費方域則更關(guān)心人才，“去年上海抄底華爾街人才效果并不好，我們要汲取經(jīng)驗，事實證明上海的事業(yè)和投資環(huán)境并不吸引人。下一步，我們要首先做好機制創(chuàng)新，才能提升人才涌入的積極性�！痹谫M方域看來，國內(nèi)對人才問題始終缺乏一種明晰的認識，即我們要做什么事，要什么樣的人，這類人能做什么。
從上海上半年的表現(xiàn)來看，上海政府圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整的六大措施已經(jīng)明晰：世博會籌辦，金融、航運“兩個中心”建設(shè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，南匯劃入浦東新區(qū)，建設(shè)虹橋商務(wù)中心區(qū)，以及重大旅游建設(shè)項目(迪斯尼樂園)。
上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華認為這既是上海改變經(jīng)濟頹勢的努力，也是一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市空間結(jié)構(gòu)，區(qū)劃結(jié)構(gòu)以及市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
而從市場結(jié)構(gòu)來看，2009年無疑成為上海國資重組年。
上海國資委曾宣布，今后3—5年內(nèi)基本完成產(chǎn)業(yè)類集團整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，基本完成1000多家非主業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)調(diào)整、整合，市屬經(jīng)營性國資資產(chǎn)證券化率將由目前的18%提高到40%左右�？梢韵胍姡�上海市國資委希望加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)國資企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和資產(chǎn)資本化、資本證券化，推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和資源向關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)聚集。
費方域反對把這看作是一種“國進民退”，“這本身是上海調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，以及對國際經(jīng)濟格局變化作出的反應(yīng)，只是，上海今后需要有意識地考慮如何把閑置的民營資本引進去，提升上海的經(jīng)濟活力�！�