發(fā)展現(xiàn)狀與突出矛盾 
　　鋼鐵及有色金屬等八個重點產(chǎn)業(yè)是我省國民經(jīng)濟的重要支撐，是我省財政收入的重要來源，也是我省社會就業(yè)的重要力量。其中，石化、機械（含汽車、船舶）、電子是我省三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵有色是重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，輕工、紡織是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
　　從經(jīng)濟總量看，2008年，八大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值3310.1億元（指規(guī)模以上，下同），占全省工業(yè)增加值的80.0%，約占全省GDP的35%；實現(xiàn)出口交貨值3695.9億元，占全省工業(yè)的93.7%；投資完成1220.1億元，占全省城鎮(zhèn)工業(yè)投資的69.2%。同時，2008年，八大產(chǎn)業(yè)上交稅金總額(不含企業(yè)所得稅)達266.6億元，占全省工業(yè)的58%；直接從業(yè)人員達到305.09萬人，約占全省工業(yè)的87.5%；從服務(wù)“三農(nóng)”看，僅輕工紡織產(chǎn)業(yè)中，80%的行業(yè)、50%的產(chǎn)值來源于農(nóng)副產(chǎn)品深加工。
　　同時，八大產(chǎn)業(yè)長期積累的素質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，主要表現(xiàn)在三個“沒有根本改變”上：一是經(jīng)濟增長主要依靠物質(zhì)資源消耗支撐的格局沒有根本改變。能源、土地、環(huán)境的制約越來越突出；二是企業(yè)主要依靠低成本、低價格競爭的格局沒有根本改變；三是產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競爭力弱的格局沒有根本改變，受全球市場需求的約束比其他省份要大。
　　《實施方案》的發(fā)布實施，將通過加快先行先試和自主創(chuàng)新步伐，深化項目帶動和品牌帶動戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力，著力培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，促進閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接，把我省建設(shè)成為東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)重要基地。
　　調(diào)整振興的七大目標
　　一是總量保持平穩(wěn)較快增長。重點產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22518億元，年均增長20.5%；工業(yè)增加值5580億元，年均增長19%，為支撐全省GDP較快增長，實現(xiàn)2012年我省人均GDP接近或達到東部地區(qū)平均水平奠定基礎(chǔ)。
　　二是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強。形成一批布局合理、特色明顯、競爭力強的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群（集聚區(qū)）和上下游資源配置、分工合理的產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建海峽西岸先進制造業(yè)基地：石化產(chǎn)業(yè)逐步形成以石化中上游原料為重點的湄洲灣石化基地和以石化中下游產(chǎn)品深加工為重點的漳州古雷石化基地；鋼鐵及有色金屬產(chǎn)業(yè)形成以三鋼、廈鎢、南鋁、紫金為龍頭，沿海和山區(qū)布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；汽車產(chǎn)業(yè)建成配套設(shè)施更加完善的福州、廈門汽車工業(yè)集中區(qū)及三明、龍巖、泉州、漳州各具特色的載重車、專用車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)園區(qū)；船舶產(chǎn)業(yè)形成特色優(yōu)勢明顯五個修造船集中區(qū)；裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)培育壯大工程機械、電工電器等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群以及產(chǎn)業(yè)裝備等新興產(chǎn)業(yè)集群；紡織產(chǎn)業(yè)培育泉州、長樂、三明、南平、長汀5個產(chǎn)業(yè)集群；輕工產(chǎn)業(yè)形成食品、制鞋等12個在國內(nèi)外有一定知名度的產(chǎn)業(yè)集群；電子信息產(chǎn)業(yè)形成福州、廈門國家級信息產(chǎn)業(yè)基地，進一步提升計算機網(wǎng)絡(luò)、移動通信、數(shù)字視聽三大產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。
　　三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系進一步健全。大力推進集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收再創(chuàng)新，力爭新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心73家（其中國家級企業(yè)技術(shù)中心新增9家）、省級行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地8家，基本形成涵蓋我省重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立復(fù)合金屬材料、精細化工材料等行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大專項或科技重大專項，有效突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和重大高新技術(shù)。
　　四是項目帶動和品牌帶動持續(xù)深化。加大對電子信息、裝備制造等先進制造業(yè)的投資力度，培育平板顯示、動漫創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)集群和特種鋼材、稀土等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，積極應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。組織實施527項重點項目，總投資3634億元，2009-2011年，八個重點行業(yè)力爭完成投資5000億元以上，形成一批新的增長點。支持企業(yè)強強聯(lián)合和并購重組，著力培育一批品牌企業(yè)，其中年銷售收入超100億元的大企業(yè)大集團20家、中國名牌產(chǎn)品150個、中國馳名商標100件以上。
　　五是閩臺產(chǎn)業(yè)合作更加緊密。密切與臺灣相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的聯(lián)系，提升臺商投資區(qū)和國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的載體作用。著力推進一批臺資電子信息、石化等先進制造業(yè)和高新技術(shù)項目落地，形成以廈門灣電子信息等承接臺灣先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)。2009-2011年實際利用臺資力爭突破75億美元，占同期全省實際利用外資的25%左右。
　　六是節(jié)能減排指標穩(wěn)步下降。加快企業(yè)技術(shù)進步，淘汰一批落后產(chǎn)能，實施一批節(jié)能減排重點工程。到2010年，單位GDP能耗從0.843降至0.79噸標準煤/萬元，COD（化學(xué)需氧量）、二氧化硫排放總量分別下降到37.5萬噸和42.4萬噸。2011年重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗指標總體達到國內(nèi)先進水平。
　　七是區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作取得新成效。建立山海掛鉤共建山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的協(xié)作機制和利益共享機制，提升承接沿海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。加強海峽西岸經(jīng)濟區(qū)與長三角、珠三角的經(jīng)濟聯(lián)系與合作，暢通人流、物流、資金流、信息流，形成我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊腹地。
　　調(diào)整振興的六大政策措施
　　一是鞏固和拓展國內(nèi)外市場。落實國家出口退稅政策；健全出口信用風(fēng)險保障機制，支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口；鼓勵企業(yè)擴大對臺貿(mào)易；鼓勵有自有品牌的企業(yè)收購或參股國際知名品牌及銷售網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建“中國世界品牌”。在知名網(wǎng)站開設(shè)福建專區(qū)，支持企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)；支持行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)參加國內(nèi)外專業(yè)展覽會，推動在國內(nèi)中心城市及大賣場設(shè)置福建產(chǎn)品銷售專區(qū)，鼓勵有條件的企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代營銷模式帶動相關(guān)聯(lián)企業(yè)和產(chǎn)品開拓市場。
　　二是加大企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造投入。組織實施一批重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目，對重點項目給予銀行貸款貼息或前期費用補助；對“6·18”對接項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予專項補助；實施節(jié)能減排技術(shù)改造政府獎勵、合同能源管理財政補助政策；設(shè)立行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)專項或省技術(shù)創(chuàng)新專項，加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。
　　三是加大金融支持力度。加大信貸支持力度。對基本面良好、帶動就業(yè)明顯、信用記錄良好但暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難的企業(yè)，允許將到期的貸款適當(dāng)展期，幫助其渡過難關(guān)；銀行業(yè)金融機構(gòu)加快建立中小企業(yè)信貸專營機構(gòu)，完善小企業(yè)貸款風(fēng)險補償制度；建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目貸款風(fēng)險補償制度，完善政銀企溝通協(xié)調(diào)機制；進一步完善省級企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)金運行機制。
　　完善融資擔(dān)保體系。加大中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的扶持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強與擔(dān)保公司互信合作，促進金融機構(gòu)加大信貸支持力度；為重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興投資項目企業(yè)承保的擔(dān)保機構(gòu)，可優(yōu)先獲得省級再擔(dān)保公司的再擔(dān)保。
　　拓寬融資渠道。開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展各類以不動產(chǎn)、動產(chǎn)、權(quán)利為抵（質(zhì)）押的信貸業(yè)務(wù)；優(yōu)先支持重點企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、再融資或通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債券等籌集發(fā)展資金。
　　四是有效引導(dǎo)民間資金投資。設(shè)立省級創(chuàng)業(yè)投資資金，引導(dǎo)民間資金投向輕工轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)項目。
　　鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)實施聯(lián)合并購重組；鼓勵商業(yè)銀行開展并購貸款業(yè)務(wù)，加大對重組企業(yè)的信貸支持；鼓勵有實力的民營企業(yè)進入基礎(chǔ)性工業(yè)，向上游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
　　五是實行工業(yè)用地扶持政策。鼓勵企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，對企業(yè)提高土地利用率和增加容積率利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造建設(shè)的項目，不再增收土地出讓金；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費的地方留成部分實行先征后還，通過財政預(yù)算支出全額返還給企業(yè)。
　　六是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興中的作用，加強產(chǎn)業(yè)政策和信息引導(dǎo)；完善行業(yè)預(yù)警機制，協(xié)助完善產(chǎn)品出口快速反應(yīng)機制；協(xié)助行業(yè)和企業(yè)開展技術(shù)標準制定和品牌創(chuàng)建工作；開展行業(yè)操作技能培訓(xùn)和競賽，提高勞動者素質(zhì)。